洞庭湖生态经济区可持续发展度研究——基于均方差权值法的实证分析

黎振强，彭平锋，吴光强（湖南理工学院经济与管理学院，湖南岳阳414006）

洞庭湖生态经济区可持续发展度研究
——基于均方差权值法的实证分析

黎振强，彭平锋，吴光强
（湖南理工学院经济与管理学院，湖南岳阳414006）

摘要：以实现洞庭湖生态经济区可持续发展为目标，从生态、经济和社会可持续发展度三个方面构建可持续发展的综合评价指标体系，采用均方差权值法确定指标的权重，对可持续发展状态进行统计测度，结果表明，洞庭湖生态经济区可持续发展水平整体上偏低，且可持续发展水平存在空间差异。因此，应从生态建设、经济手段和社会目标等方面构架促进该区域可持续发展的设想。

关键词：洞庭湖生态经济区；可持续发展度；均方差权值法

彭平锋，男，湖南平江人，湖南理工学院经济与管理学院副教授，研究方向为区域经济。

洞庭湖生态经济区主要包括湖南省的岳阳、益阳和常德三市，面积占湖南省国土面积的1/5，人口占湖南省总人口的1/3，经济总量约占湖南省总量的1/4，是湖南社会经济发展的重要板块，是我国商品粮、棉、油等重要的生产基地。洞庭湖是我国重要的调蓄性和最大的淡水湖泊，洞庭湖湿地是世界淡水鱼类等优质种质资源基因库、亚洲最大的内陆湿地保护区和国家级重点野生动物保护区。近些年来，由于城市污水、工业的“三废”污染，以及现代农业对自然资源的不合理开发利用、土地乱占滥用和大量化学制品的使用等生产生活的不利影响，已经造成洞庭湖水污染加重、自净能力下降，部分湖泊已出现了富营养化，候鸟等野生动物数量下降，水生生物减少，湖区生态环境有日益恶化趋势，严重制约了洞庭湖生态经济区的生态、经济和社会可持续发展。随着长江经济带战略的全面实施，洞庭湖生态经济区的区位优势将更加凸显，在中部崛起发展格局中发挥重要作用，因此，如何实现洞庭湖生态经济区的可持续发展，是亟待解决的实际问题。本文采用均方差权值法统计测度出洞庭湖生态经济区的可持续发展度的现状，更加明确该区域的可持续发展态势，从而为促进洞庭湖生态经济区的可持续发展提供科学依据。

一、洞庭湖生态经济区可持续发展度的指标体系内容

可持续发展的内涵包括社会、经济、自然、环境、科技和政治等多方面的内容，国内外学者由于研究视角不同，并没有一个统一的定义。目前，较为广泛接受的是1987年世界环境与发展委员会在布特兰报告书所载的定义，在该报告书中，可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展[1]。基于对可持续发展内涵的科学理解，本文认为可持续发展的核心是发展，是建立在生态、经济和社会相互协调基础上的共同发展。生态、经济和社会的协调发展程度决定一个国家或地区的综合可持续发展程度，其中，生态可持续发展是基础，经济可持续发展是手段，社会可持续发展是目的。在评价指标体系的构建上，根据科学性、针对性、综合性、可操作性和动态发展原则[2]，本文建立1个总指标层、3个分指标层和34个基础指标层。总指标层为综合可持续发展度，3个分指标层分别为生态可持续发展度、经济可持续发展度和社会可持续发展度。在3个分指标层中，生态可持续发展度分层指标由11个基础层指标构成，主要涉及到生态环境建设、环境质量、污染控制和环境治理。经济可持续发展度分层指标也由12个基础层指标构成，主要涉及到经济总量、经济结构、资源保护与永续利用[3]。社会可持续发展度分层指标由11个基础层指标具体构成，主要涉及到人口综合治理、全民文化素质和人居环境[4]。本文所构建的指标体系（见表1）。

二、洞庭湖生态经济区可持续发展度的实证分析

（一）指标来源与方法选取

鉴于统计数据的可获得性，本文以洞庭湖生态经济区主要地级市即岳阳市、益阳市和常德市为样本，选定的34个基础层指标分别表征了洞庭湖生态经济区在生态、经济和社会三个方面的可持续发展程度，各基础层指标数据来源于2013年中国城市统计年鉴，2013年湖南统计年鉴和2013年岳阳市、益阳市和常德市国民经济和社会发展统计公报。在指标权重确定上，本文采用均方差权值法[5]，该方法是多指标的综合评价中一种客观赋值法，其综合评价的原始数据由实际数据构成，不是根据经验判断确定权重，从而可以有效地消除权重确定的主观性和随意性。

（二）指标权重确定的步骤

1.数据无量纲化处理。为了消除数据大小悬殊及量纲的影响，首先对收集整理的原始数据进行无量纲化即标准化处理。由于各基础层指标对可持续发展度的影响不同，本文采用隶属函数（1）对正向指标（越大越好型指标）进行无量纲化处理，采用隶属函数（2）对逆向指标（越小越好型指标）进行无量纲化处理。在公式（1）和（2）中，为标准化随机变量，为指标的统计值；和分别为同一指标的最小值和最大值，i为样本，i=1，2，3，分别代表岳阳市、益阳市和常德市；j为基础层指标，j=1，2，L 34。

4.洞庭湖生态经济区可持续发展度的计算。

在公式（6）中，Vi为可持续发展度。用公式（6）可计算出洞庭湖生态经济区的生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展度3个分指标层的评价值（见表2）。

由于可持续发展的完整内涵包括生态、经济和社会三个方面的可持续性，并且存在相互依存、相互制约的关系，其中，生态可持续发展是基础，经济可持续发展是手段，社会可持续发展是目的。为了表征三者之间不可替代的关系，本文采用专家访谈法确定各分指标层对洞庭湖生态经济区综合可持续发展度的贡献率，并在多次修订的基础上确定生态、经济和社会可持续发展对综合可持续发展的权重分别为：0.45、0.3和0.25，通过加权计算可得洞庭湖生态经济区综合可持续发展度的评价结果（见表3）。

5.实证结果分析。从表2分析来看，洞庭湖生态经济区生态可持续发展度平均为0.184，经济可持续发展度平均为0.209，社会可持续发展度平均为0.189。从表3分析来看，洞庭湖生态经济区综合可持续发展度平均为0.193。参看相关文献，可持续发展度在0—1的范围内分为5个等级，数值越大，表明可持续发展水平越高（见表4）。对比分析可知，洞庭湖生态经济区可持续发展水平整体偏低，基本上处于不可持续发展状态。

由表3和表4可知，在洞庭湖生态经济区三个地级市中，常德市的综合可持续发展度最高，为0.2503，处于弱可持续发展状态；岳阳市的综合可持续发展度为0.2016，综合可持续发展度居中，也处于弱可持续发展状态；益阳市的综合可持续发展度为0.127，低于0.2，处于不可持续发展状态。从表2的各项分层指标来看，常德市的生态、经济和社会可持续发展度分别为0.258、0.269和0.214，都高于岳阳市和益阳市，处于弱可持续发展水平；岳阳市的社会可持续发展度为0.253，大于0.2，处于弱可持续发展状态，但生态和经济2个分层指标分别为0.19和0.176，都小于0.2，处于不可持续发展状态；益阳市的生态、经济和社会3个分层指标分别为0.104、0.183和0.101，都小于0.2，处于不可持续发展状态；相比于益阳市，岳阳市除了经济可持续发展度外，其生态和社会可持续发展度高于益阳市的生态和社会可持续发展度。由此可知，洞庭湖生态经济区可持续发展程度存在不平衡性和空间差异性。

三、洞庭湖生态经济区实施可持续发展战略的建议

上文的实证分析表明，洞庭湖生态经济区可持续发展整体上偏低，并且各地级市可持续发展不平衡，存在空间差异。根据测度洞庭湖生态经济区生态、经济和社会可持续发展度的各基础层指标的内容，即影响因素，下文提出洞庭湖生态经济区实施可持续发展战略的建议。

（一）加强生态环境建设、改善环境质量、控制面源污染和加大环境治理力度，以奠定可持续发展的生态基础

1.加强生态环境建设。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是洞庭湖生态经济区经济和社会发展的基础。因此，在生态环境建设上，首先要坚持“退耕还林和退牧还草”政策，大力开展植树种草和整治荒漠化，建设秀美洞庭湖；其次，坚决整治乱捕乱猎、乱伐乱砍和乱挖乱采行为，建设好洞庭湖湿地和野生动物保护区；再次，加强城市绿化和公共绿地建设，提高洞庭湖生态经济区城市建成区公共绿地、绿化覆盖率。

2.改善环境质量。环境质量改善，是指自然环境质量即大气、水、土壤和生物环境改善。洞庭湖生态经济区各级地方政府应以国家颁布的环境质量标准为依据，大力加强废水、废气和废物减排，从源头上减少污染排放总量。如作为化工城的岳阳市，应引导更多的化学化工等污染企业向石化产业集群区集中，实现对工业“三废”集中处理，从而减少工业对大气、水、土壤和生物环境的污染和破坏，为居民生存、生活和发展提供舒适环境。

3.控制面源污染。在面源污染控制上，以农村和城镇建成区环境基础设施建设为重点，全面提高生活污水和生活垃圾处理率；在农业面源污染治理方面，积极推广和发展洞庭湖生态文明型农业[6]，提倡合理使用农药化肥，严禁高残留农药的使用，鼓励精耕细作，实现农业清洁化生产。

4.加大环境治理力度。在环境治理上，严格环境准入制度，应加大对重点工业污染源的治理力度，做到“谁破坏、谁恢复，谁污染、谁付费”，坚决取缔关停污染严重企业。在噪音治理上，严格国家有关工业企业厂界噪音标准和城市区域环境噪声标准，通过减低噪音传播途径、减少噪音源和加强噪音防护，为居民提供一个健康的生存环境。

（二）提高经济总量、调整经济结构和转变经济增长方式，以优化可持续发展的经济手段

1.提高经济总量。发展是硬道理，发展体现在经济增长的“三量齐升”上，洞庭湖生态经济区各地级市应根据区域特色，通过结构调整和增长方式转变，提高人均GDP等经济总量和增量，提升经济增长质量，为建设民本生态经济区奠定物质基础。

2.调整经济结构。在经济结构调整上，主要着力发展高新技术产业、现代服务业等“两型产业”；坚持农业基础地位，在适度规模经营基础上，大力发展生态农业[7]，通过转移农村剩余劳动力、提高城镇化水平等措施，调整工业农业内部结构、产品结构和倡导节约型消费结构，降低高耗能行业的比重，淘汰落后产能和技术，从结构上促进洞庭湖地区经济的可持续发展。

3.转变经济增长方式。在经济增长方式上，要按照经济发展新常态的要求，从外延型增长向内涵式增长转变，主动避免走“先污染后治理，牺牲环境换取经济增长”的传统粗放型经济增长之路，实现经济增长方式的转型不仅需要加快传统产业的创新升级，而且也要积极扶持节能减排、新能源等方面具有重大贡献的绿色产业、新兴技术和新兴产业的发展，使低碳循环经济成为洞庭湖生态经济区新的增长点。

（三）加强人口综合治理、提高全民文化素质和改善人居环境，以实现可持续发展的社会目标

1.加强人口综合治理。人类自身的发展是社会可持续发展的核心，人口综合治理是社会可持续发展的重要基础。因此，洞庭湖生态经济区首先要大力发展农村基础教育，提高农村人口文化素质；其次，坚决贯彻计划生育基本国策，在完善人口生育政策的基础上，扭转农村重男轻女观念，鼓励少生优生，提高人口自然增长率，同时，建立健全社会养老保险等社会保障和就业制度，破除养儿防老的旧思想，以降低人口不合理过快增长对资源和环境的压力，引导洞庭湖生态经济区走生态优化型的人口发展的道路[8]。

2.提高全民文化素质。提高全民文化素质是社会可持续发展的根本保证，教育是提高文化素质的根本手段。一方面，洞庭湖各地区应增加基础、中等和高等教育的财政预算投入，使高新技术得以推广，从而提高地区劳动生产率；另一方面，应增加教育投入，改革和完善各级教育有关环境保护的课程内容，通过教育宣传提高全民的环保意识，从而消除滥砍乱伐、盲目生产造成的能源损失和环境污染。

3.改善人居环境。改善人居环境是社会可持续发展的稳定性因素。传统的重增长轻质量的发展观，造成了对资源的急剧膨胀和环境污染问题，也对人类的居住环境造成了严重影响。随着经济的发展，人们对生活质量和居住环境提出了更高要求，实现人类居住环境的可持续性是世界各国面临的共同挑战。洞庭湖生态经济区各级地方政府部门和立法机构应根据《中国21世纪议程》提出的目标，制定和实施促进居住区可持续发展的政策法规，引导建设规划合理、配套设施齐全、节能环保、舒适优美的居住区。加强对房地产市场的宏观调控，抑制房价过快增长，同时，增加政府对经济适用房和廉租房投资，从而减少住房支出在不断增长的家庭收入中所占比重，实现洞庭湖生态经济区居者有其屋。

总而言之，可持续发展是一个动态发展的过程，需要生态、经济和社会相互协调、共同发展，因此，只有通过顶层设计，打破行政区划限制，通过制定大规划、营造大环境、推进大治理和创新大体制，才能保障洞庭湖生态经济区的综合可持续发展。

参考文献：

[1] The United Nations World Commission on Environment and Development. Our Common Future（Brundtland Commission Report）[M]. New York: Oxford University Press, 1987：1-12.

[2]陈兴鹏，庞家幸，王惠榆.基于生态县评价指标的生态环境可持续发展研究——以甘肃省泾川县为例[J].西北师范大学学报：自然科学版，2013（4）：110-114.

[3]张贵祥，杨志峰.广州市生态可持续发展水平对比评价[J].生态学报，2006（10）：2101-2114.

[4]社会可持续发展[EB/OL]. [2011-11-29]. http://www. doc88. com.

[5]王莉芳，周妹和.基于均方差决策法的水资源可持续利用评价——以天津市为例[J].未来与发展，2014（11）：40-44.

[6]尹昌斌，程磊磊，杨晓梅，赵俊伟.生态文明型的农业可持续发展路径选择[J].中国农业资源与区划，2015，36（1）：15-21.

[7]黎振强，杨新荣.基于生态农业发展的相对资源承载力研究——以湖南省环洞庭湖地区为例[J].武陵学刊，2013，38（2）：15-18.

[8]穆光宗，茆长宝.人口主体论——可持续发展的人口观[J].华中师范大学学报：人文社会科学版，2015，54（2）：34-42.

（责任编辑：田皓）

On Sustainable Development Degree of the Dongting Lake Ecological Economy Zone

LI Zhenqiang，PENG Pingfeng，WU Guangqiang
（College of Economics and Management, Hunan University of Science and Technology, Yueyang 414006, China）

Abstract：This article establishes the sustainable development comprehensive evaluation index system from the sustainable ecological development degree, sustainable economic development degree and sustainable social development degree and makes a statistics and calculation of the sustainable development state of the Dongting Lake Ecological Economy Zone with mean-squared deviation weight method. The result shows that the sustainable development of the Dongting Lake Ecological Economy Zone is low and there is also a spatial difference. Therefore, we should make a plan for the sustainable development of it from the aspects of ecological construction, economic methods and social purpose.

Key words：the Dongting Lake Ecological Economy Zone; sustainable development degree; mean-squared deviation weight method

中图分类号：F062.2

文献标识码：A

文章编号：1674-9014（2015）03-0028-05

收稿日期：2015-04-07

基金项目：湖南省软科学重点项目“洞庭湖生态经济区可持续发展保障机制研究”（2014ZK2072）；湖南省哲学社会科学基金项目“湖南省环洞庭湖区生态农业综合承载力评价与仿真预测研究”（12YBA157）。

作者简介：黎振强，男，湖南岳阳人，湖南理工学院经济与管理学院副教授，博士，硕士生导师，研究方向为区域创新与产业发展；