新常态下我国经济存在的问题及发展趋势

王晓舟

一、新常态下我国经济的特点

（一）新常态的由来

新常态原本就是经济术语，指的是经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。2014年5月，习主席考察河南时提及新常态，他说：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态在此之后为我国学者广泛接受，也是最近特别热门的词语。新常态是我国今后面临的新形势，这种形式具有长久性和特殊性，面对新环境，我国应积极调整姿态，适应新常态，勇于面对挑战，抓住机遇，促进发展。

时间的车轮滚滚向前，我国经济发展不可能停留在旧常态里蹒跚，进入新常态是必然的发展趋势。如何在新常态下抓住机遇，促进发展是我国经济面临的一大挑战。

（二）新常态下我国经济的特点

新常态下我国经济的特点主要表现在中高速、优结构、新动力和多挑战这几个方面。

中高速指的是我国经济的增长速度，经济增速换挡回落，从过去依赖房地产业以10%左右的高速增长的GDP转为依赖实体经济以7%—8%的中高速增长的GDP。

优结构指的是我国的产业结构、需求结构和区域结构。在旧常态下，我国的以工业和农业为主体，在新常态下，我国的第三产业正逐步成为我国产业的主力军。在需求结构方面，消费需求成为消费的主要组成部分。在国家领导人的努力下，区域差距有逐步减下的趋势，经济发展的成果惠及到更为广大的人民群众，区域结构逐步优化。

驱动力主要指的是我国经济增长的动力来源。在旧常态下，我国经济的增长主要来源于生产要素、投资的增加，在新常态下，我国经济增长的主要来源逐步转变为创新。

多挑战是指我国经济发展面临更多的挑战，一些不确定风险逐步浮出水面，楼市风险、地方债风险、金融风险等潜在风险渐渐显化。

二、新常态下我国经济存在的问题

新常态下我国经济存在的问题主要包括投资问题、债务率上升和杠杆率飙升、城镇化、房地产市场、地方政府债务和金融问题等六个方面。

第一，投资问题。我国经济的发展离不开“三大马车”，即投资、消费和净出口。所以投资问题是我国经济发展在新常态下的一大挑战。投资直接作用于我国经济的增长速度，投资带来了产能过剩、增长水分等很多问题，所以出现了“投资-增长-过剩”的悖论，在新常态下需要进一步解决好这个悖论。解决这一问题，需要用改革的方式，對投资进行一些新的处理。财政部中国财政学会副会长兼秘书长贾康表示，目前存在一些对经济新常态下投资的误解，认为降低投资增速能够对接我国经济升级版，但是在新常态下我们不应减少投资，而是要进行“聪明投资”。“聪明投资”是增加有效供给，因为我国在投资方面不是总量和增速的问题，而是投资结构、投资质量和综合绩效的问题。

第二，债务率上升和杠杆率飙升。2008年，经济危机发生时我国的债务率和杠杆率都不算高，但是最近几年全球经济进入新常态后，我国的债务率和杠杆率飙升。我国的实体经济总负债杠杆率的占比目前还不高，但是企业的负债非常高。

第三，城镇化。城镇化是所有的国家在发展过程中都会遇到的问题，我国自然也不例外。新常态下我国城镇化存在区域发展不均衡、比较片面注重城市规模扩张、城乡二元体制等制约条件。根据十八届三中全会的规划，我国将从完善城镇体系、体制改革、大小城市联动发展、增加今夜机会等方面加快城镇化进程，改善我国城镇化存在的问题。

第四是房地产市场。2003-2012年是我国房地产市场的黄金时期，该时期我国房地产迅猛发展，为我国经济的发展造成一些泡沫。2013年十八届三中全会召开，会议从体制上约束了房地产价格疯狂增长的经济社会基础。房地产行业进入新常态以来，供求关系正在逐步发生变化，未来的房地产行业也将更趋向于理性和成熟。在新常态下，我国房地产业面临的不是创新不创新的问题，而是淘汰不淘汰的问题。

第五个挑战是地方政府债务问题。2014年、2015年我国大力推行PPP模式，该项举措的目的就是化解我国地方政府的债务风险。我国地方债务风险总体可控，但是配套改革还需继续深化。专家认为，为了确保地方政府债务链的连续性，我们可以通过合理调整债务期限，比如借新还旧等方式提供保障性。随着期限的延长，政府的财政支付能力在不断增加，债务水平可以稳定在安全的范围内。这将是一个时间换空间的过程。债务问题没有什么特效药，不可能通过紧缩债务来降低地方政府的债务风险，新常态下我国必须拉长偿债周期，规范地方政府的举债融资体制，加强存量债务的定期预警监测。

第六个挑战是金融问题。无论是国内上市银行公告所显示的不良贷款和不良贷款率都上升，国债市场价格疯狂异动及央行对云南灾区定向宽松，都显示出当前国内金融市场的新常态。在新常态下，我国金融市场表现出融资成本高、不能很好的服务实体经济和金融风险升高等特点。按照十八届三中全会的蓝图，2015年金融改革的重点依然会集中于利率市场化改革与银行业改革、资本市场改革、人民币国际化、资本账户开放等几个重点领域。

新常态下，我国经济发展必然面临诸多问题，但是也会有更多的机遇，让我国的经济改革面临新的挑战。如何识别和控制新常态下我国经济存在的问题对我国经济的发展至关重要。全国各个行业领域抓住新常态下的机遇，努力打造企业形象，为我国经济在新常态下的健康发展做出贡献。

三、新常态下我国经济的发展趋势

（一）新常态下，继续推进基础建设投资是经济的主要聚焦点

基础设施是指能够为广大人民群众提供公共服务的基础性设备或工程，基础建设投资是社会主义社会扩大再生产的源泉。基础设施完善是一个国家经济健康发展的重要指标，良好的基础设施促进国民经济的增长。目前，我国基础设施建设不均衡，在今后的投资建设中，我国应更注重中西部地区的基础设施建设，保证公共服务的公平性。

2008年，我国为了应对经济危机，保证国民经济的增长，我国推行“四万亿”经济刺激计划，该措施有效扩大内需，刺激了经济的增长。由此可见，基础设施的投资建设对国民经济增长的重要性。我国近期大力推行PPP模式，这正是开展基础设施投资建设的重大机遇，更是我国经济走出房地产泡沫的时机。

（二）增强服务领域的供给，促进消费升级是经济增长的另一个重要支点

在新常态下，我国经济结构进入转换期，过去过度依赖第二产业的情形将面临转变，调整经济结构必然加大第三产业的扶持力度。服务业的迅速发展是今后我国经济的发展趋势，该行业既能优化环境，又能优化产业结构。

新常态下，我国的消费呈现个性化、多样化的特点，过去那种模仿型排浪式的消费已经结束。激励企业、行业进行产品创新、服务创新，培养新的消费热点，推进消费扩大和升级。培养广大人民群众的消费信心、保证产品质量，改善消费环境，让居民愿意消费。

总结

新常态不仅是我国面临的新形势，也是世界各国面临的大环境。进入新常态并不可怕，积极调整，适应新常态，抓住机遇，促进发展。新常态下我国经济的增长不仅仅意味着增速的高低，更将注重经济结构的优化、收入分配的均衡合理、环境的治理和友好等。本文抓住新常态下我国经济呈现出的特点，分析了新形势下我国经济存在的问题和面临的挑战，结合我国的实际情况，提出我国经济应适应新常态，从基础设施建设、增加服务领域供给等方面促进经济的可持续发展。（作者单位：陕西广播电视大学）

参考文献：

[1] 连平.中国经济运行“新常态”解析.“2014世界和中国经济论坛-复苏与增长”上的主题演讲.

[2] 中国人民大学宏观经济分析与预测课题组. 2014-2015年中国宏观经济分析与预测-步入“新常态”攻坚期的中国宏观经济[J].经济理论与经济管理，2015，（03）.

[3] 丁守海，唐兆涵.经济下滑背景下的就业形势：判断、预测与滞后风险[R/OL].中国人民大学经济研究所Working Paper，http：//ier.ruc.edu.cn，2014-12-24.