中国共产党党内民主建设的历史经验研究

蒋婵

摘 要：共产党内民主建设是一项长期而艰巨的任务，自共产党成立以来一致持续到现在，在实践、理论基础方面积累了非常丰富的经验。不断进行党内民主建设既是党坚持马克思主义的基本要求，也是我国进行社会主义建设以适应世界潮流、巩固执政党地位的重要任务。在新的历史起点上，对于不断总结党内民主建设的历史经验，对于更好的推动民主化，发展党内民主，坚定不移的走中国特色社会主义政治发展的道路，具有重要的现实性意义。本研究主要总结和分析了民主建设取得成就及经验，旨在从中总结出规律，进一步加大民主建设力度，促进共产党的发展和壮大，为相关研究提供参考意见。

关键词：中国共产党；党内民主建设；历史经验

党内民主建设作为党的生命性的建设，这是共产党不断保持马克思主义的政党的必然要求，能够不断完善和考察党的自身发展，得出的重要的科学结论。中国共产党建立的马克思主义政党是在两大潮流的混合中建立的，第一个是列宁领导的俄国的“十月革命”不断发展的国际共产主义运动的思潮，以“民主集中制”为基本原则，这个政党的建立成为许多国家效仿的对象，包括当时的一些进步青年；另一是在1919年我国国内爆发的五四运动思潮，这个运动是以大学生和进步青年为主，运动的口号就是民主进步和科学爱国，该时期的党员普遍具有较强的民主意识和观念，对今后社會的发展产生了极大的影响。截止到目前，共产党经过多年的发展，在党内民主建设方面取得了很大的成就，但在未来的发展过程中依然会将这项工作进行到底。

1. 新民主主义革命时期中国共产党对党内的民主建设

最初意识到党内民主建设的重要性是新民主主义时期，当时领导者主要是毛主席，要求基于马克思列宁主义思想，同我国的发展现状整合起来，构建出具有独具特色的中国共产党党内民主建设模式。在1921年中国共产党成立之初，在中共一大通过的《中国共产党纲领》中，对民主建设工作进行了进一步的深化推行，要求遵从大部分人员的意见和抉择；而之后在第六次代表大会中明确了民主集中制，这更加明确了坚持党内民主化建设；同时还反对了极端民主主义的倾向。

在土地改革时期，中国共产党主要建立农村革命根据地，但同样没有放弃党内民主化建设，依然不断加强党内民主化建设，当时工作的重点就是整合中国共产党民主的政权、军队两大建设内容，制订了针对性的标准规定措施，确保将民主集中制落实到实处。

在共产党民主建设的过程中，也带动了理论体系的完善，毛泽东同志于1937年就强调了党内民主建设是必要的；在1938年召开的六中全会强调不断扩大党内民主建设，这对党内加强民主建设的认识理解达到了成熟。在1945年召开的党的七大上对党的民主化建设进行了系统化的阐述，总结了建党以来党内民主的历史经验，这对党内加强民主建设达到了一定的程度。

在不断的发展过程中，共产党党内民主建设已经发展到一定程度，做出了创新性的改革。其中民主实践高速发展时期为延安整风运动开展时期，而在1945年党的七大上就规定党员的权利和义务，使党内民主主体对于行使民主权利有了根本保障。

在党内的民主实践中，党内的章程和纲领上构成了党内生活的基本框架，对党内民主实践得到健康发展。

2. 成为执政党以后中国共产党对党内的民主建设的发展与曲折

在新中国成立以后到1956年，党对党内民主建设又有了新的认识，党内民主建设主要围绕在国家政权建设、党风建设上，取得了非常好的成效。

党内民主建设与国家政权建设紧紧联系在一起，民主集中制作为党的组织制度和领导制度。在1949年新中国成立以后，党内的民主建设又运用到国家建设上去，为不断发展党内民主和人民的民主奠定了基础。中国共产党实行在共产党的领导下的多党合作和政治协商的制度，不断听取和吸收了党外人员的意见，为民主建设提供了许多帮助。

党内民主建设与党的组织建设紧密联系在一起，人民的巩固发展才能保障党的巩固发展。对于党内民主建设采取了三大措施；第一，建立纪律检查委员会，这为党内民主发展提供了组织保障。第二，不断公开批评和自我批评，这不断提高了党为人民服务的意识。第三，全面加强组织建设，这不断扩大和落实了党内民主建设。

党内民主建设与党风建设联系起来，从1950年开始，党内和军内开始进行整风运动，1951～1954年开始整党运动，这都与国家的建设密切联系在一起。在这种结合中，党内民主建设对党的发展提供了重要的意义。

在1956年八大上对于党内民主建设是最突出的。制定了第一部党章，这对于扩大党员的积极性、主动性，有利于充分发挥民主集中制。

3. 十一届三中全会以来中国共产党对党内民主建设的发展

由于“文化大革命”十年间，对党内民主建设进行了破坏，十一届三中全会以来，党的民主建设得到了不断恢复和发展。在这个历史过程中，党不断从理论上、组织和制度上完善和发展党内民主建设。

在1980年，中央政治局扩大会议上通过了邓小平《党和国家领导制度的改革》上的讲话，指出要必须改善党的领导，要不断改善党的领导制度，这为党内民主建设有提供了一次重要发展。

在中国共产党的十二大的党章上提出：党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集.中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无非常情况，不得延期举行。这为党内发展民主提供了重要的保证。

在党的十二大上，不断完善和规定了党的选举制度，在十三大上又进一步强调了改革党内的选举制度，对中央委员、候补中央委员和中央纪律检查委员采取差额选举法，这向民主选举迈开了重要的一步。

进一步健全全党委制，党的委员会制度的健全和有效运行，是发展党内民主的重要方面，完善党委制，进一步发挥党的委员会全体会议作用，保障了决策的科学性、民主性。

在中共十六届四中全会上，对于发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。科学发展观在党内民主建设工作中得以开展和落实，主要是我国在十六届五中全会的推动，在会议中提出了构建和谐社会主义的理念，并制订了一系列的对策和措施，来提高共产党的执政能力，保证党的权威性，这深化发展了党内民主建设。

4. 党内民主建设的历史经验和教训

在回顾党内民主发展90多年以来，既有成功的经验也有失败的教训。

在历史的发展经验中对于党内建设不能够缺少民主化，特别是在1957年以后，由于党的指导思想发生错误，而导致的十年的“文化大革命”这给党的建设带来了严重的阻碍，所以历史经验证明，党内不能没有民主。

党内民主要与党内法制相结合，以实现民主的制度化和法制化，这能够成为维护党内民主正常运行的有力工具。

发展党内民主必须要正确处理党内民主和党的民主集中制的关系；发展党内民主就必须从中国共产党的实际出发，正确处理和借鉴外国党的经验，但是我们“绝不照搬西方政治制度的模式”，从中国的国情出发，以更好的发展党内民主建设。

结语

在中国共产党成立90多年以来，对于加强党内民主建设需要不断创新恶化探索，党内民主制度不断完善和健全，党内民主作风要不断培养，党内民主形式不断改革和完善，只有这样，从历史中不断吸取教训，这样才能够不断发展党内民主建设。

参考文献：

[1] 中央档案馆：《中共中央文件选集》第4册，中共中央党校出版社1983年版，第184页。

[2] 《毛泽东选集》第l卷，人民出版杜1991年版，第277―278页。

[3] 《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第329、330、333页。