事业单位财务管理存在的问题及对策初探

范添琪

摘 要：在新经济背景下，国家事业单位的财务管理工作做的好坏，直接影响到该事业单位在人民心中的影响力。一个公开、公正、透明的财务管理体系势必是帮助有关单位在新经济背景下不断发展的重要保障。但在现实中，相关单位的财务管理工作问题却并不乐观，相关单位只有做好财务管理工作，其经济发展才能稳健向前，才能跟上时代不被社会淘汰。

文章提出了许多财务管理中存在的问题；同时对这些弊端提出了相应的解決措施，供大家一起探讨。

关键词：事业单位；财务管理；对策；资金预算

1.关于国家事业单位财务管理中存在的问题

1.1管理体制本身缺陷，人工审核经费不严谨

目前，我国大部分事业单位多没有科学先进的财务管理体制。原来传统的财务管理体制本身就带有着许多无法解决的历史问题。许多事业单位根本没有财务管理的观念，所有账目都是简单的手工记账，没有专业的电算化水平；许多财务决策上的问题，都变成了财务人员个人喜好的决定。对单位不负责，容易造成资金管理混乱、流向不明、严重的助长了腐败风气。

1.2不重视预算的重要性，对资金用度无规则

事业单位对经济行为中重要的预算步骤缺乏敏锐度，不知道其重要性；导致做预算时只求交差了事、或者想方设法争取更多的拨款预算；完全不考虑预算在后期执行中的落地，没有专款专用。预算时所做的用途说明，与后期真是的资金流向不符合。

1.3相关事业单位预算外的收入管理不规范

预算外资金不纳入预算的做法本身就不可取，这样做导致这些资金的去向不明，无法统一管理，容易给一些事业单位中的权势人物利用，变成己物，诱发贪污腐败。

1.4相关单位固定资产管理混乱无章可寻

事业单位的固定资产往往比较统一，且品类简单；包括但不仅限于办公桌椅、办公用品，车辆、办公电子化设备等；因为财务管理的不规范，导致这些固定资产无法估算，也没有对固定资产做定期的盘点和折旧；这样对日后都固定资产做预算时就没有参考依据，只靠做预算的人拍脑袋做事，实在不可取。

加之采购事业单位固定资产的渠道不多，更加容易助长从中谋利、吃回扣等等的恶劣行为。

1.5事业单位财务从业人员参差不齐

一个专业的财务管理人员对单位财务工作有着重要的决定作用。现在许多事业单位的财务从业人员并没有扎实专业的财务管理能力，容易将财务管理工作和会计核算工作混为一谈；没有管理，账目杂乱，不方便查找对比，不能为事业单位经济决策提供强而有力的数据支持。

有的事业单位甚至财务人员用人为亲，通过关系进入事业单位，这不仅是对事业单位经济的不负责，也失去了事业单位得到更好人才的机会。

1.6财务管理中缺少法制观念，没有严格的监管约束部门

因为我国事业单位的特殊性，其财务管理从来没有很专业化和正规化；在财务管理工作中也缺少法制观念，存在少用法制多用人制的弊端。另外没有专门的财务监管部门也是事业单位财务管理迟迟不改进的原因之一。

2.关于国家事业单位加强财务管理的对策建议

2.1健全和完善管理体制，审核经费细心严格

要想事业单位的财务管理发展趋向良性，必须要建立健全完善的财务管理体制，废弃旧有传统的财务模式；树立新经济背景下的新型财务管理模式。要想提高财务管理工作，提高资金的有效利用率，就必须要把单位内部的财务监管工作提上日程。

严格审核每一笔经费的金额、用途，申请人需要提交有效的资金使用计划；所有的出项都必须要有计划先行，不再无端发放资金。

2.2把事业单位的预算做到有计划性、科学化

事业单位每年的预算工作应该是重中之重的项目，他关系到本年度和下一年度资金合理运用的根本，还有一些单位活动开展工作也依赖于他。所以要把预算做到有计划性是基础，他还必须是要可看见和可落地的。

要做好每一个项目的预算，就需要有相对成熟的预算编制体制；很多事业单位还没有，要尽快做起来，争取把预算编制体系系统化、科学化。做好预算编制可以更好对各个项目的预算进行监控，统一管理支配，把每一个项目支出的明细更具体化、更透明化。要做好预算编制并非一朝一夕的事，需要单位工作人员共同努力，对现有编制进行改革，在不断的试错和尝试中，把单位的预算编制体系做到科学、完善。

2.3严格规范资金用度，杜绝私设小金库

对于预算外的资金，采取严格的把控；可以将这一类财政性资金一律纳入预算内，做到统一的管理和分配，同时还提高了资金的运用率；从国家财政预算完整性原则看，也保证了政府资金收支的完整性。杜绝了个人利用权势职权滥用资金，私设金库的问题。

2.4制定事业单位固定资产管理方法、扩大采购渠道

对事业单位固定资产进行统一采购、统一管理、做表归档、定期折旧。使固定资产可视化，有利于整体的统一分配，固定资产管理是财务管理的重要组成部分。针对事业单位采购的渠道的单一性，采购人员应多开发采购渠道，了解市场价格，以免造成资金的不必要浪费，也杜绝了采购链上吃回扣、拿好处的现象。现在很多政府事业单位也开始利用网购平台进行单位招标，这是采购工作提升的表现。

2.5事业单位财务从业人员招聘应公开公正、吸纳专业化人才

事业单位财务从业人员需提升专业财务知识和个人道德素质。将财务管理型人才和会计核算型人才分开设立岗位，面向社会广泛吸纳人才，经过筛选择优聘用。按照季度、年份统一对财务从业人员进行业务能力考核，个人道德考核，以求单位内部人才清廉、保持上进心。

2.6宣导财务管理中的法制观念，建立健全相关部门监管工作

在新经济背景下，事业单位不得不改变自身的短板和劣势；从过去传统守旧的管理观念中脱离出来，树立法制观念；建立健全内部财务管理流程和规则制度，对于决策和资金用度就有章可寻、有理可依。为了更好的执行财务管理工作，还必须要健里健全相关部门的监管工作，对资金的审批进行严格监管，对已经审批通过的资金去向，复审去向，查看其是否专款专用，保持资金用途和计划的统一性。

总之，财务管理工作的提升和发展是现今事业单位经济有效管理和发展的重要途径，通过对事业单位财务管理问题的分析，不外乎管理体制不健全、预算编制不健全，财务从业人员素质够高等。各事业单位应积极响应新经济背景下国家的号召，努力提升改进单位内部的财务管理工作，为事业单位新发展谋求有效途径。（作者单位：东北大学计划财经处）

参考文献：

[1] 李多.浅析新形势下如何加强与完善医院财务管理[J].内蒙古中医药，2011，23：172-173.

[2] 高殿杰.新形势下加强与完善医院财务管理的途径分析[J].企业改革与管理，2015，02：204+222.

[3] 蔡毅敏.新形势下如何加强与完善医院财务管理研究[J].现代商业，2014，02：191-192.