民办高校基层教工党支部建设研究与实践

卢友东 杨辉

摘要：民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分，基层教工党支部建设在推进民办高校人才培养、科学研究、服务社会的过程中起着重要作用。当前民办高校教工党支部建设存在不重视、不稳定、组织发展工作滞后等问题，广东白云学院管理学院教工党支部在党建工作实践中针对这些问题探索了解决途径。

关键词：民办高校；教工党支部建设；广东白云学院

中图分类号：G4

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）13013403

1民办高校基层教工党支部建设的作用

1.1民办高校教工党支部肩负着教书育人的根本任务

习总书记指出，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。

民办高校教工党支部直接处于学校教学第一线，必须旗帜鲜明、理直气壮地坚持马克思主义在高校的指导地位，把学习研究宣传马克思主义的重要阵地建设得越来越牢靠、越来越坚固，培养更多马克思主义的坚定信仰者、实践者、传播者、维护者。必须紧紧聚焦培养中国特色社会主义建设者和接班人这一重大问题，在传授专业知识过程中大力加强思想政治教育，切实提高青年师生为祖国为人民为社会主义事业服务的使命感、勇于探索开拓的创新精神、善于解决问题和克服困难的实践能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦培养更多优秀人才，为实现全面建成小康社会宏伟目标培养高层次创新人才。

以广东白云学院管理学院教工党支部（党员人数26人）为例，不管是行政工作的同志，还是任课教师、辅导员老师，都在各自岗位上发挥先锋模范作用，在教书育人过程中做出了突出贡献，管理学院教工党支部2009-2014年连续6年被评为校先进党支部，教工党员个人2014年4月-2015年3月获得省级以上教学奖励3项，校级以上教学奖励16人次。

1.2民办高校教工党支部在科研工作中发挥模范作用

教学与科研，是高校的两驾马车，民办高校也不例外。作为人才集中、精英荟萃的高校教工党支部，在学术研究、学术道德的引领方面要发挥正能量，特别是在民办高校，由于相比公办高校更难立项重要科研课题，更难发表核心论文，造成民办高校部分教师无心科研，学术造诣提升缓慢；甚至有少数教师，铤而走险，“雇枪手”，“抄袭”等学术造假现象屡禁不止。

广东白云学院管理学院教工党支部的教师在科研工作中发挥了模范带头作用，教工党员2014年4月-2015年3月期间立项、在研或结项的省级以上课题8项，校级课题12项，发表论文20余篇，主编专著2部。

1.3民办高校教工党支部是党联系和服务高校广大师生群众的桥梁和纽带

党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。服务群众是党的性质和宗旨的本质要求，是践行党的群众路线的出发点和落脚点。

民办高校教工党支部的基层组织工作职责决定了它一方面要及时准确地向上级党组织反映民办高校广大师生的愿望和诉求，帮助他们解决工作、生活等方面的困难和问题，服务群众，另一方面，要向广大师生宣传解释党的主张和决定，凝聚群众力量，为教育教学改革、高校发展、社会进步、国家富强建言献策。正如习总书记指出：办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权。

2民办高校教工党支部建设存在的问题

2.1思想上不重视民办高校教工党支部建设

《民办教育促进法》指出，民办教育是“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动”。民办高校实际上是一个自负盈亏的法人团体，是市场经济的必然产物。在办学过程中，学校投资管理者的主要任务是求生存、求发展，这导致一些民办高校的党员和领导干部对基层党组织建设工作的重要性认识不足，对教工党支部工作更是重视不够，重教学、科研，轻党建、思想政治工作；重学生党支部建设、轻教工党支部建设，认为高校教师是以教学科研工作为中心，教工党支部党建工作应付了事，少开展活动，少占用教师时间就体现了服务于教学、科研中心工作。这些对民办高校教工党建工作不深入、不在乎的思想认识上的误区，导致教工党支部工作不能较好开展，教工支部战斗力不能有效发挥。

2.2组织建设上呈现不稳定性

不同于公办教育的终身编制，民办高校对教师实行类似企业的合同聘用制，由于聘用人员的流动性较大，加之民办高校普遍缺乏专职党务人员，党务工作普遍都是由教师兼职开展，导致教工党支部队伍组织稳定性不高，经常更换党支部书记、党支部委员，一般党员的党籍管理也较为混乱，流动党员较多，教工党支部的党员队伍不稳定。

2.3组织生活质量不能保证

民办高校教师教学任务、学生管理任务较为繁重，能投入到党建工作的时间少，部分民办高校教工党支部组织生活开展相对松懈，组织生活时间安排随意性较大甚至长期不开展组织生活。教工党支部组织生活形式较为单一，组织生活成了文件宣读会、读报会，成了应付检查的形式主义。

2.4组织发展工作相对滞后

教工组织发展工作相对滞后是民办高校教工党支部普遍存在的问题。主要表现在以下三个方面：一是随着改革开放的不断深入，社会生活呈现多样化，价值取向多元化，面对贫富差距、物价上涨、房价攀升等社会现实，高校部分教工特别是青年教师政治观趋于实际，动机倾向于功利化，对自己的成长轨迹设计上往往更加现实；二是频繁出现的党内的贪腐案件和形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良风气，对中青年骨干教工的思想产生了很大的冲击和影响，使他们对党和共产主义信仰产生了怀疑；三是随着高校各项改革的不断深化，对青年教师的职称、学历、职业资格证书、业务素质要求越来越高，广大青年教师把主要精力都投入到自身业务素质、业务能力提升上，而对思想政治素质的提升要求不够积极，要求入党的人不多；四是民办高校教工党支部日常工作没有形成制度化、规范化，对青年教工入党积极分子的培养存在着力度不够、重视不够、培养程序不规范等问题。

3民办高校教工党支部建设的对策

胡锦涛同志在党的十八大报告指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构”。十八大报告为民办高校教工党支部建设指明了方向。

3.1民办高校应从思想上重视教工党支部建设

高校党的建设重点在基层，难点更在基层。习近平总书记在加强高校党的建设重要批示中，强调要“有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用”。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志在第23次全国高校党建工作会上强调“要坚持抓基层”，“夯实基层基础”。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。民办高校教工党支部直接处于学校教学、科研和管理第一线，肩负着落实党的方针、政策和各项工作任务的重要职责，肩负着教书育人、培养高素质人才的光荣使命，是民办高校党的全部工作和战斗力的基础。加强民办高校教工党支部建设对于坚持社会主义办学方向、推进高等教育的改革发展以及队伍建设、人才培养等，都具有十分深远的意义。

广东白云学院是广东民办高校的排头兵，也是民办高校党建工作的一面旗帜，学校董事会、校党委、校行政领导班子、各二级学院高度重视基层教工党支部建设，学校党建工作也硕果累累。2013年8月，广东白云学院校党委在全省538个候选对象中被广东省委组织部确定为30个省级“两新”组织党建示范点之一，同时又是其中仅有的5个社会组织党建工作示范点之一，是广东省唯一一所获选的民办高校，这是省委组织部和教育工委对广东白云学院校党委和基层党建工作的充分肯定。2014年11月，教育部思想政治工作司和全国民办高校党建研究会对全国民办高校党建和思政工作优秀成果进行了表彰，广东白云学院在众多学校党建工作成果评选竞争中脱颖而出，荣获一等奖。

3.2完善基层党组织工作制度

广东白云学员管理学院教工党支部在校党委、管理学院党总支的领导和支持下，着力改进党组织的活动方式和工作机制，健全完善党内民主生活制，提高党支部民主决策与管理能力，增强创造力和凝聚力，不断提高教工党支部工作的实效性。管理学院教工党支部着力加强党员队伍的再教育建设，从机制上落实党要管党和从严治党的方针，从而提高教工党员的综合素质。建立完善党组织生活日制度，增强教工党员的党性意识和组织观念，促进党员履行义务和保障党员行使权利，激发党员工作积极性。

3.3加强基层党组织领导队伍建设

党支部书记是党支部建设的领导者和组织者，支部工作如何开展，能否带领支部党员共同奋进，选好、用对党支部书记至关重要。

广东白云学院管理学院教工党支部的做法是，考虑支部书记人选时，优先考虑系主任，这样做有利于党的工作与行政、业务工作的有机结合，可以克服党政“两张皮”的现象；选择系主任或具有坚强党性和实际工作能力的中青年骨干教师担任宣传和组织委员，健全支委会，努力形成党支部书记尽职、党支部委员合理分工、党员共同参与的教师党支部建设格局。

3.4加强基层服务型党组织建设

党的十八大报告强调，“加强基层服务型党组织建设”，这为新形势下民办高校教工党支部建设赋予了新的定位。联系高校的实际，基层教工党支部服务型党组织建设，要坚持围绕中心、服务大局，以“创先争优活动”为引领，把服务学校教育事业发展作为第一要务，把服务广大师生作为根本取向，把服务基层作为重要保障，引导、激励基层党组织和广大党员在创新强校、建设“幸福广东”中充分展示新作为、新形象、新业绩。

广东白云学院管理学院教工党支部党员同志结合专业特点，发扬奉献精神，牺牲休息时间，在过去一年基层服务型党组织建设中取得了丰硕成果：支部与广州广汽荻原模具有限公司、白云区恒福社会工作服务社等多家企业共建党支部；支部教工党员指导管理学院第一学生党支部学生到广州市公安局收容教育所开展帮教活动（该活动创新案例得到了省委教育工委组织处和相关专家的高度认可和充分肯定，从全省高校提交的一百多个党支部优秀活动创新案例中脱颖而出，被选送参加国家教育部思政司举办的党支部活动创新案例征集活动）；以支部教工党员为主要领导班子成员的广州市白云区天星社会工作服务中心中标广州市白云区江高镇人民政府家庭综合服务项目，项目金额600万；支部教工党员积极指导广东白云学院营销协会、旅游协会、物流协会、社工协会、创业协会、管理学院学生会、健心部等学生社团工作；支部教工党员担任中国市场学会信用工作委员会学术委员、广东省营销学会副会长、广东省物流与供应链协会副会长、广东省第二批企业科技特派员、《广州市社工条例》立法起草工作小组成员、广州市政府购买社会服务实务评估人员库专家、广州市电子商务与网络经济学会理事等多项社会职务；支部教工党员指导学生获得校级以上奖励30人次，指导学生开展省级大学生创新创业项目4项；支部教工党员2014年为我院成功开发了60多个校企合作基地，近800个实习岗位；支部教工党员指导学生“三下乡”活动等等。

3.5丰富组织生活形式，完善组织生活内容

党的性质和任务决定了党的组织生活具有很强的教育性。党的基层组织要以创新融合继承，以灵活多样的形式开展活动，才能使党的组织生活富有生气和吸引力，也才能调动党员参与的积极性。

广东白云学院管理学院教工党支部在继承传统组织生活形式如“三会一课”制度的基础上，不断创新组织生活的方式和活动载体，如QQ群网络学习讨论、专题报告、深度访谈、实地调研等，“走出去”，“请进来”。在组织生活的内容上不断根据实际调整，紧跟党中央的步调，与时俱进。

3.6加大发展中青年骨干教师党员

教工党支部应加强对中青年骨干教工的思想政治教育，特别是加强对中青年骨干教师中入党积极分子的培养。民办高校由于其特殊性，教师以中青年为主。教工党支部要积极主动关心青年教工的思想进步、业务提高、生活改善，特别是对新进教师可以指定专人联系指导，为青年教师营造良好的发展氛围，及时吸收优秀青年教工加入党组织，让他们在党组织的热情关心下健康成长。

“打铁还需自身硬”，广东白云学院管理学院教工党支部现有教工党员绝大多数获评过校级“中青年骨干教师”、“优秀教师”、“优秀党员”、“优秀党务工作者”等荣誉。做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，这是总书记对全体教师提出的殷切希望，我支部将继续按照这样的标准发展中青年骨干教师党员。

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