城乡规划建设与土地管理

俞高峰

【摘 要】随着社会的发展，国家加大了城市规划建设力度，其能够在很大程度上促进农村的经济发展，从而促进我国的整体经济发展，因此需要引起我们的重视。从多方面进行考虑，合理的进行土地管理，从而创造更加优秀的生态环境。基于此本文分析了城乡规划建设与土地管理的相关方面。

【关键词】城乡规划；建设；土地管理

一、城乡规划管理的发展

政府为促进城乡社会、经济、环境的可持续发展，通过制定城乡规划管理制度来保证区域内各项建设活动、土地使用可以进行控制、组织、协调、引导、监测等行政管理。制定的城乡规划管理体制需要以我国基本法律为依据，根据城乡趋势实际发展情况与发展规律进行制定。我国的城乡规划管理体制是从改革开放之后逐渐建立的，在20世纪80年代以前的城乡规划管理制度主要是以规划编制方法、规划编制层次两个方面进行的。20世纪80年代到90年代，我国城乡规划管理的研究逐渐增多，科学的管理理论也相继被建立，不再局限性的从编制方法以及编制层次来制定，主要从行政法规、城乡规划法规、地方法规来制定。20世纪90年代以后，我国城乡管理规划的发展遇到了瓶颈，因为经济发展的迅速增加导致城乡发展出现了断层与损伤，但是人们开始逐渐意识到城乡管理规划对于城乡建设的重要意义，相应的研究也就愈发的深入，开始将城乡规划建设与市场经济制度、行政管理制度联系起来，我国的城乡规划管理在不断进步与发展。

二、城乡规划建设中开展土地管理的重要性

土地问题，是一个具有全局性与战略性的重大社会问题，城乡规划建设管理问题，不仅与每一个百姓的生活息息相关，而且与土地利用的合理、、有效性关系密切，同时也关系到国计民生和经济社会的全面协调与可持续发展。随着我国人口的不断增加，土地需求的日益增长，特别是在近几年的城乡规划建设过程中，土地资源成为影响城市、、乡镇发展的关键主体之一，许多城市规划建设项目都离不开土地资源的支持，因此在城市和乡村的规划建设中对土地管理的要求也越来越高。土地管理工作能够帮助城乡规划建设提供更好的资源和空间，优化城乡规划设的方案，有助于为人们的日常生活建设提供更好的环境，使城乡规建设向着可持续发展的方向进行。因此我们必须调整土地利用结构和布局，挖掘土地潜力，有效配置土地资源。如何做好土地管理是城乡规划建设中的一项重要任务。

三、城乡规划建设中的土地管理的难点

1、开发后的土地质量低

许多的开发项目需要大量的耕地来满足建设项目耕地的审批要求，因此许多土地被开发后土地质量较低，不符合項目质量要求，而且缺乏有效的生产能力，这样会造成耕地占补不平衡，浪费资源，开发资金得不到有效的利用。

2、土地管理人员素质低

城乡土地管理问题涉及很多分项工程，非常的复杂，例如环境保护、建筑工程、水利工程以及农林业工程等，因此要求土地管理人员应有较强的综合素质，但是实际上，城乡土地管理人员素质比较低，这是传统土地管理中一个重要问题。

3、土地管理投资主体单一

土地开发管理投资主要依靠于政府，这对土地开发管理投资产生了很大的影响，政府投资土地开发的资金来源主要在两方面：一方面是土地有偿使用的资金和用于农业发展的基金，另一方面是土地开垦的费用和新增的建设用地费用，虽然政府投资起到很重要的作用，但是土地管理投资只依靠政府，达不到土地开发管理对资金要求。

4、重视局部利益，忽视整体利益

土地是我国非常重要的资源，在进行土地开发过程中，许多商家为了追求局部利益，忽视整体利益，导致过度开发土地资源，没有充分考虑到环境问题，从而导致许多的植被被毁坏，虽然商家能够在短期内获得收益，但是从长远来看，会造成环境恶化，土地荒芜，甚至影响我们下一代人的生活。

四、完成城乡规划土地管理的措施

1、不断强化和落实城乡规划建设用地

在我国的城乡规划建设过程中要能够对土地利用情况进行严密地控制科学地管理好城市土地在土地管理过程中要能够切实把握以下几点；

其一，切实加强土地供应量提高土地审批效率还要能不断优化资源的配置严格把握相关的土地利用结构贯彻落实相关的国家城市土地建设用地政策。其二要能够不断加强政府相关部门机构的监督执法对违法行为进行及时惩处。在城市规划用地时要都土地规划进行全面、系统的分析进行合理地开发和利用，建立一系列的生态型的开发制度。并能够深入分析当前土地管理工作与城市规划建设中存在的问题砧在全局的高度来积极做好相关的工作。

2、加强土地开发技术团队的人员综合素质

土地开发是一项复杂的工程濡要相关的技术性人才来确保土地开发工作的顺利展开担是要想建立一支高水平的土地开发专业技术团队这就必须要能够有效对土地开发人才进行定期培训不断强化相关人员的技术水平只有不断加强技术人员对新知识的应用培训，才能不断提高专业土地开发人员的专业性，从而可以确保土地开发的高质量和高水准。以此同时要能够建立一套专业、严格的考核制度，利用人才之间的竞争关系来不断促进整个团队的业务水平的提升。

3、加强对城乡规划建设体系

在城乡规划建设体系中要不断促进各政府部门之间的沟通和协调重视城乡建设中的生态环境保护工作建立健全相应的城市规划建设和土地管理体制这是促进城乡一体化进程中最为关键的一环。所以我们要能够不断完善相关的土地利用规划，加强各部门之间的联系统筹城乡建设工作。在另外一方面我们要注重对城乡生态环境的保护重视对环境保护设施的建设和管理。换句话说，就是要能够加强对于改善城乡生态环境的保护在城乡规划管理中要能够重视绿地建设面积并能够根据实际情况来合理布置绿地从而建立起一个完整的生态系统，改善城市生态环境其中还可以加强对节约型城乡规划建设的宣传力度倡导合理的城乡规划管理树立节约型的规划建设用地从而可以有效地引导城市居民树立起节约能源的理念从而可以更好地促进当地社会经济和环境的发展。

4、健全完善相关管理制度，确保有效实施建设方案

要保证城乡规划建设方案的有效实施，首先城乡规划建设的管理制度应健全善。因此，在进行城乡规划建设时，要科学的调整和完善相关的管理制定，特别是对于方案实施的监管制度，要集中精力，加大力度，从细气方向上抓落实，提升实施方案的科学卞虫同时，要对相关的管理机构进行优化调整，明确工作人员的工作任务和职责，规范相关工作，科学的调控和利用城乡规划的资源，以确保有效实现城乡规划建设。

5、重视城市生态环境规划

生态环境的保护是规划建筑中的重要内容，要做好科学规划，就应该以城市建设规划的基本要求为基础，以城市的自然资源承载力和环境容量为依据，以保护城市生态环境，实现城市社会、经济和环境三个方面的协调发展为目的来进行。具体来说，一方面，要充分利用当地的特色与优势来开展生态环境保护基础设施的建设，为保护和改善城市的生态环境质量奠定坚实的基础；另一方面，要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护、谁受益谁负担”的原则，建立健全生态环境保护旳监督、评价城和激励机制，有效控制对生态环境進行的行为，加大各项环境保护的法律、法规及政策的执行力度，从而形成保护城市生态环境的合力。此外，还应该充分利用教育、法制、宣传等手段，向民众普及环保知识，使人们正确认识生态环境问题的重要性，并能够投身于改善生态环境、防止环境污染的行列中去。

6、城乡土地管理创新

新时代背景下城乡土地管理不仅要改善问题，还要进行创新，符合经济发展的趋势。首先，应进行思想文化观念上的创新，摒弃落后的管理思想和经营理念，吸取国外先进的管理经验，树立可持续发展的观念，保护耕地、节约用地；其次，应进行组织和体制创新，新时代背景下，科学技术迅速发展，使知识得到共享，因此可以利用信息网络进行组织管理模式上的创新，提高土地管理效率；最后，应进行市场上的创新，保证土地市场交易能够正常的运行，同时搞活土地二级市场，建立公开、公平、公正的市场交易环境。

总之，土地资源是经济发展的重要载体，但是我国人口众多庄地资源却是非常有限的。因此需要我们加强对其的研究，做好土地管理工作，从而使土地资源得到更有价值的使用。

参考文献：

[1]贾莉.浅谈城乡规划建设与土地管理[J].华北国土资源，2012，01：57-59.

[2]陈亮.城乡规划建设与土地管理[J].江西建材，2012，06：40-41.

[3]王亚锋.城乡规划建设与土地管理分析[J].黑龙江科学，2014，01：104.