土建工程中的预算控制管理措施探究

马芳 张群 杨晓雪

【摘 要】随着社会经济的不断发展，国内土建工程发展越来越迅速，对于土建预算的控制就显得愈发关键。土建工程预算的准确性和科学性对建筑工程项目有着深刻的影响，是对项目投资的一个重要措施。加强土建工程预算管理及实现合理的控制工程造价，是工程预算管理中的一项重要任务。

【关键词】土建工程；工程预算；控制管理；措施

一、土建工程预算的必要性

在土木建筑项目进行投资前主要以土建工程预算作为依据。进行工程预算有利于工程项目管理人员提前准备好工程建设中所需的各项资源，从而确保工程建设的顺利开展；同时，工程预算有利于加强企业内部管理，以提高工程建筑项目的经济效益。除此之外，严格对土建工程预算作出控制，能够清除了解工程项目中各项费用的支出情况，根据预算成本与实际成本之间的差值进行严格控制，可大大减少工程施工中不必要的浪费，可以说在施工企业的经济运算与内部管理中起着关键性作用，对土木建设项目的建设有着重要意义。

二、土建工程预算中存在的问题

（一）预算人员的专业素质差

土建工程预算人员专业素质相对来说比较差。尤其是在一些中小企业，由于企业管理人员对工程预算工程的不够重视，在进行相关人员的任用上，随便从其他工作部门调取一些人员临时组成预算部门。他们往往对预算工作的认识不足，不能够熟练的掌握预算的技巧，最终不能够帮助企业完成预算的目标，从而降低了企业的生产效率。除此之外，土建工程预算人员的专业素质差还表现在他们不能够及时掌握市场的动态，做出准确的数据资料分析。他们不能够对所给的建筑工程设计图进行专业的分析，做出相应的预算数据，促进土建工程的质量以及保证工程的施工进度。

（二）没有建立有效的动态预算管理

预算编制方法落后，没有完善科学的预算管理信息系统，一方面，工程预算管理中，信息系统建立不完善，预算人员无法获取及时的预算信息，另一方面，预算方法落后，导致预算结构发生偏差。预算编制欠缺准确度，由于地区间、行业间规定不同，部分承担设计和施工的企业对情况了解不透彻，导致在预算定额，取费基础，取费标准及编制規定上出现误差。材料价格管理不严，一是由于编制人员专业素质问题，导致材料价格管理混乱；二是，由于市场价格波动，导致预算几个与竣工结算价格出现差距。

（三）施工阶段设计变更大

建筑工程投资大，设计的工作程序繁多，招投标和施工前应充分做好可行性分析及工程预算，尽量减少施工过程中大范围的变更。施工结算设计变更上面存在的问题一是变更随意性大，由于前期没有充分论证而导致大量的潜在变更事项，二是为缩短工期和缩减材料而违背设计的要求施工，造成工程造价超支，不得对预算进行变更。

（四）预算体制的病态化

随着建筑工程项目的不断增加，常常出现土建工程项目预算管理的病态现象，这种现象往往导致建设方对工程技术把握不准，不能有效地管理，导致工程项目的预算不能依据技术进行管理，这就影响了建筑方在工程造价上的准确性和真实性。例如，建筑方往往注重的是对简单材料、人员、设备费用的预算，而对于一些细化的内容，比如，消防材料、抗震技术等都没有进行有效的预算管理，所以要消除这种病态，实现预算管理的真实有效性是势在必行的。

（五）造价过程的不可预知性

在土建工程的预算造价中，有很多因素会影响工程的造价，所以有些造价存在不可预知性。例如，进行土建施工中建筑材料的造价问题，很多工程历时较长，而市场价格受多方面的影响会发生较大的变化，随着经济社会的快速发展，在设备、人员费用方面也会发生较大变化，此外，在工程建设中还有一些不可预知的问题等等，这些都可能导致工程造价的改变，所以，对于工程预算管理要需求更加专业的人员进行管理，单纯依靠定额的工程预算是不切合实际的。

三、土建工程预算控制管理的有效措施

（一）健全管理机制，实现高效预警机制

土建工程的预算管理需要实现一个全面有效的预警机制，将施工前、施工中和施工后的每一个工作都做到位，避免出现不必要的问题。预警机制可以保证企业在一些非必要运营活动的控制上能够起到作用，使其在萌芽状态就被扼杀，这样给企业减少了不必要的开支。建筑工程的施工阶段是进行预算成本控制的重点阶段，应该尽量的使用经济性的材料和设置，保证质量的前提下有最好的效益。在超过开支或者是没有预算要求的方面需要能够及时进行调整和处理，不能够出现很大的出入。如果有些项目超过了预算开支应该根据实际情况建立一个更加具有适应性的应对方案，有关管理部门及时发现和改进，最终的目的是需要达到建筑工程预算目标。

（二）完善基建项目预算的全面统筹管理机制

对于不同的建筑企业、工程项目，在工程预算管理方面都是有明显的差异性的，尤其是在建筑企业的基建工程项目预算管理中需要面临诸多的问题，若没有一个全面的统筹管理机制，则可能在基建项目过程管理中出现各种预算问题，尤其是出现过分注重企业经济利益而影响工程建设质量等不良现象。项目施工组织单位是整个项目财务预算管理的核心组织，因此在项目工程预算控制方面必须发挥主动性，完善工程预算的全面统筹管理机制。一方面加强与施工单位或者队伍的沟通、交流，重点价值相互之间的财务互动与融合，认真落实项目预算限额控制机制，将工程预算与项目投资紧密结合，从而做到全面预算管理；另一方面强化预算执行力的监控能力，在施工过程中严格执行预算编制，若出现超资现象时必须及时报告，并在后期财务管理中合理调整；最后，要求施工项目管理部门严格执行预算计划且不可随意更改，并加强重点岗位管理人员的监督力度，进一步落实企业的全面统筹管理机制。

（三）土建工程预算管理的动态化

整个土建工程预算管理涉及多方面的内容与问题，实际的运转中资金是不断变动的，对于市场调节需加大力度，建设中一些相关材料和设备价格会随出现变动。因此在预算时要注意价格的变化，实现对问题有效把握，实现企业建设施工中出现问题的考虑，制定有效的应对措施。同时也要对市场实际情况有深入的了解，实际的土建工程预算编制及相应的收费标准要做到和实际工程方面的情况相符合，做到及时调节与更新。

（四）加强预算管理队伍的素质培养

专业人才队伍是进行有效的预算管理的基础，企业和单位在专业人员的素质上需要有更高的要求，是其能够胜任更加复杂的工程技术和经济相关问题，调控好工程技术和资金之间的关系。建设部门在需要进行预算的时候要对人员进行严格的选拔和考核，如果没有能力的企业就可以请专门负责的专业队伍和组织进行专业化管理和监督。企业需要加大对于预算队伍人员的培训和教育工作，要求持证上网，另外可成立专门的建立小组等，对造价预算工作的准确性把握，实现工作的有效性土建工程预算管理是一个复杂的工作，要想工程有一个好的预算就需要专业人员能够懂得把握预算的各个环节，而且将其与造价等结合起来，做好财务管理工作。企业需要进行预算人才的培养，重视动态管理，合理进行预算管理才能够实现最好的经济效益。

结语

土建工程预算控制管理关系到整个工程项目的投资、设计及施工的各环节的工作，工程预算若是不合理，会造成工程成本的增加，导致资源的浪费。在当今土木建筑工程迅速发展的情形下，完善土建工程预算控制管理越来越显示其重要性。通过对存在的问题进行深入分析，采取针对性改善措施，提高预算控制管理水平，确保工程经济效益和社会效益。

参考文献：

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