试析建筑施工阶段工程造价管理问题

张倩

【摘 要】工程造价贯穿于建设项目的决策、设计、招投标、施工、竣工结算等阶段的全部过程。在我国，由于建设工程周期长、金额高、综合性强、涉及的单位更包括了建设、设计、招投标、监理、施工、材料供应、各分包企业等，各个企业如何对工程造价的控制与管理就变得至关重要了。

【关键词】建筑工程；施工阶段；造价控制

一、建筑工程造价管理内涵

建筑工程造价是指项目从筹建直至项目竣工所投入使用的全部费用，即是项目的投资费用。建筑工程造价管理是指运用科学的管理方法和手段对工程造价进行有效的控制，从而通过资源的优化配置在保证工程质量的前提下，提高企业的投资效益及其经营成果。

前文提到建筑工程造价涉及到工程项目的整个过程，因此，建筑工程造价管理也是一个连续性的工作，有效的建筑工程造价管理可以及时发现工程施工中出现的偏差，及时采取解决措施保证项目的顺利进行。实际中，建筑工程造价管理存在一些不足，因此进行建筑工程造价管理的对策分析，有助于提高企业建筑工程造价管理的水平，从而使得我国建筑行业快速发展。

另一方面，建筑行业对我国国民经济的具有不可或缺的推动作用，是我国市场经济发展的重要组成部分，所以提高建筑工程造价管理水平也有助于拉动我国经济的发展，加快我国现代化进程。

二、施工阶段工程造价管理的现状

1、工程造价管理观念落后，法律制度不健全

在建筑工程造价管理方面，虽然我们已经有了相关法律法规，但在实践贯彻中存在着许多问题，尤其在施工阶段的造价管理中，由于原材料的多样性和复杂性，往往不能做到“有法必依，执法必严”。比如招投标法在实际操作中扭曲，议标、串标等现象屡见不鲜，甚至在招投标项目中缺少施工阶段造价个别项目招标，不能为整个项目的造价管理提供科学依据。所以在建筑工程造价管理方面的法律法规空缺亟待填补。

2、施工阶段造价管理方法落后

目前，建筑工程造价管理有多个机构和部门，缺乏统一管理，令出多门，标准不同，在执行过程中经常发生矛盾和冲突，导致施工单位无从选择或盲目服从。而随着市场经济的冲击，建筑市场交易乱象横生，大量不正当现象存在，如盲目压价，缩短工期，垫资施工等现象，导致很多施工造价预算形同虚设，未能达成预期效果。这也造成施工管理人员对造价管理的忽视。另外，施工阶段设计变更时有出现，建筑工程的复杂性决定了施工阶段造价科学管理重要性，人、财、物的合理配置和利用正是其管理核心。施工阶段的造价管理涉及到方方面面，除了要对概预算定额、费用定额以及材料信息等方面的管理，也要对施工现场进行管理。在施工现场的管理中，严格把关签证变更，合理有序的办理，否则会对工程造成巨大损失。

三、施工中造价控制存在的问题

1、工程造价编制出现很多差错

近年来，建筑行业工程建设管理制度逐渐深入，打破了各个地区之间的建筑行业壁垒，跨行业或者异地承包的企业、施工单位逐渐增多，由于当前各个地区的预算编制、收费标准、收费基础和预算定额都有很大的差异， 一些跨行业或者跨地区的施工单位在没有全面了解当地相关部门要求和政府政策的基础上，随意编制建筑工程施工造價，导致出现很多的差错，严重影响了施工造价控制的效果。

2、忽视施工组织设计审核管理，增加了工程造价

施工组织设计是指导施工准备和组织施工的技术经济性文件，也是竣工结算的重要依据，但不少建设方对施工方报送的施工组织设计的具体内容审核不够，有的甚至不审查；有的对施工方案缺乏再优化，造成工程实施中的造价控制困难。

3、设计变更控制不严，增加了工程造价

工程项目的实施阶段是建筑实体形成阶段，是周期最长，工种最多，涉及面最广，影响因素最多，任务最重的阶段，同时也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。

在这个阶段最容易发生各种各样的施工变更。由于该阶段参与的人数以及调配的工程要素最多，最复杂，因此，工程造价管理和协调的难度最大。如果对于设计变更控制不严，将导致在施工过程中随意变更设计，增加人力与物力的耗费，从而增加工程造价。

4、现场签证把关不严，增加了工程造价

在工程施工过程中存在建设方对现场签证管理不严的现象，现场签证随意发生。现场签证进入决算，决算是最后的造价管理，如果现场签证增加了费用，则直接导致最后的决算大于预算，从而增加工程造价。

5、忽视工程竣工图的审核管理，增加了工程造价

竣工图是工程结算的重要依据，施工过程中的隐蔽工程量和增减工程量都是竣工图中的重要内容。因此，竣工图是工程造价的真实性反映。然而，目前不少单位不重视工程竣工图的审核工作，没有仔细对比施工图与竣工图，在工程施工过程中虽然减少了部分工程量，但在竣工图中依然存在，致使造价增加。

四、施工阶段造价管理与控制的有效途径

1、严格执行建设工程造价计价依据。

工程造价的计价依据分为统一计价依据、行业计价依据和一次性补充计价依据。在工程造价管理过程中，要严格依据国家、省有关标准执行。要鼓励在工程造价管理和计价中开发、应用计算机软件。利用“科学+技术”的平台，可以更好地提高效率和精准度。

2、加强合同管理

建筑工程施工合同，是项目开工前，发包人和承包人双方明确各自权利义务关系的合同。它一旦签订，就会严格受到法律保护。所以，加强合同管理在施工过程中尤为重要。

为避免施工单位索赔情况发生，建设单位管理人员要对合同内容熟记于心，在施工过程中，还要注意收集各类信息，了解整个施工过程，一旦施工单位、建设单位任意一方，或外部环境因素对项目进度和费用产生影响，可以合理审核索赔费用，避免施工单位索赔失控。

另外，若索赔事件由承包单位造成，为尽量挽回不利因素对项目造成的损失，建设单位管理人员要尽可能收集相关证据作为索赔依据。

3、优化施工组织设计

3.1做好施工前期工作

施工单位在接到中标通知书后，要尽快着手编写切实可行的施工组织设计方案。开工前的准备工作，每个施工单位都各有不同，无论在人员安排还是技术方面，都有许多方案可供参考。不同的方案其产生的经济价值也是不同的。因此，在制定方案时，必须对工程的规模、工期、所需机械装备、劳动力数量、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的指标了如指掌，才能制定出切实可行的方案。

3.2统筹安排施工进度

“兵马未到，粮草先行”，施工也一样，不打无准备之仗，在制定施工计划时，应依照规范的施工程序撰写施工进度表，并根据施工情况，细化责任，协调各方工作时间，避免时间上的冲突。有计划地搭建临时设施，尽量缩小施工用地，减少二次搬运，避免人力、物力的浪费，确保施工过程有条不紊的进行。

3.3合理利用施工机械

施工机械的利用率直接影响工程成本和施工进度。在施工过程中，应根据现场施工情况合理调配施工机械，避免出现机械工作时间冲突现象。在施工过程中，更应提高管理机械操作人员素质。目前，有许多施工单位虽然配备先进的机械，但因工作人员素质低下，导致施工机械不能及时进行工作，从而增加了工程成本，影响了施工进度。

3.4科学选择施工方法、施工技术

选择科学合理的施工方案、施工技术是节约成本推进进度的必要前提。科学的施工方法和施工技术能够合理统筹多方资源，缩短工期，节约成本。在施工前期，负责人员不仅要借助前人经验更应进行实地考察，综合地理、材料运输、施工人员等多方面因素，撰写出具有针对性的切实可行的施工方法。只有制定出切实可行的施工方法，才能确保施工环节顺利进行。

4、严格控制工程变更，在概算之内对工程预算进行控制

在施工过程中，产生变更的因素相对较多，例如：工程设计的粗糙，导致工程实际状况无法满足发包时的图纸要求。市场中的施工材料规格与设计要求无法匹配等。该问题的产生都会在一定程度上影响工程造价。所以，在施工过程中，应严格控制工程变更，不得运用设计变更扩大检核规模，提升设计标准，增加建设内容。

实施“分级控制、限额签证”的制度。对于必须开展的设计变更，特别是关联到费用增减方面的变更，都应通过设计代表、监理工程师以及建设单位代表三方共同签字确定，尽早实现该区域的设计变更。有效减少损失的形成。由于需要拆除已经完成或部分完成的工程区域，所以会产生变更损失较大。要求工程造价管理人员应常驻施工现场内，随时观察并控制工程造价的变化状况。

5、工程竣工结算控制

当整个建筑工程全部竣工以后，工作人员需要对每一项的的实际支出费用进行总体的汇总和清算工作，并进行每一项和成本预算对照比较的工作，接着分析与总结这次工程的经验与不足，循序渐进的积累更多的资料，达到提高建筑单位管理水平与控制成本的标准与能力。

建筑工程竣工结算编制的依据有以下几个内容：一是建筑施工单位的承包合同、补充协议以及开工、竣工報告书、设计施工图纸与竣工图纸等；二是设计变更通知单以及工程承包双方都承认的索赔和现场签证记录等；三是建筑工程的承包双方所提供材料手续和有关规定等；四是工程单位的定额、专用定额或者工程工期所对应的市场材料价格、预结算文件等等。在满足合同条件的基础上，建筑工程在经过验收质量合格以后，就可以依据上面所述的内容，由专业人员编制好整体工程的结算后，及时报送到该工程的建设单位。

结束语

综上所述，随着我国经济的飞速发展，社会生活的方方面面也得到不同程度的发展。其中最为显著的就是我国城市建设的发展，由此可见，建筑业的发展对于我国的现代化发展发挥着不容忽视的意义。对于工程项目的成功管理不仅能够为建设及施工单位本身带来良好的经济效益以及企业形象，并对整个社会的发展也有积极影响。

参考文献：

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[2]沈立新.基于工程质量的建筑工程造价管理对策分析[J].中国房地产业，2013，（3）.