工程管理审计与工程结算审计应把握的重点

崔庆俊

【摘 要】随着社会的飞速发展，工程建设项目也迅速增加，与之相关的工程管理审计与工程结算的审计也越来越重要，但是目前我国在工程管理中，存在着不少的问题，本文通过对工程管理审计以及工程结算中存在的问题进行分析，提出相应的控制措施，期对相应的研究提供帮助。

【关键词】管理审计；结算审计；工程造价；问题；措施

城市化进程的迅速发展以及科学技术的飞速发展，带来了各种工程项目的建设飞跃性的发展，因此关于工程的审计以及监控也就显得比较重要，在进行工程管理以及工程结算审计的过程中要充分考虑到施工工程的进展、质量等方面的管理。一旦工程管理审计出现问题就有可能出现阻碍工程项目施工以及整个项目的质量、安全问题，会对整个项目以及工程的应用造成很大的影响。

一、工程管理审计以及工程结算审计的概念

（一）工程管理审计

工程建设通常要包含工程的投，工程质量以及工程的进度三个部分。在进行施工工程管理审计时，要明确各个部分的目标，并根据目标进行审计工作，保证减少投入，提高经济效益。因此施工过程中的的审计相当的重要，它可以监督资金的使用，保证工程的设计方案进行优化。并根据审计的结果提出可行性的建议，从而保证资金高效使用。工程管理审计可以保证工程质量，并保证造价，从而最终促进工程的经济效益提升和项目的顺利完工。

（二）工程结算审核概述

工程结算的审核与工程结算、工程决算审计不是一样的，人们总是很容易对其进行混淆。出现混淆的结果就可能造成核算人员越权，使得业主将审核结果作为结算依据，对业主很不公平。为了保证工程结算审核的准确，就要区分开工程结算与工程决算。工程结算的审核就是对某些工程的造价合理性作为审核对象，它是有相关资质造价员或者造价工程师对建设活动的造价进行控制，从而保证施工方的经济效益。而工程结算审核主要目的就是对结算过程中的不合理的合同、文件以及收费的条文等进行严格审核。为保证结算审核工作的开展，审核人员要进行对施工招标相符、变更手续、合同等是否与国家法律相符；工程工程量是否准确，以及收费标准是否符合要求。

二、工程项目的审计重要性

加强建设项目的审计对于整个社会的经济的有效运行是非常有利的。加强项目的审计就是要以风险为导向加强投资者对自身的经营理念的认识，树立科学的预防风险的意识，及时的发现并规避风险，从保证项目的稳定进行。另外，要保证内控机构抵御风险的能力，保证市场资源的优化，也必须健全审计机制以保证经济的良好发展，保证市场经济的良好健康发展。建设工程项目的审计要以国家法律为基础，对项目质量进行把控，科学的减少成本，保证投资者以及社会公众的利益。

三、工程管理审计与工程结算中经常出现的问题

（一）中途追加投资的现象

目前，国内的工程公里的项目的造价计划在前期就已经确定，但是由于没有对前期的造价管理予以重视，使得项目在中途中发现原有的造价计划与工程不符，最终出现问题而且难以补救，只得增加投资。目前项目工造价管理的重点仍然是决算阶段，“先建设、后算站”的情况也是很常见的。某些大项目，在建设进行到一半以后才发现项目的投资已经远远的超过了投资计划，这对项目的效应影响是巨大的。

（二）现场签证的混乱现场签证混乱

由于一些监理人员对某些相关的规定、知识掌握欠缺，造成了在建中工程项目造价过程中存在对不应进行签证进行签证，使得签证具有了很大的盲目性。在签证时，有的工程监理人员不认真负责而是由施工单位进行填写，造成有的施工部门制造假的签证。甚至有些施工单位在作业中并不签证，而是在施工结束后办理签证。这些都造成了施工签证的混乱，对正常工程的项目的市场秩序也造成了严重的破坏。

（三）没有新的技术革新的理念缺乏技术革新的理念

在工程施工中，部分技术人员观念陈旧，思想保守，在采用新成果，新技术的时候不上心，而只是做一些事后的简单复查工作，从概预算规则、工程经济方面进行控制，没有创新的思想，使得造价与新技术想分离，造成控制效果很差。

（四）没有做好工程造价的事前控制

大部分工程项目的造价控制没有引起重视，而仅仅强调项目工程造价的过程管理，达不到较好的管理效果。在进行设计方案的时，既要考虑设计的合理性又要考虑技术的可靠性，对方案进行择优选择。目前工程建设的设计是终身责任制，因此一些设计者为了增大设计的保险系数而进行简单的陈旧化设计，使得资源造成浪费。虽然目前一些设计单位采用了限额的方式，但是由于设计者缺少现场的工作经验，也对经济方面的意识不强，而仅仅在设计上进行考虑，资源浪费仍旧比较严重。项目施工过程中不确定因素很多，很容易使得造价管理失去控制。还有，一些设计者对项目运营维护漠不关心，一心做设计，虽然设计达到了限额要求以及良好的效果，但是维护费用大大增加。只有前移审计的关口，加大的设计阶段的监管才能够保证项目的顺利进行。

四、工程管理与工程计算审计方面需要把握的重点

（一）加强对全过程的管理审计

首先要进行事前的审计，事前审计就是要对施工项目的立项、招标、设计、合同签订等进行审计，审计要充分关注各项目的可行性以及投资的估算。审核项目的建议书，可行性的报告，提出相应的意见，避免项目的盲目。设计时，要对图纸进行审核，并关注其预算。招投标时，要注意文件的合规性以及合同的规范性。

其次，加强事中审计。事中审计就是对项目的施工阶段的审计，审计人员要积极参与施工现场，进行督察，保证施工单位按照图纸进行，人员按照安全标准进行施工，保证施工进度，节约中途的开支。

最后，加强竣工阶段的审计。竣工阶段的审计就是为了防止企业资金流失，保證各种竣工资料的完整，保证结算、决算的准确，从而提高企业的管理水平。

（二）加强现场施工的管理，保证工程结算的科学性。

首先，要保证施工的工程资料齐全、规范。工程管理的主体单要认真分析设计单位提供的资料，及时完成索赔和反索赔事宜。做好施工项目的过程记录，保证资料的真实性。并保存好施工的图纸以及相关文件。

其次，要对中间的支付款项进行合理调整。

建筑施工中，招标材料、施工合同都是中间支付的依据，审核人员可以根据这些标准，科学有效地对目前的施工进度、施工质量以及人力资源进行评估，然后根据目前的施工环境对进度等予以调整。

最后，要严格把控现场签证以及工程变更的问题。

审计人员应该积极的收集工程信息，这些可以为审计提供大量的真实的信息，在进行审计的时候可以以此为依据，也可以作为索赔或者反索赔时的证明材料。审计中审计人员要做到以下内容：

首先，要监督工程的内容，防止出现程序不正确或者遗漏的现象。其次要对签证进行检查，方正其与相应的条款不对应。再次，要对签证的合规性进行判断，确保其内容没有在合同、标书中。最后，要对签证的依据进行审查，保证资料完整。

（三）严格地控制工程造价的决算。

工程结束后，要进行工程的造价结算。这时，要对相关的数据进行确认。要对施工结算的编制进行审核，，要将这些相应的数据整理为数据库，以备造价管理使用。要采用书面记录以及影像、文字等方式对数据进行记录，再审计完成后需要将审计资料上交到审计部门。

结语

在项目管理工程中，要加强和重视对管理审计和结算审计以及其相关的工作，同时提高与之相关的人员业务水平。只有这样才能保证审工程管理审计和结算审计的效果。通过对工程管理审计和结算审计的科学管理，可以很好的保证项目的进度、质量、安全以及人员的合理配置，提高投资效益等作用，这是未来工程造价的发展方向，也是推动城市化部分的有力手段。

参考文献：

[1]杨菊，肖洪军，张佩媛.关于工程结算的几个问题[J]..科技致富向导，2012（20）.

[2]黄东兴.浅谈工程造价预结算管理[J]..现代经济信息，2012（12）.