工程结算过程中存在的问题及分析

陈磊

【摘 要】我们国家的经济在不断的发展，工程数量也在不断的增加。工程结算是一项涉及面广、专业性强、业务综合性高的工作，对施工企业和业主的经济效益具有直接的关系。工程结算作为工程造价控制的手段之一，在结算中涉及到的部门和内容较多，给工程结算工作带来了一定的难度，使其更加复杂。为了有效的避免工程结算中出现不必要纠纷，提高结算工作的准确性，相关工作人员需要清楚的认识到工程结算中存在的问题，并分析其产生的原因，制定相关有效对策，从而促进工程结算工作的有序进行。

【关键词】工程结算；问题；分析

一、工程结算的重要性及难点

1、工程结算的重要性

工程结算，主要分为工程预付款结算、工程进度款结算、工程竣工价款结算，它是一项集绍齐与技术为一体的工作二是施工单位顺利完成项目施工，现实经营效益的关键王不节，是工程承包中一项比较重要的工作。它在一定程度上制约了承包商的利益，在工程项目竣工之后，进行竣工全濒筹能够消除高估冒算，有利于承包商和业主加强经费核算，提高工程项目的绍齐效益。

2、工程结算的难点

2.1结算审核的难点。在当今工程结算中，会存在很多难点困扰着工程结算的工作，如，发包方或承包方委托审核单位，而这种情况下则另一方出现不接受的现象；在合同签订而且确认工程结算之后，有一方出现反悔的现象等，在通过多方面审核下才会妥协，而这既浪费了大量的时间，又消耗的人力、物力和财力，为工程结算造成了严重的阻碍。

2.2工程结算期限的难点。在工程结算支付之前，是需要按照预定的期限来结算的，而工程合同的双方权利出现不同的现象，这也为工程结算布下了一个难点[2]。另外，在当事人对工程结算时间期限提出了相关的异议，而却没有相关的法定程序来解决这类事情，导致工程结算也变得无期限。此外，有很多发包商也经常会通过拖延结算期限，并以工程没有竣工结算作为拖欠工程款的理由。

2.3工程结算审计与审核的难点。在工程结算中，经常会出现结算纠纷的事件，而在纠纷的过程中，如果一方当事人介入的话，勢必会造成工程结算的复杂性增加；另外，工程结算在随意变更下，会导致双方出现纠纷的现象，对工程结算都造成相应的困难。

二、工程结算工作中常见的问题分析

1、工程量计算不准确。对于工程施工而言，其工程造价直接关系着整个工程的成本投入与最终利润。而工程结算作为工程造价最后的环节，同样对工程成本的影响较大。工程量与工程造价直接相关，也是工程结算的重要依据，可见工程量的计算与工程结算工作的准确性与可靠性具有深远的意义。但是在实际工程项目工程量结算中，由于较多的因素的影响，使得工程量存在诸多问题，其中工程量计算不准确对结算工作的影响最大。造成工程量计算不准确的原因主要有以下几个方面：一是由于工程施工中可能存在变更情况，因为施工时无法将所有的因素考虑进去，所有施工必然出现工程施工变更，影响工程量计算不准确。二是对定额重复套用，由于现有工程预算定额具有一定的综合性，定额子目包括为完成该分项工程的全部施工工序内容，施工单位在对人员编制进行定额套用时，其计算规则不准，时常会出现定额高套等情况；再者施工单位为了获取高额利润，在编制结算时巧立名目，造成双方计算差异。三是随意拆换定额，国家颁布的定额具有法令性，每套定额，每个分部分项子目都有详细的测算依据及编制说明，是否允许换算及如何换算都应按明确的规定执行，但在实际的操作过程中存在随意拆换定额的现象。四是无定额计价，工程施工中，由于新材料，新工艺不断出现，具有一定滞后性，还有些跟不上建材行业的发展，存在一些缺项在所难免。

2、工程结算不及时。目前，我国工程建设单位投资来源越来越多样化，在资金管理体制不断改革的同时，使得企业自主权逐渐扩大，出现了基建投资不到位的现象，这就造成部分建设企业边施工边筹资，难以确保工程施工效率与质量。虽然我国相关条例中明确规定，工程资金不到位坚决不能开工，不许垫资承建工程等，但是往往这些文件都不能落实到位，付诸于形式。另外，工程竣工后结算工作一拖再拖，建设单位以工程未进行结算工作为由，拖欠工程款，这是对辛苦劳动的施工人员极其不负责的态度，同时还影响了施工企业正常的运作，扰乱了建筑工程市场的秩序。

3、签证管理不到位。

在工程施工过程中，由于各种因素的影响，必然存在工程变更的情况，在这样的情况下就需要进行书面认定，这就是工程签证。但是在实际工程签证管理中，由于签证管理人员责任意识较弱，对签证管理工作不严，存在签证丢失的现象。另外，签证内容不明确，表述不清，使得签证准确度不高，时间性不强，且没有按照相关规定保留双方相关人员的签名。由于上述问题的存在，对工程签证的准确性和实效性产生了较大的影响，无法为工程量的确定提供可靠的依据，造成双方在工程量上产生纠纷，给工程结算工作带来阻碍。

4、审计人员职业道德水平低。

目前，在我国工程结算过程中，结算审计一般由建设单位委托的造价咨询单位或者建设单位自行组织的部门进行，使得相关人员抱着侥幸心理，总是想在其中吃回扣，存在“吃拿卡要”的情况。如果承包商无法满足其要求，结算审计人员将会采取报复性方式，将本属于承包商的项目变成审减项，降低承包商最终经济效益。这种为了谋取个人利益而置他人利益、职业道德于不顾的行为严重扰乱了市场秩序，阻碍了工程结算审核工作的有序进行。

三、工程结算问题的解决措施

1、加强施工合同的质量。施工合同对工程结算有着直接的联系，一旦合同签约的不合理就会造成工程结算的问题，因此，要加强施工合同的签约质量。首先，要做好合同签约质量的提前防范的工作，在合同签订之前，要加强对工程变更费用、支付、计量、索赔费用、价格调整等方面进行合理的控制，完善合同双方的程序、期限、规则以及义务等规定，确保合同签约时有着可靠性。其次，要提高工程合同的主体素质，主要是将工程招标等文件，全部转换成合同文件，最终实现合同文件的综合审查和编制的工作，就能对各项环节进行有效的控制，从而让工程结算也有章可循。

2、对工程纠纷的解决措施。在工程结算中，经常会因为出现纠纷而导致结算的问题，而对于纠纷的情况常规的解决方式都是利用诉讼的方式。工程纠纷要走诉讼方式的话，需要有相关的专家介入进行辅助，不管是走非诉讼还是诉讼的方式，最终的目的都是为了解决纠纷的问题，而诉讼也可以说是最后的解决纠纷的手段，而诉讼是与法律法规有着直接的联系，但是由于工程合同具有的复杂性和专业性，相关的律师和法官以及合同的双方当事人也无法将专业性的问题详细说明，因此，在诉讼的过程中，需要介入专家辅助，这样才能让合同的专业性得以公开，才会让纠纷事件更加明了，才能做到公正判决，这样才能有效的解决工程结算的问题。

3、提高工程合同的履行质量。合同的履行质量也对工程结算有着一定的影响，而要提高工程合同的履行质量，需要做好过程管理，可以从中间计量和支付的手段来提高过程管理。首先，要调节中间计量和支付在合同中的利益关系，这样才能施工合同的正常履行，计量和支付的这两个在合同中体现出来的重要条款，可以有效的督促承包人履行合同，并促进客户履行相应的义务，这样才能提高合同的履行质量。其次，要利用中间计量和支付的方式及时的确定合同的工程价款，这样可以加快工程的结算的进度，不仅能有效的提高合同的履行质量，同时还降低了工程的纠纷发生率。另外，监理工程师一定要发挥出相应的作用，对合同的履行质量进行监督，要确保合同的履行质量，这样才能有效的提高工程结算质量。

4、加强结算人员职业道德教育。結算人员作为工程结算工作的第一经手人，对结算的准确性和实效性具有重要的作用。建设企业应该加强结算相关人员的职业道德教育，定期组织人员进行工程基础知识和法律知识的学习，提高政策水平和合同鉴别力。结算人员应该时刻认识到自己的责任与义务，积极主动学习行业知识，以行业职业道德约束自己，提高工程的自觉性，正确的处理好个人利益与集体利益的关系，公正公平的处理好每笔预结算，提高工程结算的准确性和可靠性。

四、结束语

综上所述，本文主要针对于工程结算的难点、原因及其措施进行了分析，通过本文的探讨，我们了解到，在工程结算的过程中，应该对结算难点问题进行有效的分析，积极的采取针对性的措施进行解决，才能够提高工程结算的质量，确保结算工作的顺利开展和市政工程项目的良好实施。

参考文献：

[1]胡亮，姜兆洋.分析工程结算过程中发现的问题[J].江西建材，2014，17.

[2]曾丽芳.分析工程结算过程中发现的问题[J].科技风，2014，13.

[3]张磊.工程造价结算中存在的问题及对策[J].中国住宅设施，2012，03.

[4]杨菊.工程结算中存在的问题与对策分析[J].科技视界，2012，22.

[5]李丹丹.工程结算中常见的问题分析与应对策略[J].科技创新导报，2013，20.