亨廷顿的政治稳定理论对中国共产党的执政建设的启示

孙嘉翊

摘要：本文从发展中国家的现实出发，对亨廷顿政治稳定理论的主要内容进行了梳理和论述，揭示了发展中国家政治不稳定的根源。亨廷顿的政治稳定理论作为发展政治学理论的重要组成部分，对于中国共产党在新的时代背景下推动国家政治发展及加快构建社会主义法治社会提供借鉴和启示。

关键词：亨廷顿；政治稳定；中国共产党；执政启示

“十三五”时期，是我国经济提质增效、变革升级的新的历史机遇期。当前中国共产党面临的国际环境依然错综复杂，国内改革发展稳定任务依然艰巨繁重，确保政治稳定关乎中国持续健康发展长远大局。本文通过深入研究亨廷顿对发展中国家政治不稳定的分析，并在有选择地借鉴的基础上，吸收其合理成分，对在新的历史条件下实现全面建成小康社会的宏伟目标和加快推进国家现代化建设具有重要的理论和现实意义。

一、亨廷顿对发展中国家政治不稳定的分析

二战后，随着发展中国家政府权威和合法性下降等政治衰败现象的出现，亨廷顿对影响发展中国家政治稳定的主要因素进行了深入思考与研究，将其归纳为以下三个方面：第一，现代化进程速度加快。第二，政治参与与政治制度化比例失调。第三，城乡差距的扩大[1]。

（一）政治不稳定的经济根源——现代化进程速度加快

对于正处于现代化进程中的发展中国家来说，社会动员与经济发展之间的差距，致使现代化在一定程度上冲击政治稳定。社会动员主要通过公民教育和宣传的方式，使人们对现实的期望持乐观积极的态度，但当现实经济发展水平无法满足社会需求时，人们的悲观情绪也会逐渐增长。当两者增速比率的反差越大时，政治不稳定也就越容易发生[2]。此外，亨廷顿认为，经济不平等是造成发展中国家政治不稳定的一个内在原因。与经济发达国家相比，贫穷国家的收入分配更不平均。一方面，经济增长直接加大了贫富差距，使得少数人受益，多数人蒙受损失；另一方面，经济不平等进而导致政治地位的不平等。在这种情况下，经济的快速增长不但没有促进政治稳定，反而引发政治动荡、社会混乱[3]。

（二）政治不稳定的政治根源——政治制度化和政治参与之间的失衡

亨廷顿认为，政治稳定从根本上“依赖于政治参与程度和政治制度化程度之间的相互关系”[4]。政治制度化与政治参与之间的失衡，进而会造成政治秩序处于不稳定的状态，甚至会引发严重地社会危机。他认为，政治参与和政治现代化的不相适应，是造成政治不稳定的根本原因。当国家政治制度化程度很低时，人们超前的参政意识通过合法渠道还很难满足他们自身的需要。当问题得不到进一步的解决时，政治制度内部就很难得到缓解，这就导致政治陷入不稳定的状态。基于这种认识，他提出了导致政治不稳定的三个著名公式：（1）社会动员/经济发展=社会颓丧；（2）社会颓丧/流动机会=政治参与；（3）政治参与/政治制度化=政治动乱[5]。

（三）政治不稳定的社会根源——城乡差距的扩大

在国家现代化进程中出现的城乡差距的日益扩大，是发展中国家政治不稳定的主要社会根源。城市和乡村之间的失衡，会致使整个社会不安定因素频发，引发贫富阶层间的冲突，导致弱势群体“相对剥夺感”显化和犯罪率的上升[6]。发展中国家在推进现代化建设的过程中，不可避免地会出现城乡差距。随着经济发展步伐的加快，新的社会阶层会出现，导致来自乡村的原有统治阶层被打破。同时，也会使土地等生产资料分配不均，导致村民不满情绪高涨，从而引发暴力冲突，导致政治出现不稳定。

二、亨廷顿政治稳定理论对中国共产党的执政建设的启示

中国正处于全面深化改革的攻坚期和全面建成小康社会的决定性阶段，但在现实社会中依然面临着诸多不和谐的政治因素。因此，在合理吸收和借鉴亨廷顿的政治稳定思想的基础上，应不断加强中国共产党的执政建设。

（一）完善政党政治，加强中国共产党的领导

政党在各国政治中都发挥着核心或主导作用。中国共产党是中国各项事业的领导核心，故必须坚持和加强党的领导。在新时期下，为推进国家现代化进程需要一个廉洁高效的政府和执政党。对中国而言，作为执政党的中国共产党必须不断加强自身建设[7]。一是不断加强思想作风建设和廉政建设。二是强化对党的理论和知识的认识，在党内开展思想政治教育。三是加强执政能力建设，将与时俱进的科学理论运用于执政实践中[8]。

（二）“以经济建设为中心”

发展是我们国家经济进步社会稳定的前提，发展的最终目标是要达到社会的稳定。因此，中国共产党要大力发展经济，加速城镇化进程，不断缩小城乡差距，不断提高人民的生活水平，缓和社会矛盾，维护社会秩序的稳定。在人民生活水平的不断提高的同时，也要注重提高广大人民的政治素质和涵养，鼓励大家积极参与到政治经济建设中来，做到全方位的发展，推动社会进步[9]。

（三）扩大政治参与度，拓宽政治参与渠道

公民有序的政治参与，是现代政治系统良性运作的必要条件，是现代民主政治的核心，也是衡量政治民主化程度的重要标志。我国作为一个社会主义国家，人民参与政治是社会主义民主的本质要求[10]。但是，当前我国在政治参与上仍存在着参与程度不高、参与意识不强以及参与机制不健全等问题。针对这些问题，党和政府应该从实际出发，积极开发政治资源，大力拓展政治参与渠道，因地制宜地创造表达不同利益诉求、解决利益冲突的“大舞台”[11]。

（四）培育公民意识，建设民主法治国家

在推进国家现代化进程中，中国共产党应将改革作为根本动力，坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，加强对权力的制约和监督实现政治民主化。公民意识的欠缺是我国进行民主政治建设的主要障碍之一[12]。因此，我们要大力培育公民意识，合理引导公民参与，实现政治民主化。（作者单位：中共四川省委党校）

参考文献：

[1]亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京：三联书店，1989：51.

[2]张星炜.政治发展理论研究[M].成都：天地出版社，2008：119.

[3]叶昌友.亨廷顿政治稳定思想评析[J].学术探索，2013（7）：1-6.

[4]冷溶，汪作玲.邓小平年谱：1975—1997[M].北京：中央文献出版社，2004：136.

[5]刘海.中国网络政治参与及其有序性研究[D].山東大学，2010.

[6]阮鹏颖.浅谈亨廷顿政治稳定理论及其对我国社会主义建设的启示[J].中外企业家.2011（04）：172-173.

[7]童庆喜.市场经济条件下国家的经济职能探讨[J].计划与市场，1999（8）：14-15.

[8]于明仁.加强思想作风建设是加强党的执政能力建设的重中之重[J].大庆社会科学，2004（6）：9-10.

[9]亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].北京：三联书店，1989：38、129。

[10]闫芳.市民政治效能感与政治参与研究——以山西省4个社区为例[D].山西大学，2012.

[11]李安增.当代中国政治现代化的历程及基本经验[J].当代中国史研究.2008（03）：4-11.

[12]马克思恩格斯选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：43.