深化县级经济责任审计工作内容

张茹

县级经济责任审计对象大多是党政事业单位领导干部，单位规模及经济活动量较小，执行上级部署多，自主决策事项少，经济责任审计还没有完全跳出财政收支审计圈子，审计内容显得空洞无物，导致审计质量不高的现象时有发生。基于县级经济责任审计工作的实际，拓展经济责任审计内容，有针对性地确定审计工作重点就十分必要。

一、围绕经济责任目标开展审计

以经济责任考评目标为指引，结合财政财务收支审计，突出任期内举借债务、自然资源资产管理、民生改善、廉政建设等重要事项，考察领导干部履职尽责情况，强化对权力运行的制约和监督。关注重大经济决策情况，审查决策事项是否建立了相应的议事规则和有效的决策机制，与群众利益密切相关的重大决策是否建立了专家咨询、社会公示和决策责任追究等制度；关注建设项目经济社会效益情况，是否严格执行了可行性研究、立项批复、招投标等建设程序，设计变更和竣工决算是否真实、必要、合理，项目建成或运行是否达到了设计预期效果，揭露和查处重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞等问题；关注廉政建设责任制落实情况，把贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费和廉洁从政相关要求作为重要审计内容，加强对领导干部职责分工和责任界定的探索研究，促进健全和完善领导干部问责及责任追究制度，发挥好权力运行“紧箍咒”的作用。

二、围绕全面深化改革开展审计

紧紧围绕中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策目标，促进中、省、市的各项改革任务顺利贯彻落实，推进部门和领导干部依法行政，确保政令畅通。关注机构编制和城镇化改革，在并乡建镇和部门撤并过程中是否存在突击花钱、国有资产流失、虚增政府债务等问题，是否存在超配领导职数、吃空饷、财政供养人员超编等情况；关注财税体制和行政经费改革，检查政务财务公开情况，是否建立内部控制和激励竞争机制，有无违规建设楼堂馆所、超标准配备办公用房、擅自豪华装修，有无超标准享受补贴待遇，严肃查处乱发钱物、公款旅游、公款消费等现象，制止享乐主义和奢糜之风，严格控制“三公”经费支出，促进推行公车改革；关注转变政府职能、简政放权、科技创新等改革，提高服务大局的意识和能力，加大财政货币和宏观调控等政策执行情况审计力度，着力分析总结改革发展中的深层次问题和权力运行中的薄弱环节，揭露不作为、假作为、慢作为、乱作为等问题，从完善机制层面提出符合地方实际的审计建议，充分发挥经济发展“安全员”和深化改革“催化剂”的作用。

三、围绕民生热点问题开展审计

在经济责任审计中，重要的一点就是看领导干部在任期内为老百姓干了多少实事。重点关注退耕还林、扶贫救灾、节能减排、生态环境保护、美丽乡村和城镇化建设、保障性安居工程等专项资金使用及效益情况，是否存在以权谋私、挤占挪用、虚报冒领等违规行为；关注计划生育、医疗卫生、教育就业、失业养老、救济救助等社会保障和惠民政策执行情况，重视土地征收、房屋拆迁、招商引资等过程中破坏资源环境、损害公共利益和侵害群众利益的问题；关注群众信访案件和举报线索，督促领导干部自觉接受群众和舆论监督，严肃查处重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，将党的群众路线教育实践活动成果真正落到实处。

四、围绕提升成果质量开展审计

要进一步解放思想、更新观念，创造性地开展工作，推进经济责任审计从“财务型”向“绩效型”转变。要更加重视账内账外资源的整合，加强宏观经济运行的调查研究和综合分析，强化对非财务资料数据的搜集取证；要敢于排除人为干扰，注重从体制机制制度层面反映问题和提出建议，做到审计评价和建议言之有物，有具体数据指标支撑，而不再是冷冰冰的专业术语和问题罗列，充分满足干部监管和考核的需求。从而切实提高审计报告“含金量”，使审计报告体现针对性和个性化，避免千人一面、千篇一律，真正为报告使用者提供有价值的决策参考信息，为构建地方良好政治生态、完善国家治理发挥更加积极作用。

（作者单位： 富平县审计局）