浅析农村学校学区管理中的问题与对策

向兴华

摘 要：农村学校学区管理工作中出现的问题，如安全事故、学生辍学、寄宿学生年龄降低等问题，由地方政府和相关的教育部门对此进行解决，首先要做的工作便是走访调查学生家长和当地居民对于学校学区管理的意见与建议，积极地发现问题，然后针对问题想出解决对策。我国关于学校学区管理的研究实践成果还不成熟，可以借鉴外国的先进经验，并结合当地的实际情况展开管理和改革，努力解决农村学校学区管理中的问题，实现农村学校的良好发展。

关键词：农村学校布局；学区管理；解决对策

一、学校学区管理的理论研究成果

从一定意义上来说，学校学区管理又可以称作是学校的布局调整，国内外对学校布局调整的研究成果较多，如学校布局调整和学区管理一定要考虑当地的实际情况，因地制宜，将当地的经济文化发展水平考虑进去；学校学区管理与当地社区居民密切相关，学校调整布局还应考虑各方的利益，建立健全利益补偿机制，平衡强势和弱势群体之间的关系，减轻弱势群体的负担，实现学区管理的公平性；对于学区管理的研究还要考虑与学区管理紧密相关的其他因素，确保学区管理的全面性。我们要借鉴国外的相关理论研究成果，积极地进行分析研究，并为我所用。

二、农村学校学区管理中存在的问题

我国学区管理工作取得了一些成果，但也出现了许多的新问题和新矛盾，许多地方政府在学区管理工作中存在下列问题：在学校学区管理決策中片面追求规模效益；实际做法采用十分宽泛的解决方式，没有做到具体问题具体分析；对于参与主体来说，只考虑政府主体的需求和利益，忽视了学校和民众的利益要求；在管理决策过程中，采取从上至下的方式，不能够充分反映民意需求，可能会导致独裁局面的出现。

从学校方面来看，教育经费投入不足，导致管理效率低下。寄宿学校宿舍条件很差，学生会产生心理上的抵触和反感，对学校没有热爱喜爱之感。教育经费不足，也会导致学校陷入经济危机，出现一些乱收费的现象，影响学校的声誉，加重学校的负担。

从家庭方面看，学校进行学区布局调整可能会增加家庭的经济负担，增加学生的生活压力，一些农村中小学进行布局调整后，由于学校离家远，一些学生需要寄宿在学校，那么他们的生活成本就必然会增加，使有些家庭经济困难的学生出现上学难的问题，另外这些学生去离家较远的学校上学，路上的交通安全问题也值得担心和考虑。

三、农村学校学区管理问题的解决对策

为了解决农村学校学区管理的问题，专家学者从不同方面和不同角度提出了解决对策，我们可以选取有针对性的研究结论或建议，结合实际情况，展开学区管理工作。

针对学校学区管理中的问题，首先要做的就是增强学校布局调整过程中决策的程序性公平，程序性公平要做到对决策理解较为一致，平衡地表达相关主体之间的利益。对于现实中学校撤并行为过于随意和简单化的做法，我们要在程序上加以强化，使得程序公正标准、具有可操作性，为了使这种方式更为公正，需要将参与主体、决策过程以及教育行政权力充分地公开化。程序的设定，必须具体、详细，收集分析学校的具体建设情况、制定科学的学校撤并标准、讨论学校撤销和合并的名单。由于政府与农民在经济、教育等方面的利益不一致，价值观念不同，很容易产生矛盾，因此需要建立起完善的民主协商机制，加强政府和民众之间的交流沟通，使两者就教育问题达成共识。另外，学校应该完善配套设备建设，给学生创造一个良好的生活和学习环境。

四、万州区农村学区管理策略

讨论过农村学区管理中存在的问题之后，结合我地具体实际的学校进行分析，做好学区管理工作。万州区边远农村中心校的人、财、物都较为缺乏，管理效率低下、缺乏科学性，特别是边远农村中心校的村、完小这个问题十分突出，使得学区管理难度增大，根本不能实现教育均衡发展。我们要集中精力解决这个问题，改变落后状况。首先要做的就是学校要与家长、政府等相关利益主体协商达成共识，学校撤并程序公正透明，合理布局村完小在各个地方设置的数量与质量，另外，人、财、物要加大力度向边远农村中心校倾斜。加强基础设施设备建设，吸引更多优秀教师前来就职。给学生创造一个良好的学习、生活环境。要建立起教师的考核制度，完善教师管理体系，并配备相应的教师和后勤人员，真正完成教育均衡发展。

五、结语

农村学校学区管理工作势在必行，有效地解决学区管理中的问题能够解决好当地农村的教育问题，实现教育公平，促进学生全面发展，要想实现这些目标，就必须从理论和实践做起。理论上要积极学习国内外的先进管理知识和经验，实践上要深入群众，调查存在的问题，以求真务实的态度反映问题、解决问题，并提出切实可行的解决方案和策略，做到因地制宜地发展教育，推动当地教育的可持续发展。

参考文献：

[1]刘善槐.农村学校布局调整决策的科学化、民主化与道义化研究[D].长春：东北师范大学，2012.

[2]张凌.广水市农村小学布局合理化研究[D].武汉：华中师范大学，2014.