政府人力资源管理的创新机制研究

谭莉琴

摘 要：随着时代的不断发展，政府部门在市场经济中的地位愈加重要，而加强人力资源管理则成为政府机制创新的重要内容。本文将从人力资源管理对政府工作的重要性出发，探究政府人力资源管理存在的问题，找寻新时代下人力资源管理新对策。

关键词：政府部门；人力资源管理；创新机制

现阶段，我国正处于复杂的社会转型时期，社会经济的高速增长、人民需求层次的不断提升以及价值观念的日趋多元化，政府管理工作面临着前所未有的挑战。尤其是在全球一体化进程不断深入的过程中，国际竞争日益加剧，要想有效发挥政府在经济与社会建设中的作用，进一步提升政府服务的质量和效率，进而实现政府管理的现代化，最终适应新时期的发展要求，迫切需要一支专业化的、高素质的政府工作人员队伍。而要建设这样一支队伍，传统的政府人事管理理论和方法已经落伍，因此，结合当前我国公务员制度建设，引进现代人力资源管理理念和方法，进而推动政府人事管理体制和模式的改革与完善，进一步提升政府人力资源管理的水平。

一、人力资源管理对政府工作的重要性

1.人力资源管理是政府管理的重要组成部分

政府管理需要考察政府工作的多个方面，人力资源管理自然也不能排除在外。从目前政府部门的发展来看，人力资源管理作为政府管理的重要组成部分，直接影响了政府环境建设和政府工作落实，是对政府综合运作起到决定作用的先决因素。唯有妥当处理人力资源间的统筹和调配，才能真正保障政府管理工作上升到一个全新的高度。

2.人力资源管理是政府形象的直接体现

政府作为有机整体，通常由不同部门的工作人员构成。其中，行政管理部门人员负责行政事务的处理，财务部门人员负责财务数据的审核，而后勤人员则专门负责细碎琐事。细化的职位下分别对应不同职务，并直接体现出该角度的政府形象。由此可见，政府工作人员作为政府部门的人力资源，是政府物质文明与精神文明的融合。就此意义而言，政府人力资源管理工作在一定程度上就体现了政府的整体形象。

3.人力资源管理代表着政府部门的核心竞争力

中国被划分为多个区域，而不同区域又由不同的政府人员进行领导和管理。当下政府部门建设时，人力资源管理凭借整体和个体间的交互关系，代表着政府机构的核心竞争力。当人力资源管理程度较高时，政府部门能够形成强有力的凝聚力和向心力，带动整个部门的人员向更高更好的方向发展；反之，核心竞争力较低，则不利于政府部门综合形象的确立。

二、政府人力资源管理存在的问题

1.工作人员基本素质有待提高

政府作为一个区域的核心领导力量，主导该地区市场经济发展和社会动态的行进趋势，工作人员的基本素质也能代表地区总体水平。然而，部分政府工作人员的基本素质有待提高，他们无视法律法规的限制，忽视了合理有效的法律渠道，一旦出现矛盾纠纷便采取消极的处理手段。这样的行为和做法并不得当，已经严重影响社会法制建设的整体秩序。

2.政府人员职位细化存在偏差

麻雀虽小，五脏俱全。即使是区域政府也应落实职位细化，但在具体发展过程中，政府人员职位细化却存在明显偏差。一方面，各部门人员所持有的权力跨界使用，限制了权责统一的政府人员规划；另一方面，基层工作人员的职位分化较为模糊，一旦出现争议冲突，无法根据具体的职位分化问责，人力资源管理呈现出相对混乱的局面。

3.政府人力资源管理制度落后

时代发展要求各个行业的制度与时俱进，但在具体建设时，政府部门人力资源管理制度的落后已经对政府工作造成了极大影响。政府工作人员既不能参照原有制度进行合理的公务员调派，也无法根据制度内涵作出必要的监督管理，政府制度的落实十分被动。可见，制度落后不仅影响了政府人力资源的综合调配，也限制了政府管理的实际效率。

4.绩效评估机制有所欠缺

想要真正实现部门管理的集中化和规范化，通常要采取合理的绩效评估机制，来加强政府人力资源的综合管理。而目前的政府建设却欠缺必要的绩效评估机制，使得政府工作人员的日常工作无法采取绩效评估的方式来作出必要的绩效审核。政府层面对于个人业绩和小组业绩十分盲目，人力资源管理工作自然也受到约束。

三、政府人力资源建设的创新对策

1.加强继续教育，实现再培训

人力资源管理作为政府管理的重要内容，必须得到政府工作人员的高度关注和重视。西方许多国家都明确规定，国家公务员必须参加培训，否则便不能晋升职务，因此，为了有效提高我国政府工作人员的综合素质，必须要加强继续教育、实现再培訓，有效改变我国政府工作人员参加培训动力不足、积极性不高的现状，完善有关培训的激励机制，将培训期间的学习成绩视为工作成绩，并纳入到本人档案中，让公务员产生一种内在的学历动力，积极争取参加培训，进而有效跳动培训的积极性，真正实现科学文化素养和思想道德素养的双向提升，为政府形象的树立和政府的综合管理作足准备。

2.强化政府工作人员的职位细分

由于当下的政府部门对于工作人员的职业细化尚未到位，经常出现权责不一的现象。因此，在后期的发展过程中，相关部门应该加强政府工作人员的职能定位，保障每一个政府人员能够意识到自身职位的实际价值和具体工作安排，稳中求进、脚踏实地，努力实现政府人力资源管理和综合运作。

3.建立健全政府人力资源管理体系

由于政府部门原有的人力资源管理制度已经呈现出鲜明的滞后性和局限性。因此，在强化政府部门综合建设时，应当建立健全政府人力资源管理制度，从细节着手，保障政府人力资源的相关制度能够实现内容的充实和理念的创新，努力实现政府人力资源内部环境与外部环境的统一，真正促进和谐政府的整体建设。

4.落实有效的人力资源绩效评估体系

人力资源绩效评估体系能够带动政府部门各个工作人员的工作积极性，还能保障他们以高度的责任感投身政府建设中。因此，要参照不同政府部门的不同人员，落实有效的人力资源绩效评估体系，并作出灵活多变的绩效评估审查，使得每一位政府人员的工作绩效能用数据等直观形式予以呈现。规范政府人力资源管理中的考核工作，进一步增强考核的针对性，加强工作分析与职位分类工作，针对不同的类别和层次的职位分别撰写详细的、实用的职位说明书，并对其考核标准进行明确的规定，真正做到分级分类考核。同时，还应当明确在考核各个环节中的责任，确保考核过程与结果的公正性与客观性。另外，还要理论党委组织部门和政府人事部门之间的关系，尽可能避免出现多头指挥的现象，确保政府工作人员的绩效管理活动得到统一的、有效的考核评估。

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