探究城市规划建设中存在的问题及应对方法

尹珊珊

【摘 要】城市规划是一项综合性，可持续性发展的规划，也是改造城市空间环境和生态环境，展示城市形象，满足人们生活需求的发展战略。设计师本着以人为本的思想，实现城市良性居住环境发展的总体目标，满足人们生产生活的需要，努力打造文化型、生活型、生态型的满意城市。

【关键词】城市规划；问题；应对方法

前言

新中国成立以后，城市规划进程不平坦，在建国初期，国民对城市规划还没有基本的认识，更没树立起强烈的意识，政府在这方面也没有成熟的经验可借鉴，从而没有完善的安排及规划。仅有少部分城市做了初步的计划。已经形成了中国城市规划发展的十分落后被动局面，拖了经济发展的后腿，现实状况不容回避，必须尽快彻底解决，否则危及社会的稳定和经济发展前进的步伐。

1城市规划设计的现状

1.1由于政府的投资和引资，从而造成了开发商自主建成各类开发区、科技园、软件园、旅游度假村、大学城等，其规划相对独立，破坏了城市整体规划，同时也给城市长远发展和远景规划造成了麻烦，影响了城市的发展。

1.2世界卫生组织统计，我国城市污染相当严重，被污染的城市占世界严重被污染城市的十分之八，人们生活和居住的环境受到很大影响，工业项目盲目规划更是影响城市污染的重要因素，工业污水和未经处理随处排放，地下水资源严重污染。

1.3城乡规划体制分割，城郊结合部建设混乱。在城市规划过程中往往忽视城郊结合部地区，规划管理没有具体详细准则条文，使城乡结合部成为无人管理区，形成人们心中的脏、乱、差地带，也造成引人注目的诟病——“城市郊区病”。

1.4城市规划设计对城市发展失去调控作用。城市规划不合理时往往会出现一定问题，如城市发展难以控制，主要表现在：（1）规划进程滞后。在城市建设过程中，忽视合理布局的重要性，不能做好衔接，特别是在道路修筑上，给人们生产生活带来诸多不便。城市道路经常开挖，既影响人车出行，又造成重复建设，浪费公共资源；（2）提前完成规划。许多城市不能根据城市发展需要进行规划，在短短几年内就完成了若干年之后的建设进程，完全打破原来的城市规划。

2城市规划管理中存在的问题

2.1缺乏合理的规划管理实施手段。首先，城市规划没有依法进行审批，国家规定，在对城市进行改造时，要经过区域的、逐层的审批，在经政府部门同意后方可进行。而有些企业并没有得到相关批准，便自作主张进行改建、扩建，破坏了城市规划的整体格局。其次，城市规划管理的整体经费不足，这一部分经费没有归入到正常的财务预算当中来，造成了相关管理人员不足，工作人员专业素质较低，工作质量得不到提高，专业人才并不愿意从事到城市规划管理的工作中来。最后，是由于经费等支持的严重不足，导致城市规划管理执法部门被分流，形成流程化的管理模式也就无从谈起，导致城市规划无法落实到位。

2.2历史街区与文物古迹保护的力度不够。我国是历史悠久的古国，许多城市都存在着历史街区和文物建筑，在进行城市规划时，许多历史街区改的面目全非，其文化底蕴均被现代霓虹所代替，历史价值大大减弱。同时，在进行城市改造时，当历史建筑与现代建设发生冲突时，为了实现经济效益，历史街区和文物古迹只能让路，老的街区被现代化的街道所代替，导致古老建筑一再损失，不可修复。

2.3规划管理的公众参与机制实行不足。我国的城市规划管理中，公民的参与度极低。人们大多置身事外，城市规划的责任和权利都落在了政府部门和规划管理部门，专家们根据要求进行规划设计。但实际上，广大群众才是城市各项设施的真正使用者和受益者，如果他们不参与进来，就不能够达到最大的合理性。

2.4城市规划忽视城市所具有的特色，盲目追求外界设计模式，丧失自己原有的东西，规划中趋于同性而缺乏特色性。城市规划对特色的认识有待提高，主要体现在以下两个方面：（1）做好城市规划要从结构、形态上依次布局处理，根据城市特有的特点，从整体到单体、从城市街道到乡村小道、从道路交通到地容地貌，逐一规划，认真落实，合理布局，形成特色，但在规划设计时不注重原有的地形、景观特色，造成城市特色多样性的减弱和原来良好的社会空间与城市肌理的破坏，这也是减弱城市特色的一个方面。（2）城市规划重要考虑到多种因素，不仅仅重视城市内容要素（建筑、设施、管理机制、技术手段、城市功能等）的共性方面，更要注意到诸如山川水势、建筑材料、文化、历史、地方技术等构造城市素材的特色方面。

3城市规划管理应对方法

3.1根据人口发展，消费需求的增加以及寻找工作的难度增大给社会发展带来负担同时，要实行计划生育，适当抑制人口增长，控制合适数量规模，以解决城市中局部、特别是中心地带人口过于稠密给有限生存空间带来的包袱。同时，人又是经济建设的主要要素，不可缺少。所以必须尽快提高人口素质，以满足高技术时代；高效率生产对工人素质的要求。

3.2经济增长迅速，不可能不触及到自然环境，特别是到一定程度时，可能破坏自然条件。应阻止对自然起破坏作用的经济行为。并按区域一体化集中形成规模，以提高生产工时效率、降低资源、能源消耗，特别提倡发展高技术含量的清洁文明生产，放弃全部高能耗企业。

3.3我们国家由于人口众多，相对人均占有资源是很匮乏的，然而由于不正常的经济行为，导致对资源的快速过度开采，使资源更趋极度紧缺状态。以后必须节制适度开采，提高资源的重复利用率，增加高附加值产品，加大废旧物资的回收分类利用、变废为宝，也同时扩展风、电、水、阳光等清洁的可再生能源的利用，以达到节省资源、打造循环经济，实现可持续发展的目标。

3.4环境是我们赖以生存的基础条件，城市的发展不能以破坏环境为代价。党的十七大提出：“要建设环境友好型的社会”，及时给我们指明了前进方向，我们就应该在会议精神指引下，越发的保护我们周边的空气、阳光、土壤和水源。为此，我们的经济发展，必须同时建设适当比例的市区绿化带、林荫道、街心公园，用以敞开通风换气。最终还自然以碧水蓝天，不使后代生存氛围恶化，不留饥荒。

4我国城市规划建设的发展展望

首先，充分认识到城市规划所起重要作用，提升规划建设项目的整体质量，城市规划工作要具有前瞻性，能够起到超前预测的效果，同时充分考虑城市的实际情况，扎实的做好基础设施的建设，尤其是电力、交通、通讯以及娱乐、环保等多项任务的开展，一旦长期的规划目标制定下来就要坚定不移的实施，不能受到外界因素的影响而有所动摇，这样就无法实现长远的战略目标；其次，城市规划建设的质量要适应经济市场的环境，尤其是生态建设与保护观念是未来城市发展的必然趋势，因此，環保部门要积极主动的开展绿色生态环保工作，倡导绿色消费及节能环保理念，坚决制止铺张浪费及环境污染行为的发生，与此同时，环境保护制度的创新也是城市规划与管理的重要手段，要让政府与人民自觉意识到环境保护的重要意义，实现生产、消费与环保的和谐一致；最后，就是注重城市的文化建设，我国具有五千年的文明历史，展望未来的发展也要从根本上提升城市的文化水平，注重市民的文化教育与综合素质的提升，实现城市的全面可持续发展。

结语

综上所述，城市规划是城市建设和发展的重要基础，是保证人们生产和生活可以正常有序进行的基本保障，合理的开展城市规划是我国现代化城市建设中不可忽略的重要问题。建设具有中国特色的城市化就要准确的把握城市发展的方向，同时注重管理机制及建设方针，通过城市功能的完善与布局的合理营造一种和谐、积极、健康的生存环境，在不断的发展中形成鲜明的城市特色与时代特征，促进我国经济、文化、科技等各方面的繁荣发展。

参考文献：

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