在创新中发展

董梅 赵东川 巨建林

档案工作是人们心目中的一项冷门工作，这样一个不为人看重的工作，如何服务党和政府中心任务、服务经济社会发展需要和百姓的工作和生活，是档案部门普遍面对的一个课题。邯郸市档案局紧紧围绕邯郸市委、市政府中心工作，不断强化学习、提高认识，在服务中心、服务大局、服务百姓方面做出了积极的探索和实践，他们的主要做法是：端正态度，提高认识，以服务大局为己任，以提升管理为抓手，淬炼作风、砥砺前行，优化环境、创新发展，并以“四抓三提一树立”的具体举措，推动各项工作迈出新步子，唱出“好声音” ，传递“正能量”。

抓基础，提升管理质量

馆库建设步伐加快。扎实做好县级综合档案馆建设的指导和监管工作，馆库建设取得明显成效，我市列入中央资金项目的12个县级档案馆建设推进顺利，已形成大批实物工程量。

指导领域逐步扩展。做好农村土地确权试点工作，联合市委农工委转发了省档案局、省农业厅《关于加强农村土地承包经营权确权登记档案管理工作的通知》，对各县（市、区）农村土地确权档案管理进行专题培训，委派专人负责经常性开展指导检查，确保确权登记档案规范完整。印发《关于加强机关团体事业单位档案工作的通知》，加大进馆单位和各类档案室指导力度，全市立卷合格单位达到1613个，合格率95%;新增“AAAA”标准档案室12个、“AAA”17个。印发《关于加强乡镇、街道办事处档案工作的通知》，统筹发展各类档案事业，推进档案工作进一步向基层和新经济组织拓展延伸，将民营企业建档工作作为重点，先后深入多家单位提供上门指导，支持企业档案工作目标认定，其中邯郸市万浩房地产有限公司顺利通过了河北省档案工作“AAAA”认定，《邯郸日报》以《市档案局服务企业》为题对我局积极探索新形势下民营企业档案工作进行了专题报导。广平县在企业筹建之初就主动介入，帮助规范建档，努力形成从筹建到建成到投产的一整套档案体系。持续抓好新农村建档工作，2014年全市又有40个乡镇、110个村开展了新农村建档工作。

征集范围得到拓宽。贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，制定《邯郸市档案馆收集档案范围》，进一步明确了接收单位和档案门类，并最先通过省档案局批准实施。依法加强和规范档案接收工作，通过向档案移交滞后的单位“一把手”致信、召开座谈会等形式，督促其加快进馆步伐。积极开展重大活动档案收集和荣誉档案、民国档案、名人字画、方言档案、口述档案、名牌产品等9大类珍贵档案、特色档案的征集工作。一年来，全市共接收进馆档案资料1.04万卷、8.72万件，馆藏资源总量进一步增加，质量进一步提高，结构进一步优化。

数字档案增幅明显。数字档案管理与服务的现代化水平不断提高，今年以来，全市共扫描档案资料97.43万幅。为了推进档案数字化建设，局领导多次深入各县（市、区），加强工作督导，争取地方支持，形成工作合力，有效推进了全市档案数字化工作的开展。临漳、峰峰、大名、鸡泽等地积极争取财政资金，对硬件设备进行升级改造，为档案数字化提供了有力的物质保障和技术支持。曲周县加强了基层单位档案室数字化建设，指导财政局等6家单位安装档案管理软件，扫描档案5万余幅。

抓创新，提升服务能力

不断优化服务方式。加大档案开放力度，市档案局依法对馆内1984年155个全宗3954卷档案进行鉴定，对外开放2300卷。切实加强政府信息公开中心和档案管理处“两个窗口”建设，畅通服务群众“最后一公里”，让群众动嘴、干部动腿，在“准、全、快”上狠下功夫，不断提供优质服务，增加服务手段，扩大服务范围，打造档案品牌，为社会和广大人民群众提供更加方便快捷的查档服务。一年来，我市共接待档案利用人员3.52万人次，提供档案资料查阅5.51万卷次、4.38万件次。

深入挖掘档案价值。围绕中心抓好档案文化产品开发，推出了一批档案文化精品，全市公开出版编研产品4部、内部参考22种，总字数137.1万字。记录建国后100位邯郸优秀人物事迹的《当代邯郸人》，由张峰局长编写的记录邯郸文明历程的《点读邯郸八千年》和邯山区档案局张绍东同志依据馆藏历史资料编写的长篇小说《夜幕星火》已经出版。积极申报利用档案优秀服务成果，我市共有15项成果获省档案局表彰。

充分展现档案文化。强化各级档案馆爱国主义教育基地作用，2014年邯郸市档案馆根据新形势新要求对展厅内“悠久的邯郸历史”、“发展中的邯郸”等多个版块的展示内容进行了完善和更新，接待了邯郸学院、邯郸供电局等20多家单位的参观学习。魏县档案馆爱国主义教育基地重新收集、整理图片百余张，对本县近年来各项工作中取得的新成就进行了集中展示。鸡泽县举办“档案在我身边”宣传活动，制作图版15张，发放宣传单3000余份。曲周县举办了为期一周的“走进曲周——曲周县档案馆馆藏档案图片展”活动，客观真实、生动形象地反映了近代曲周一百多年来的发展历程。

抓法制，提升社会认知

深入开展档案执法检查，坚持依法行政，努力提高依法治档水平。组织档案执法人员积极参与法制培训，增强法制意识，规范执法行为。进一步简化审批流程，方便企业办事，撤销了中介机构档案管理行政审批项目。加大档案干部培训力度，举办培训班39期，培训人员3959人次。认真组织“6·9”档案宣传日和首个国家宪法日暨“12·4”全国法制宣传日大型广场宣传咨询活动，各级档案部门通过举办展览，发放资料，现场答疑等形式开展了丰富多彩的宣传活动。加强阵地建设，利用报刊、新媒体多渠道、全方位开展档案信息宣传，档案工作社会影响度、认知度、美誉度进一步扩大，一年来在市级以上媒体刊发各类信息100余篇次，其中国家级刊物4篇。

抓队伍，树立崭新形象

以教育实践活动为抓手，推进档案干部队伍建设。全市各级档案部门深入开展教育实践活动，取得了明显成效。持续开展了专项整治，慵懒散等行为得到极大遏制;出台九项便民措施，免费提供查档服务;取消1项行政审批事项，减轻企业负担;全程参与全市教育实践活动档案收集归档工作;用好用活档案资源，为各部门提供原汁原味的学习资料;关心爱护档案干部，出台干部关爱制度，印发《关于做好档案工作人员劳动保护工作的通知》，基层一线档案职工反映强烈的劳动保护问题得到落实。通过活动的开展，全市各级档案部门“四风”问题得到了有效遏制，领导班子自身建设进一步增强，群众反映的突出问题得到解决，党员干部作风明显好转，档案部门崭新形象牢固树立，按规矩办事、依制度用权意识进一步提高，敢于担当、干事创业的氛围更加浓厚，可操作、能落实、管长远、人性化的制度体系正在逐步确立。