基于城市总体规划层面的低碳城乡规划方法

齐立

【摘 要】随着中国城市化进程的快速发展，国内很多城市在城乡规划布局上逐渐走向科学化和合理化，但城市发展到今天，城市低碳发展问题是备受社会各界关注和不可忽视的问题，因此如何从城乡规划层面探讨城市低碳问题，是我们城乡规划工作者一个时代课题。本文以国内外部分城市为例，阐述低碳城市及低碳理念，研究城乡规划在城市低碳问题上的重要性和必要性，提出城乡规划在产业发展、空间布局、土地利用、房地产开发和城市交通等方面对城市低碳的影响，并指出高品位、有前瞻性的城乡规划对建设低碳城市具有积极作用和深远意义。

【关键词】城市；总体规划；层面；低碳；城乡规划

随着经济的快速增长，人们生活质量也随之提高，对家用电器及车辆的用量也大幅度增加，导致空气中二氧化碳含量也有所升高，也就是空气中碳含量升高。空气中碳含量升高，不仅使空气的能见度降低，还会严重损害人们的健康，对于人们长远的发展及其不利。据此，为提高城镇的居住环境，降低空气中的碳含量，住建部提出了绿色低碳城镇规划方案。

一、低碳内涵与城市低碳

低碳是环保的其中一个代名词。研究低碳经济、低碳城市，已逐渐成为当今世界的热门研究课题。城市是低碳减排的关键，而城乡规划作为建设城市和管理城市的基本依据，势必担负着建设低碳城市的重要角色。低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产出。在历史上，“低碳”一词比较早一点的时候，出现在英国“我们未来的能源——创建低碳经济”的“低碳经济”概念中。我认为，低碳城市是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放。目前，发达国家建设低碳城市的经验主要包括：发展清洁技术、清洁能源；推行可持续发展的设计和建筑；制定高效的交通运输规划；倡导资源回收利用和绿色消费。低碳城市的本质是在城市实行低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。

二、总规层面上低碳城乡规划方式

（一）城乡碳排放量评估方法

主要表现在以下几个方面：

（1）在碳排放量测定测定上，通常采用《IPCC国家温室气体清单指南》中的规定，该指南将碳排放量分成农业排放、工业排放、能源使用排放就等几大类。有了该指南，全球各个国家在碳排放量动控制上，会有一个共同的标准。尽管在实施中，每个国家会不一样，但所提出的排放要求在一定范围内起到了积极作用，对碳排放量的控制发挥了重大作用。该指南目前已成为城市碳排放量测定的主要指正，由地方政府制订，制订时将所有和城市相关的物质能源都考虑在内。我国在该指南使用上和国外许多发达国家有些不同，主要是因为我国的城市建设采用行政区划建制，既包括了城市建设区，也包括了大量和城市相连接的农村。

（2）碳排放量核算方式。为了使总体规划正确指导城乡低碳规划，有必要将碳排放量核算框架和规划内容进行有效的对接，使其按照碳排放源头开展计量。在这方面，很多研究专家都认为将核算框架和规划内容对应，并指出不能将能源结构也列入温室气体的范围中，因为能源不直接参与二氧化碳排放，所以应从IPCC指南中去除，但又是消费端碳排放的主导因素，所以应在城乡气体核算中列为重要内容。在IPCC提出的三个温室气体核算的三个范围中，范围2和城市活动最为紧密，可以通过改变活动水平而有效控制碳排放量，具有现实意义及可操作性。范围3由于在碳排放量的核算上缺乏准确性，所以不能将其纳入核算范围之内。

（二）城乡碳排放量评估模型

评估模型是在碳排放量核算框架及核算方法的基础上构建的，一般采用10各模块，其中最重要的是基础数据模块和数据库模块。数据库中储存有城乡碳排放量的所有数据，基础数据模块为各个模块的运算提供对应的公式。所有的模块之间，除了具有计算关联外，还存在着能源关联。

（三）城乡碳排放驱动因素分析及发展前景展望

在碳排放量核算的基础上，可以推导出驱动碳排放量的各种因素，这些因素具有可估量性。将各种驱动因素和总体规划之间建立关联关系，可以从技术上减少碳排放量，并且能够在城市规划中有效落实。根据碳排放量评估模型可知，影响碳排放量的驱动因素不是孤立存在的，而是相互之间具有高度的关联性，所以在碳排放量控制时，将单个驱动因素作为工作重点，多个因素的管理型作为制订控制战略的重要依据。另外，在不同的经济条件下，由于情景不同，各驱动因素也会发生变化，这时将碳排放量评估模型进行充分应用，对各驱动因素给予全面分析，制订相应的控排措施。目前，控排措施通常包括三种发展情景。分别是基准情景、政策情景及低碳情景。

三、低碳城乡规划在城市总体规划层面的具体应用

（一）城市总体规划对低碳城乡规划的指导

主要表现在以下方面：

1、在实现社会发展目标上给予保障。在城乡建设方面，要有一个发展目标，并通过实现目标，为社会今后构建低碳城乡提供基础。在具体实施中，应将低碳规划和产业布局、居住格局、人们经济收入、人均收入结合在一起，努力达到低碳生活环境的同时，将人们的生活水平也拉到更高的层面。

2、在产业上选择低碳环保型。根据当地的地理位置，资源优势，进行因地取材，发掘应用价值。如可以根据当地土地平坦，水资源优越等特性，实施新型农业种植，让当地的土地资源的到充分的应用。也可以根据环境優势，开展旅游业，同样也能带动地区的经济发展，提高人们的生活质量等。

3、规划布局上符合低碳环保。在城乡低碳规划中，要注意绿色环保，在进行构建时，还应在注意绿色环保的同时时，对城乡原有的绿色设施进行保护。如果当地有湖面或河流，要将低碳规划和水系走向联系在一起，打造生态兼低碳的规划格局。如果当地有文物建筑，可以以保护文物为主要出发点，将低碳规划合理的实施下去。

（二）低碳规划的具体落实

主要表现在以下几个方面：

1、居住用地和公共设施建设规划。在居住和公共设施建设方面，低碳主要表现在能源应用上，所以在规划上，应在能源使用方案及建筑构件方式上严格按照低能要求实施，并在公共設施服务方面推广可再生资源，如太阳能、电能等。城乡能源使用方面，酒店、医疗机构及餐饮业的用量最大，所以在这些建筑物设计时，应当将节能设施安装齐全，如太阳能、地热能等，以最大限度的减少二氧化碳释放量。

2、工业方面。工业在城乡规划中所占的比重较大，为人们提供了丰富的商品，但同时也给人们的居住环境带来了污染。所以在城乡低碳规划时，既要对工业区的数量进行控制，又要对分布格局进行有力的调整，将工业区放到距离居民区较远的地方，将工业区能源利用率给予提高，使温室气体排放量从根本上得到降低。另外，在构建工业区时，要注意风向和具民区的关系，一般情况下，风向和工厂区布局呈垂直，对于居民生活最有利。

3、交通设施规划。交通设施是一个城市不可缺少的部分，在低碳规划时，首先注意道路的宽度，一般控制在40米之内，这样可以有效控制车辆数量。其次，设置步行街或非机动车辆街区，并和机动车道路有机的结合，实现通过减少道路数量，达到减少温室气体排放量。

4、绿地建设规划。绿地建设不仅反映一个城市的绿化水平，更通过吸收温室气体，降低二氧化碳含量的作用。不同地区在开展绿化建设时，采取的措施也各种各样。如在湖泊河流较多的地区，绿化可以围绕着水面展开，将沿湖的风景搞得更优美；在树木较多的地区，要将工作重点放在绿地的保护上，也可适当的增加些娱乐设施，以供居民休息停坐。在植被稀缺的地方，要大力植树，搞好绿化工作。并且在树种选择上，尽量选用耐旱、需水量少的树木。

结语

现阶段，随着人们对居住环境的不断提高，低碳城乡规划已成为一种重要的规划方案被广泛重视。在实施中，应跟据当地的具体情况，将低碳规划中的各环节合理实施到城乡建设中，才能从根本上改善生存环境。

参考文献：

[1]黎英仕.基于城市总体规划层面的低碳城乡规划方法[J].江西建材，2014，（24）.

[2]何梅，汪云，潘聪.特大城市“低碳”城乡规划的思路与技术应用[J].规划师，2011，（05）.

[3]刘敏霞.城市总体规划层面低碳策略研究[J].经营管理者，2013，（05）.