独立院校社团组织自我管理的比较分析

劳子滢　朱紫铭　姚军

摘 要：本文通过对广外南国商学院和台湾真理大学学生组织社团进行对比研究，深入分析了台湾和大陆大学生组织的结构和运行机制等多方面管理问题以及产生差异的原因，并在此基础上对大陆地区大学的学生组织管理模式进行了创新性探讨。

关键词：独立院校；组织结构；组织文化；运行机制；项目管理

高校学生社团是大学生提升自身素质的重要途径和载体，其发展和现状在很大程度上受到所在地区包括经济、政治、文化等因素在内的社会生活环境的影响。广东外语外贸大学南国商学院与台湾真理大大学分属粤台两地独立学院，各在当地具有一定知名度。“强外语”是广外南国商学院突出的办学特色。而真理大学，是一所台湾基督长老教会在台湾北部创办的私立大学。“扎根在地产业让学生接触产业、学以致用”是其一大特色。像欧美许多百年名校非常重视情境教育，在校园内营造艺术文化的沉静气氛，提供学生和谐学习、勤读求学的良好环境。

本团队为了更好的对比广外南国商学院和真理大学社团组织管理模式异同，分别在两个独立院校派发了2000份问卷，其中广东外语外贸大学南国商学院共收回1713份问卷，回收率为85.65%。其中有效问卷为159份，则其有效率为75.45%，同时真理大学回收率以及有效率也相差不大。通过对数据的整合以及分析，我们得出了两大独立院校在社团组织管理方面存在的差异性。

1.学生社团组织结构比较

1.1社团组织及其结构安排

大陆的学生组织总体上可以分为学生自我管理型组织和兴趣型社团两大类，他们在成立方式、权责范围等方面都有明显的差异。以广外南国商学院为例，学生自我管理型组织，如校学生团委等，最初由学校的学生组织管理部门设立，对组织外部的学生具有一定的管理职能，具备较强的组织性和纪律性。兴趣型社团，如跆拳道社等，其规定和指令也只对社团内部的成员产生效力，组织性和纪律性都相对较弱。两类组织之间存在着一定的层级关系，即学生自我管理型组织中的相关职能社团（如社团联合会）对兴趣型社团具有领导和监督的权力。

台湾的课外或社团活动组隶属于学生事务处，以真理大学为例，学务处下设的课外活动组的主要业务是辅导学生自治会、规划学生课外活动。根据不同的特性，台湾大学的社团组织大体还可以分为自治性社团，宗教性社团等七大类。这些类型的社团之间都是平等的关系、没有地位高低之分，只有职能和管理方式的差异。他们彼此独立，共同接受学校相关管理部门的监督和评鉴的。

1.1.1社团组织内部的组织结构

大陆的学生社团所采用的组织架构偏向于高耸型，以广外南国商学院为例，社团一般设置5个管理层级，即正副主席、正副部长、干事。在权力分配方面通常采取的是集权型，即决策主要由正副主席等高层管理者负责制定，而中下层的干部和会员主要负责执行和落实前者制定的决策。组织层级比较多，从而导致分工不明，职责重叠或空缺的现象。台湾的学生社团在组织结构方面相对扁平化，小型社团一般只有会长和会员两个层级，大型社团最多也只有主席、副主席、部长、干事四个层级。在举办活动的时候还会打破层级制度的限制，设立临时项目工作组。在权力分配方面，规模较大的学生社团通常设立行政中心、学生议会和评议委员会三大权力机构，分别负责不同的工作。

1.1.2学生参与社团的动机

为了了解更多本校学生对社团组织的看法，我们对广外南国商学院的同学进行了问卷调查，从调查结果（见图1）分析，绝大部分同学参与社团组织都是带有非常大的功利性的，只有绝少部分的同学是真正从自己的兴趣出发的，也可以看出大学的社团组织是大学生走进社会的第一步，大家在社团更多的是学习如何让自己更快的适应社会，如何社会性的去待人接物。

图1 参加社团组织的动机

相比大陆，台湾的学生参与社团的动机则相对简单——大多数学生是出于自身興趣而参加社团的，也有少数一些学生是为了维护学生权益或锻炼自身能力去参加社团。总体而言，台湾学生在参加社团时没有大陆学生那么强的功利心理。这主要是由于台湾的大学基本不会把学生的社团经历与评选奖学金和保送研究生等挂钩，台湾各单位在招聘成员的时候也很少会把是否曾担任过社团组织的干部作为衡量毕业生能力强弱的重要指标。

2.学生社团组织文化比较

一个社团组织的发展很大程度依靠于组织文化，组织文化首先是组织成员所共有的基本信念和理念，也就是说，如果能够说明某一组织群体在解决内外问题的过程中共同拥有了大量重要的经验，则可以假定这些共同的经验能够长期地促使他们对自己所处的环境形成共同的世界观。在这里，组织文化主要具有参与性、适应性、目的性的特点。

2.1组织文化特性

2.1.1参与性

组织文化的参与性包括授权、团队导向和发展能力三个方面。通过对真理大学学生组织负责人的采访，笔者了解到他们在举办活动时大都采用“项目管理制”的运作模式，对于每一个具体的活动，指定1—3个活动负责人，下设工作小组分别负责活动举办的各个范畴，充分体现了扁平化组织结构，每个成员对组织所举办的活动参与度和认识度都很高。相比之下，广外南国商学院学生组织大多仍旧以部门为单位开展活动，部门之间合作甚少，成员的大组织观念薄弱，因此对组织的活动参与积极性不高。

2.1.2适应性

笔者认为适应性主要包含创新变革和学习能力两个方面，一个具有良好适应性的组织不仅能根据外部环境的变化不断创新变革自己的做法，而且还会注重内部成员的学习能力，注重提升软实力的意识明确。

台湾真理大学组织文化中体现出来的自由性给人以深刻的印象。项目经理制等管理模式正是在这种自由的土壤下才茁壮成长起来的，学生组织中的自由氛围也孕育了更多的创新的点子，从而形成了学生组织良性发展。然而在这方面，南国商学院对学生组织的管理比较死板，使很多学生组织丧失了自主创新的空间。

2.1.3目的性

这里的目的性指的是目的目标、战略方向和意圖、预见三个方面。在目的性方面，真理大学学生组织结构相对扁平化的特点，使得组织成员能够很清晰地了解组织的目的和愿景，并为达成目标共同努力。然而南国商学院学生组织结构层级偏于高耸，中下层干部和成员对组织目标及愿景未能形成一致且深刻的认识，因此组织成员常常出现工作目标模糊、动力不足等现象。

2.2组织文化差异性的原因探究

2.2.1社会竞争意识

台湾经济发展已进入一个比较成熟的阶段，服务业发达，社会福利增加，低薪与失业也问题也在逐步得到改善。然而反观大陆，经济迅猛发展的同时房价居高不下，大学生就业竞争激烈，生存压力大。笔者观察到，台湾的大学生在大学期间更加趋向于做兼职，参加社团组织更多的是出于兴趣爱好，而大陆的大学生参加社团组织的功利性较强，他们更多的是希望可以从中获取荣誉、人脉，为踏进社会做准备。一边是因为共同爱好而聚在一起，一边是为了锻炼自身而共事，这样的差异和两地社会竞争意识的强弱有着紧密的关系，同时，这也是导致两地大学生社团组织文化差异的原因之一。

2.2.2教育体制

教育领域中的办学体制是经济领域中基本财产关系的表现。大陆的经济所有制结构决定了教育领域中的办学体制，仍然是以政府办学为主，包括多种非政府办学主体的办学体制。可见，虽然祖国大陆已确立了多元办学体制，但实际的运作仍很不均衡：私立高等教育的发展仍有一段长远的里程。

2001年后，台湾教育改革，规定大学招生采取多元入学的方案，主要有：推荐甄选制度、繁星入学、技优入学、申请入学、登记分发入学五类。

2.2.3教育内容

台湾非常注重传统文化教育，忠、孝、礼、智、信的教育渗透在学校教育、家庭教育的方方面面。无论是礼仪教育还是感恩教育都落实得非常到位。从班级的编排也可以看出这一点，如很多中小学就编有一年级忠班、一年级孝班等。台湾的中小学积极推动“独立研究”课程的开设，初中阶段开始分科实施专题研究教学，高中阶段要求每一位学生要独立完成专题研究和研究报告。

台湾地区的学校，都十分重视学生的社团活动，提倡多元课程与丰富多彩的社团活动相结合。台湾基础教育提出了“一校一特色，一生一特长，一个也不能少”的办学理念，促进了学生的个性化发展。在大陆，这些研究几乎要到了大学才能开始，这极大的抑制了学生创新思维的发展。

3.学生组织的管理构建

3.1项目管理于学生社团的应用

项目管理可以理解为管理者的一种管理方法。项目管理的方法表现为做任何事情都要先定目标，结合目标制定计划，并按计划推进，进行时间管理、成本管理和质量控制；善于及时发现存在的问题和隐患，控制可能发生的风险。项目结束后，要及时进行总结验收和后评价，保证达到预期效果。

对于学生社团而言，项目管理制的这种方法可以运用在举办活动上。根据社团组织的活动需要，设置项目团队，指定项目管理团队负责人，选择合适的队员，设定具体目标，集中资源完成某项任务。在每个项目团队里，负责人与队员之间是团队协作关系，队员更多的是通过沟通和讨论的形式，进行信息交流，（见图2）

图2 项目制组织结构图

3.2学生组织如何进行项目化管理

3.2.1保持组织扁平化及柔性

项目化管理需要改变传统层级式的组织结构，变成面对任务的扁平化的组织结构。扁平化组织结构以工作流程为中心而非以部门职能为中心构建组织结构，强调的是岗位和角色，而弱化部门概念。扁平化组织结构建立横向型组织，每一个组织单位直接针对某项具体任务，例如宣传组专门负责活动的宣传工作，体现灵活性和创造性特征。扁平化组织结构是一个柔性组织，克服了层级制组织结构的弊端，注重组织内部之间的直接沟通。

3.2.2建立健全的授权体系

在项目化管理框架下，对项目执行团队要有充分的授权。合适的授权既可以发挥项目团队的主观能动性，又可以控制风险。获得授权的项目负责人可以从各个职能部门选拔合适的项目成员，选择具有合作精神的工作队员进来，组建“跨职能工作团队”。

授权是一种激励，项目团队获得授权开始承担责任。授权的价值就是变外部激励为自我激励，既保证项目团队具有独立决策的权力，有保证组织对项目的有效监管和控制。当然，任何权力都要受到约束，所以，给项目团队授权的同时要建立约束机制，牵涉到重大利益的决策权应该放在组织的决策层，信息的及时传输和快速反应是保证授权体系正常运作的保证。

3.2.3建立基于项目的管理流程和业务流程

建立基于项目的管理流程和业务流程是项目化管理致胜的依托。通过可视化的管理流程图，有利于团队成员熟悉项目的运作过程。每个流程后面附有审批的表格，作为按照流程执行的证据。每个团队的成员要接受流程培训，如召开活动宣讲会，明确流程和路径。项目执行的过程中，必须按照管理流程执行，否则不能进入下一个环节。其次，将业务流程划分成若干阶段，强化业务流程中的角色和职责，而弱化职能部门的概念。在项目管理流程中，如果上一个环节没有完成，就不能进入下一个业务环节，从而保证了流程的岗位重要性和流程的严肃性。

3.2.4部门分工专业化

在实行项目经理负责制的同时，部门的专业化分工也十分重要。部门的专业化分工就是使用固定的团队负责同一类活动的组织工作，这样可以使团队成员对此项工作积累更多的经验，大大提高工作的效率。充分考虑到大学学生组织并不是以提高工作效率为唯一目的，它还是各方面锻炼大学生能力的基地，所以如果只让一个团队做固定的工作，虽然可以提高工作效率，但是团队成员却不能得到更全方位的锻炼。为此，在部门专业化的基础上实行项目经理团队轮换机制，以“培训+工作+培训”的模式进行，可以使团队得到多方面的锻炼。

3.2.5管理电子化

学生组织管理的电子化可以大大提高学生组织的工作效率，在强大的校园内网的支持下，使学生组织的管理也可以达到无纸办公。学生干事带着表格到处盖章的情况在我们大学中并不少见，这不仅会占用同学们的很多的学习工作时间，也降低了工作的效率。因此，在学生社团的内部要加强管理的电子化，使其内化为学生组织先进管理模式代表。（作者单位：广东外语外贸大学南国商学院）

基金项目：本文是2014年广东省大学生创新创业训练计划资助项目，项目名称：独立院校社团组织自我管理的创新研究

项目编号：201412620020

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