机场规划设计方面存在的问题与对策

吴浩宁

摘 要：随着民航业的飞速发展，人们对机场的规划设计越来越重视，机场规划设计是机场的建设项目工程的一部分，机场自身的定位和规划建设模式对机场规划设计有很大影响。本文通过对机场规划设计方面存在的问题原因进行分析，提出改进的建议，旨在优化机场规划的功能效率，加快民航业的发展脚步。

关键词：机场规划设计；问题；对策

现代社会对交通运输的需求日益增长，机场建设成为人们关注的重点，国内机场建设项目加快推进，机场数量也在不断增加，对社会经济发展起到了积极的作用。按照估价规划，在“十二五”期间，我国共新建机场82个，迁建机场26个，改扩建机场109个，除此之外，开展36个机场建设前期研究。随着机场的容量日益饱和，很多机场搬迁，第二机场的建设数量也在不断增加，这对民航业的发展和交通运输体系都有很大的影响。所以，机场的规划和设计成为了机场建设的重中之重。

1 机场规划方面存在的问题

（1）土地资源紧缺。机场建设根据地区的人们需求和发展需要，一般规模较大。特别像北京、上海等一线城市，本来土地资源就很紧缺，很难规划出一大块用地用于机场的建设，加上航空公司越来越多，对机场的发展和需求也越来越强烈，在机场规划中土地资源紧缺成为了机场建设规划设计的难题。

（2）机场布局规划问题。机场的建立目的就是满足人们的需求，完善运输服务体系。航空公司为旅客提供服务，而旅客是服务的最终体验者。机场是为旅客提供体验的一个重要组成部分。也就是说，机场为航空公司创造空间和服务条件，航空公司为旅客提供实质性的服务。但是，目前一些机场的布局规划中，靠近候机楼的位置一般作为机场预留用地，或者成为了商业开发用地，机场的直接用户航空公司基地则被布置在整个机场的边缘位置，机场的布局规划存在很大问题，机场没有考虑航空公司的运营需要，将航空公司基地设置在很多个分散的地方。很多设施都是从机场的自身商业角度出发考虑设计，没有考虑到航空公司和旅客的实际需求。这无疑对航空公司的工作效率和运输成本造成了很大的影响也降低了航空公司的服务质量。

2 问题存在的原因

2.1 机场建设模式

机场建设一般是由地方牵头，经过上级的审核批准才能实施进行。机场建设的负责部门是机场建设指挥部，这一部门是与机场建设公司属于相同性质的机构，其具备对机场建设统筹、协调的职能，但是，很多时候其代表的是机场的利益，很少从航空公司的利益角度出发。所以，机场的建设模式会直接影响机场和航空公司利益出发点的问题。

2.2 机场建设理念

近年来，机场建设大多数从机场的经济利益、经营管理角度考虑，从布局规划到机场设计都是以机场发展规模和投资加大经济效益的角度出发，没有把航空公司和旅客的需求作为出发点。机场建设通过扩大规模，增加自营资产，规模太大，场地使用集中，使得很多地方被闲置，发挥不到其建设的作用。

2.3 机场建设的经营管理体制

由于机场建设的出发点是从利益角度出发，所以，机场建设不仅要考虑机场基础设施的建设问题，还要加入到市场经营竞争中，从自身的发展的角度着想，面临着建设和经营两方面的问题，使机场建设的经济利益性远远大于了公益性。《中国民用航空发展“十二五”规划》中曾指出，“深化行业管理体制改革。确立航空公司的核心地位，建立航空公司、机场、空管协调发展的机制。深入推进机场管理体制改革，强化机场公益性质。” 机场建设经营管理不应该依靠机场盈利，应该改变其自身经济利益发展的经营管理体制。

3 机场建设规划设计合理性建议

3.1 机场建设合理布局和规划

机场布局和规模必须与国情、国力相适应。合理的布局和规划是搞好机场建设、发展民航运输、发挥其投资效益的前提，针对我国目前机场建设现状，布局上仍有许多不合理之处。在一、二线城市，机场密度大，机场数量超出了旅客的需求量，机场距离过近，影响机场效益的发挥。除此之外，机场的建设规模应该根据市场需求和发展进行规划调整，合理的布局，适度控制建设规模，使机场建设发挥其效益和作用。

3.2 增强公益服务功能

机场建设应该从公益性角度出发，以航空公司的运营需求和旅客的需求为中心建设，应该淡化其机场经营管理的利益性和竞争理念，机场建设定位应该从利益向公益转型，国家政策和地方政府应该加大对机场建设的财政支持，为机场定位转型提供经济基础，使机场定位逐渐转型为公共设施。

3.3 区域分工合作

机场建设管理应该加强地方政府的主导作用，政府、民航局和地区管理局能够相互配合指导机场建设工作。对机场建设布局和功能性进行合理指导，提高对投资的有效性的重视程度，使社会资本、企业投资在机场建设中充分的发挥着的积极作用。政府、机场和航空公司能够共同参与到机场建设中，从各方的利益和诉求出发，进行建设工作。

3.4 优化功能分区模式

为了避免设施分散，很多资源不能被利用而被闲置的现象发生，应该优化统一功能分区的模式。分期建设多个候机楼，设立多种功能中心模式，改变之前单一的中心模式，从运输距离和旅客通行距离方面着想，注重机场的核心功能，优化功能分区模式。

3.5 改善航站设施，提高服务水平

近年来，机场新建、改扩和迁建数量在不断增加，飞行区域在不断的完善，机场航展设施也有了明显的改善。之前航站设施不能满足需要，服务水平低等问题也有所改善， 但是仍有很多机场存在航站配套设施能力不足，不能满足航空公司和旅客的需求，导致服务水平降低。所以，在机场日后的扩建和改造中，要改善航站设施，调整平面布局设计，运用现代化服务设施，提高机场服务水平，满足旅客需求。

4 结语

随着机场建设工程的发展，各地机场建设的积极性空前高涨，在机场规划建设过程中，机场规划布局、建设模式和经营管理理念等方面存在诸多问题，针对这些问题，不仅要转变理念、优化规划布局和建设模式，还应该对机场管理制进行改革，清晰机场、航空公司和各企业之间的各自的定位，使其各司其职，推进机场建设和发展。

参考文献：

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[2]马泷.中国大中型机场设计要点研究[J].城市建筑，2010.

[3]李静.中枢辐射式航线网络枢纽港选址与网络设计优化[D].中国民用航空飞行学院，2012.endprint