试析公路经济效益影响因素及措施

赵芳芳

【摘 要】公路的发展直接影响着人们的日常出行和货物的运输问题。做好基础设施建设可以促进国民经济的增长，提高人们的生活质量，稳定社会和谐，起到相关重要的作用。但就我国目前的发展情况来分析，公路经济管理上还存在一些问题，为了满足人们日益增长的物质文化生活的需要，就要从最根本的公路经济效益问题入手。实现了公路经济效益的最大化就可以带动我国其他行业的快速发展。

【关键词】经济效益；影响因素；解决措施

引言

随着经济的飞速发展，人们的生活质量也得到了显著的提高，公路工程的发展也随之越来越好，但是公路建设在保证质量的同时還要维持其经济效益，在公路工程建设的实际过程中，公路工程的经济效益相对来说还是需要得到一定的提高的，本文就公路工程经济效益的影响因素进行分析。

一、公路经济相关内容概述

公路经济中最为重要的一个概念是公路经济效益，通常来说，新建的公路或者改建的公路具有两种类型的经济效益：一种是新建或者改建公路其系统内部的经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过对公路养护及其管理等活动过程进行其内部管理的不断强化，使得自身所从事的公路在建、养、管等各个方面的生产发展得以不断提高，另外，该系统其整体经济实力的增加同该部门员工的工作以及生产条件、对新型工艺进行创新和应用，使其福利待遇得以提高等各种各样的活动，这些均为经济实力的集中体现。另一种指的是整个公路系统社会经济效益，也就是说这个公路系统能够进行的社会经济的相关服务能力。具体来说，主要指的是其能够带给车辆、行人乃至整个社会一个更为完好、安全、畅通、舒适的公路交通环境，最大程度地将人们的行驶费用以及行驶时间能够降低，同时使整个交通系统的肇事率得以降低，创造一个行驶舒适且便利的交通环境，另外，还应对国民经济的发展起到推动作用。

二、公路工程经济效益的影响因素

1、员工在思想认识上略有欠缺。目前，整体公路管理体制的条条框框都受到了传统计划经济模式的影响，导致公路相关部门的员工思想存在一定的“缺陷”，不能够彻底摆脱旧时期传统观念，无法突破传统观念的束缚，没能树立出正确的市场经济观念，在公路有关部门中，很多员工都存在靠、要、等的落后思想。这也使得公路相关的部门难以发挥出其主观能动性，也导致员工的创造性和积极性也受到了“传统”的压迫。

2、没能将公路系统的管理体制理顺。从目前我国公路系统的体制来看，采用的是半下放的管理形式，公路的建设与养护中所花费的资金拨付都是通过省厅实现。省厅对公路行业管理进行直接的管理，地方仅仅是对于人事、行政和党群做出相应的管理。

3、没有足够的资金对公路进行维护。我们可以举一个简单的例子来进行分析，假如我们有一个三千九百名的员工公路系统，经过系统分析后我们得知，养护工人的人数在一千五百的规定范围，在这其中还需要进行养护的公路分析，据统计其中国道有二百零三公里，省道有五百六十公里。每年都会因为道路养护拨款不足以及维护使用材料的价格日益增长，加大了公路的养护成本，使得公路养护不能有效的实施，最终以负债的形式得以继续维持。正因如此，资金不足对公路维护方面产生极大的抑制不能保障公路部门的顺利通行，各方面难以按计划实施使得我国公路发展受到极大影响。

三、有效提高公路工程经济效益的途径

1、提升思想认识。作为公路系统部门的有关人员，不能够一进部门就感觉到有了稳定工作，没必要学习了。应该不断地增加专业方面的学习，将自己的思想认识水平提高到新的台阶，用新型的市场经济观念代替以往旧的观念、旧思想，从而通过有效的措施让公路的建设、管理与养护等能够有序、协调的发展下去。

2、完善公路的管理制度。为提高公路的经济社会效益首先应当对传统的管理制度进行完善，不仅需要对公路管理机构进行健全，还需制定科学合理的相应规章制度进行其行为的规范，确保公路组织机构的科学、严密及其权威性，同时保证营运管理工作能够进行的更规范和顺利，且实现公路顺利收费还贷的目的，从而实现公路经济社会效益的大幅度提高。

目前，国家针对公路管理已制定的规章有：《公路安全保护条例》《收费公路管理条例》《路政管理规定》《财务审核管理办法》等。这些法律法规和制度在公路各项管理工作中都发挥了巨大的作用。基层单位应以当地具体情况为依据，对国内外的一些先进的经验进行借鉴，并采取切实可行的具体办法，通过实践对其进行验证和补充，使其更加完善，同时确保公路营运的管理工作能够更加科学有序、有章可循。在营运管理时应当以相关规章制度为依据进行按规办事，实现人人行为规范化，部门管理数据化，促进营运管理工作的畅通有序，提高相关员工的工作积极自主性，杜绝贪污及私放车辆现象的出现，严格对免费率进行控制，进而使得通行费的车辆实征率得以提高，实现公路通行费的增收。

3、为公路养护筹备资金促进公路经济效益。为了更好维护公路系统，必须有足够资金来支撑，这就需要考虑资金的筹集。如果只是依靠政府的支出远远不够，根本无法实现公路的快速发展，也会对当地所处的环境造成一定的影响，特别是经济发展。一系列的问题导致所有公路设施，使用效果无法达到预期效果，因此，还需要其他改进措施，比如向银行贷款或者对内引进外资，调节并供应各部门的资金实现公路行业的发展。

4、精简机构，运营成本有效降低。在我国，高速公路属于多元化的投资主体，在高速公路项目建设过程中这种投资方式可以有效实现施工过程中的融资，同时可以对企业应承担的风险进行有效规避。但这种融资方法也具有一定局限性，主要表现为高速公路管理不具有统一性，致使工作效率极低，甚至出现人才浪费的现象。基于此，管理者必须重视以下几个方面：第一，必须依据高速公路所在地运营的实际情况进行各个部门的合理布局，并制定相应的管理规章制度，实行责任制，将责任落实到个人，使每一个工作人员都能充分了解自己的职责，明确自己的责任。对于高速公路管理中为提高服务质量，常常会临时性增添一些岗位，这个时候管理者就必须根据实际情况，选择一些兼职人员来帮助在职人员更好地完成工作任务，采用这种管理方式可以帮助工作人员在一定时间内对自己的工作任务进行有效完成并实现其工作目标，还可以对人力资源进行合理有效地利用，进而对高速公路营运成本进行极大降低，同时还可以对高速公路的经济效益进行有效提高。在高速公路众多项目管理中，其中一部分需要投入大量的人力物力如设备养护、道路养护及绿化等项目，这些管理项目其施工复杂及繁重，对工作人员的数量及专业性素质要求较高，为此高速公路管理者可以采用工程招标的形式进行项目管理，这样就不用在高速公路内部中增加专业人员，这样不仅可以避免人员浪费，还可以对高速公路的运营成本进行极大降低，同时还可以起到提高设备使用率的作用，为高速公路的发展提供强有力的保障。

5、有效提高公路周边环境，促进公路经济效益。提高快速运输实现公路经济效益，治理周边环境很有必要。像噪声污染、空气污染等问题都是影响运输质量的原因。在地方道路我们可以采取路面改造，绿化公路等一系列措施，减少粉尘和噪音污染；在级别高的公路边，社会文明更强，路边环境占有一定的优势，但要充分发挥这一优势应普及网络设施，从而可以提高运输安全性，快捷性。路边环境的治理还可以提高企业的市场竞争力，最终实现公路经济效益。

结束语

综上所述，分析找到了公路经济效益的影响和对策，也要知道公路行业带来的经济效益不是单方面的。现在的形式促使我们将重点转移到公路网规模和高速公路的框架扩大上面，显示在公路方面研究取得很大的成就。因此，我们也要正视现在存在的建设养护公路的问题提出更多切实可行的办法，了解公路可以带来的经济效益，促进公路经济效益的稳定发展。

参考文献：

[1]汤洋.黑龙江省畜牧业经济效益影响因素及提升对策研究[J].东北农业大学，2013（09）.