外资撤华现状的原因分析及对策

韩雄兵　王燕超

摘 要：自改革开放以来，我国不断加大招商引资的力度，吸引了大量的外商来华投资，极大地推动了我国经济的发展。然而，随着我国经济的发展，原有的“人口红利”却开始逐步消失，导致劳动力的成本不断攀升。再加之近些年来国内物价的不断上涨，原材料成本也显著增加，这在一定程度上挫伤了外商来华投资的积极性。尤其是自2008年以来，受金融危机的影响，欧美经济逐步开始下滑，极大地削弱了外资企业对外投资的能力。于是，部分外资开始选择撤离中国，要么将资本回流至母国，要么迁移至新兴经济体国家。外资的撤离虽然能为国内同类企业带来难得的发展机遇，但其产生的消极影响也是不容忽视的。

关键词：外资撤华；原因分析；应对策略

一、我国外资撤离与利用的现状分析

顺应经济全球化的趋势，我国外资引进总量庞大，外资利用规模逐步增加，跃居世界第二；外商投资的产业和地域分布集中；实际利用外资总额增幅放缓且未来有减少的趋势。

据商务部统计：2011年，全国新批准设立外资企业数量为27406家，同比增长16.9%，实际利用外资总额为1088.21亿美元，同比增长18.54%；2011年全国新设立外企数量为27712家，同比增长1.12%，实际利用外资总额1160.11亿美元，同比增长9.72%；受国际金融危机的影响，2012年全国新批准设立外资企业数量为24925家，同比减少10.06%，实际利用外资总额1117.2亿美元，同比减少3.67%；2013年全国新批准设立外资企业数量为22773家，同比减少8.63%，实际利用外资总额1175.9亿美元，同比增加5.25%。

从在华投资的几个主要国家近几年投资额度来看，基本上都是呈现出下降趋势。从2010年开始，美国、日本、韩国对华直接投资稳中有降，日本2012年对华直接投资总额达73.8亿美元，2013年下降至70.64亿美元，跌幅达4.3%；美国2012年对华直接投资31.3亿美元，2013年达33.53亿美元，小幅上涨6.7%；韩国2012年对华直接投资30.66亿美元，2013年达30.59亿美元，下降幅度为0.23%。综上所述，伴随中国投资环境的变化以及国际经济形势的波动，外国对华投资下降趋势明显。

二、外资撤华的原因分析

1、国内原因

（1）国内生产要素價格大幅度上涨，增加在华投资成本。

随着周边国家和地区投资环境的日益改善，我国原有的在劳动力成本方面的比较优势逐步丧失；国内企业实力的不断提高，与外资企业在争夺市场的竞争中日益激烈。迫于降低成本，风散风险，规避反垄断法规的制裁，大量外资企业选择逐步退出中国，迁移到东南亚及拉美等新兴国家和地区。

（2）物价上涨抑制消费需求，影响外企投资信心

随着我国经济迅速发展，人民生活水平提高，物价也随之大幅上涨，物价上涨必然抑制消费需求。消费需求的疲软会挫伤企业生产的积极性，导致外资企业对华投资持观望态度，影响投资信心和期望；而且其反过来引进外资减少也会降低居民的生活水平，从而抑制消费需求，一系列的恶性循环会迫使外资撤离，并造成严重的后果。

（3）外商投资政策的调整削弱了其竞争优势

纵观我国改革开放以来的外商投资政策的变化，大体经历了由以宽松为主到逐步管制，由税制差别化到税率统一的发展历程。2008年起实行的《企业所得税法》被认为是对外开放以来我国外资政策的重大转折点。《企业所得税法》的实施，增加了外商投资的成本，提高了内地资本的竞争力，标志着内外资企业所得税达到了法律制度上的统一（25%）。

2、国际原因

受美国金融危机的影响，投资的高风险，投资收益的低回报以及投资环境的恶化，影响了外国投资者的投资信心，造成外企对外投资能力大幅减弱，外资不得不撤出中国市场。据商务部2013年全国吸收外商直接投资的数据表明：美国、欧盟、亚洲十国等对华投资都有不同程度的缩减、转移和撤离。

三、外资撤华对中国经济的影响

1、外资撤华对中国经济的积极影响

部分资源密集型产业的撤离有助于改善我国的生态环境，缓解我国环境恶化的趋势，保障人民的身心健康和推动社会的可持续发展。

外资撤离一方面能够释放市场空间，吸引更多的国内企业进入，促进企业之间的竞争，提高市场的竞争活力，激发企业创新的动力，实现资源的优化配置。另一方面可以缓解国内企业的竞争压力，为内地企业不断发展和壮大自己的实力提供了机遇。

外资撤离在一定程度上能够使企业的资本结构和生产运作得到重新整合，提高经营管理的效率，降低不必要的成本，从而调整优化产业内部的结构，以最少的资本投入获得最大的经济效益，实现资源的有效利用。

2、外资撤华对中国经济的消极影响

外资撤离，撤走的不仅仅只有资金，还有先进的技术和管理经验。外资撤离会造成技术外溢和先进管理经验的流失，形成技术断层。外资的撤离，毫无疑问会损害我国的科技创新的成长，不利于新兴产业的发展和产业结构的升级优化，同时也不符合我国转变经济发展方式和新型工业化的发展要求。

外资大量涌入，极大地推动了地区基础设施建设及相关产业的发展，外资企业在华投资设厂，可以增加就业岗位，扩展就业渠道，在推动财政收入增长渠道多元化的同时，增加了人民群众的可支配收入，提高居民生活水平。因此外资撤离会影响地区经济的发展，导致当地财政收入的减少和人民生活水平的下降。

四、应对外资撤华消极影响的策略

1、完善外商投资立法，优化和改善投资环境

经济的发展离不开法律的保障，要实现外资的综合利用和有效竞争，努力营造一个统一、稳定的法律环境。既要积极引进外资，又要保持贸易政策的连续性和稳定性，增加外商投资的信心，免除其投资的后顾之忧。加大对非正常撤离外企的打击力度，一方面要加强对外资非正常撤离的监管，建立一整套行之有效的监控体系。完善外资准入体系和资信评估，依法追究逃逸外企的法律责任；另一方面要进一步优化外资利用结构，提高外资利用质量，加大资本和技术密集型外资的引进。

2、增强自主创新能力，提高产品质量

我国当前经济发展中遇到的最突出问题就是技术水平低，产业链上的创新环节少，产品附加值有限。很多企业都力图改进技术，发展品牌来确保自己处于高附加值的产业链条上。而我国由于缺乏自主品牌和技术创新能力，因此只能选择加工制造及产品销售等非价值重心作为自己的战略发展重点。

3、主动融入国际市场，加强国际经济交流与合作

积极融入国际市场有利于我国迅速得到先进技术、管理经验，提高自主创新能力，赢得市场竞争的主动性；有利于我国更好地发挥自身优势，开拓国际市场，实现“走出去”发展战略；有利于我国更好地利用外部资源和全球市场，促进经济发展和社会变革。我国主动融入国际市场，加强与投资国的经济往来，建立“你中有我、我中有你”的伙伴关系，实现战略合作，这样投资国才不会轻易的选择将投资撤离。（作者单位：山西财经大学）

参考文献：

[1] 赵玉超.外资撤离之惑[J].中国外汇，2012，（17）：30～31.

[2] 张宇馨.外资撤离中国市场的再思考[J].对外经贸实务，2013，（02）：84～85.