盘龙生态农业示范园建设对湖南省家庭农场发展的启示

谢银花

摘 要：湖南省的家庭农场处于发展起步阶段，家庭农场在全省范围迅速发展，多以传统农业模式经营，非传统模式的农业发展方式具有较大空间与潜力，湘潭市盘龙生态农业示范园尝试采用了新的土地流转模式，实现了生态农业与旅游农业结合的非传统农业模式，本文阐述了其现阶段取得的主要成绩，并分析它取得成绩的主要原因，探究盘龙生态农业示范园的生态观光农业对发展湖南省家庭农场的启示及可借鉴的经验。

关键词：家庭农场；启示；盘龙生态农业示范园；生态农业；休闲农业

从2013中央一号文件中首次提出家庭农场的概念，家庭农场在全国范围内迅速发展，湖南省作为农业大省，发展家庭农场尤为重要，家庭农场势必将成为今后农业生产经营的主流农业经营主体。家庭农场生产什么，如何生产，如何解决家人和员工的日常生活问题都涉及到家庭农场的模式问题。然而以何种模式发展家庭农场，是当前值得深思的问题。湘潭市盘龙生态农业示范园是由湖南盘龙投资集团于2009年起打造的一个国家4A级旅游景区，位于湘潭市岳塘区荷塘乡，长株潭三市交界处的“绿心”地带，占地11600多亩，流转土地5000亩，园区把传统农业打造成以花卉产业为主题的生态农业、旅游农业、景区农业，这种旅游、休闲同生态农业、休闲农业相结合的非传统的农业发展模式颇为新颖，对发展湖南省家庭农场的建设与发展具有重要的启示作用。

1.盘龙生态农业示范园取得的主要成绩

1.1取得了良好的经济和社会效益

盘龙生态农业示范园的一期建设已基本建成，目前已建成杜鹃园、荷花园、兰花园、盆景园、农耕园、养和园等十一个主题游览园，景区内的十大特色主题园中每个园子，从规模、档次到品种，在全省乃至全国都赫赫有名。自2014年试营业以来，共计接待游客100多万人次，实现营业收入1亿多元。已成功获批国家4A级景区并被国家住建部授予“中国人居环境范例”奖。实现了农业与旅游、人文与自然、旅游与休闲的良好结合[1]。

1.2 提供了大量的农民就业机会

盘龙生态农业示范园的建设是一个较大的工程项目，建设施工时期工地常年用工达300个以上，这使当地大批30-70岁的劳动力，在家门找到了季节性、临时性的工作，他们年均收入在2万元以上。同时，后期运营将周边300农民直接安置在盘龙生态农业示范园中工作，并邀请湖南农业大学的专家、教授给他们传授花卉栽培、蔬菜种植、牲畜养殖等技术，以前靠山靠水吃饭的农民已经转变成懂技能、有手艺的职业农民[2]。

1.3改善了当地及周边农民的生活水平

盘龙生态农业示范园虽然还在建设中，但它已彻底改变了这个地方的面貌，产业富民、创业富民的示范、辐射、带动效用已经显现。一方面，征地拆迁和土地流转给农民带来了财产性收入。而且从园区的拆迁农户住进了由盘龙集团统一规划、设计的农民新村。另一方面，景区的旺盛也带动了当地以休闲垂钓、农家生活体验为主经营模式的“农家乐”经济形式，仅此一项，当地农民每年可以增收近3000万元，据统计，当地农民收入由6年前人均5000元增加到现在人均3万元。景区的发展提高了当地农民的素质和生活水平，以旅游促脱贫的效果日益显现。盘龙现代农业示范园所辖的荷塘、指方两村，从过去是岳塘最贫穷落后的村成为全省新农村建设示范村，其中指方还成功申报了全省特色旅游名村[2]。

2.湘潭市盘龙生态农业示范园取得成绩的主要原因

2.1精心制定了園区的合理规划

在选址上，湖南盘龙投资集团，位于长株潭“绿心”区域，是长株潭的几何中心，并且其选址的岳塘区荷塘乡是一块丘陵山地和农田相结合的地块。当地大部分农民收入都来自于养禽畜、种稻菜，经济效益低导致许多土地都已抛荒，是一个显著的光棍多、困难户多、外出打工仔多的区域。这样可以大大降低土地流转与拆迁的难度与成本。

在规划上，前期规划涵盖了农业生产、农业观光和生态旅游三个方面，分为观光休闲种植业、林业、牧业、渔业、农副业、生态旅游6大产业主题；中长期还考虑了农产品深加工和物流配送等产业升级与配套服务。总项目投资20亿元。计划分3期5年时间基本建成。第一期用地2000亩，建设旅游、观光、休闲核心景区，可以吸引大量旅游观光消费者，拓宽了后期农产品的销售渠道。第二期用地5000亩，推广运用世界现代农业新技术，建成高标准种植、养殖基地；是家庭农场发展趋势目标。第三期用地3000亩，建设加工仓储、物流、配送中心。为旅游与农业的产业升级提供可靠的配套服务[3]。

2.2尝试采用了新的土地流转模式

湖南盘龙集团与岳塘区荷塘乡指方村签订投资协议，前提和原则是：不改变土地性质，不改变土地用途，不损害农民利益。湖南盘龙集团董事长冯友根带领团队分成几路人马通过真诚地谈发展前景挨家挨户与规划内每一户农民商谈土地流转的价格，并签下拆迁协议。土地流转之后，当地农民不仅得到了流转款，更是改善了这里的环境，每天生活在这种风景如画的地方，农民愿意流转土地，看中的不仅仅是金钱，更重要的是对自己和子孙后辈们生活质量的提高和可持续发展的保障。

盘龙生态农业示范园在这里创造了一种独具特色的土地流转模式：每家留足人均5分口粮田土后，其余由村集体统一征收，一部分提供给示范园作项目用地，另一部分由村集体储备，作为将来配套产业的开发用地[4]。

2.3较好实现了生态农业与旅游农业的有机结合

盘龙生态农业示范园是以现代农业示范和农业生态观光休闲为主题，盘龙生态农业示范园是集生态、观光、体验式于一体的生态游览园，将旅游与农业有机结合，探索出一条以景区建设推进传统农业转型升级的道路，这不仅能最大限度地发挥生态效能，还能挖掘它的经济潜能[5]。

其中农耕园和蔬菜博览园的经营模式颇为新颖，农耕园样板区占地20多亩，游客每年只需支付微薄的费用便可租赁一块菜地，通过亲身耕种，市民可以享受回归自然以及田园生活的乐趣。同时，还能收获安全、优质、有机的劳动成果。盘龙蔬菜博览园占地50多亩，主要以展示现代农业技术、推广最新农业科研成果、普及现代农业科普知识为主题。园中所有生产要素、生产工艺全部采用环保、无污染标准。土壤全部采用东北腐殖土，技术采用滴灌、水培、雾培。所有作物不施化肥、不施农药、不打除草剂、不用生长激素。全部产品均符合优质、有机农产品要求。

盘龙生态农业示范园的经营模式其实是对德国的社会生活功能型模式与英国的旅游环保型模式的借鉴。德国模式的社会生活功能型农场，倡导环保的同时，大力发展创意农业。主要形式是市民农园和休闲农庄。英国的旅游环保型模式，全英近四分之一的农场直接开展农业旅游。农业旅游的经营者绝大部分为农场主。每个农场景点都为游客提供参与乡村生产生活、体验农场景色氛围的机会[6]。

3.主要经验总结对发展湖南省家庭农场的启示

3.1长期合理的产业规划

盘龙生态农业示范园的成功离不开建设和运营的合理规划，从选址、政策的探究到园区的规划与经营模式定位。发展家庭农场，首先需要考虑的是生产什么，如何生产，如何解决家人和员工的日常生活问题等一系列的生产规划。除了这些基础设施与人员规划，家庭农场的正常运转不可缺少的是相关的配套设施建设，如农业配套用地、仓储与物流、市场营销等。

除此之外，家庭农场的长远发展需要考虑农业生产与农产品的产业升级，并形成品牌效应。盘龙生态农业示范园以休闲旅游与文化打造为宣传方式，其蔬菜博览园与农耕园倡导有机蔬果的农产品安全和亲耕自种的体验模式，不仅打造了自身的产业升级，同时也逐渐形成了其特有的品牌效应。这对于湖南省家庭农场的发展都起到了良好的示范作用。

3.2互利共赢的土地流转

湖南省在推进家庭农场发展进程中首要面临着土地流转难的问题。家庭农场的土地流转机制是发展家庭农场的关键环节。随着湖南省土地流转面积逐年递增，流转规模不断扩大，土地流转的形式也在不断的灵活多样化，也呈现了一些问题，如土地流转不规范、改变土地用途、农田基础设施依然薄弱、土地承包关系不稳定及土地流转机制不完善等一系列的问题。然而发展家庭农场的前提是具有规模的土地，当前，土地流转是实现土地规模化的便捷有效途径。只有完善农场土地流转制度，加快建立家庭农场注册登记制度，同时健全农村社会保障体系，才能推动土地顺利无纠纷流转。

盘龙生态示范园以“不改变土地性质，不改变土地用途，不损害农民利益”。流转土地后每家仍有口粮田土，存集体征收的土地，主要用作项目用地，但留足了配套用地，这种流转方式不仅顺利流转了土地，也保证了农民的正常生活用地，这种互惠互利的特有土地流转模式为我省今后发展家庭农场中的土地流转提供了可取的参考，而且储备用地的方法还可以为常规家庭农场的留足配套设施用地提供参考，为家庭农场今后规模化和配套化的发展奠定坚实的配套基础，同时这种土地流转的模式也解决了土地承包关系不稳定的问题。

3.3非传统的农业经营模式

随着2013年3月26日湖南省第一个注册的家庭农场 “丰瑞乐”在石门县注册成功，湖南省的家庭农场数量日益增多，主要以个体工商户、独资农业企业或公司名义在工商部门登记，或者以农场、果园、基地、苗圃、养殖场等主要主体在相關农业部门名义备案。产业结构大致分为种植业、养殖业、种养结合和其他类型家庭农场，如休闲农业与观光农业。而以生态农业或旅游形式发展家庭农场的模式较为少见。而已农家乐等游玩休闲的方式虽然类似旅游农业，但在经营和管理规模上都难以形成远期规模效应。

盘龙生态农业示范园结合了生态农业与旅游农业，形成其特有的经营模式，不仅是一种现代高效农业生产模式，更是一种环保可持续的农业生产方式。不仅如此，生态农业的农产品的全程可追溯体系与绿色产品的供应，都是湖南省家庭农场未来的发展的方向。同时把学术与农业科技同农业生产相结合，可以很大程度提高家庭农场的生产效率，也使家庭农场成为农业技术发展的载体。

4.总结

如何发展具有湖南特色的家庭农场，制定好符合湖南特色的具体配套政策，值得我们认真思考，盘龙生态农业示范园为绿心区域的保护性开发以及湘潭市生态农业和休闲旅游业的提质升级做出了很好的尝试，同时也为家庭农场新模式的发展提供了宝贵的经验。根据我省特点，围绕州市优先扶持一部分适度规模、都市型家庭农场，解决好城市的供需关系。发展休闲生态农业模式的家庭农场未尝不是一个新的契机。（作者单位：湖南科技大学管理学院）

湖南科技大学研究生创新基金项目《湖南省新型家庭农场发展对策探究——以湘乡市发展家庭农场为例》（项目编号S140075）

参考文献：

[1] 谢丽琼.张家界永定区考察组赴湘潭盘龙大观园“取经”[EB/OL].http：//hn.rednet.cn/c/2015/08/17/3767180.htm，2015-08-17.

[2] 杨又华.逐梦“两型”绘新图——盘龙现代农业示范园见闻[N].湖南日报，2014.04.04.

[3] 张斌，李国斌.湘潭盘龙大观园打造成旅游生态农业新名片[R].湖南省旅游局.2014.12.10.

[4] 曹辉，蒋睿.红色旅游的“绿色名片”——探访旅游产业转型升级的“盘龙模式”[N].湖南日报，2015-07-08（6）.

[5] “两型”引领湘潭市现代农业示范区建设稳步推进[R].湖南省农业委员会，2015.07.09.

[6] 刘丽影，张明.国外创意农业模式对中国文化创意农业发展的启示[J].世界农业，2014.3；181-184.