闲置资产盘活利用的实践与思考

李 强（山东能源集团贵州矿业有限公司,贵阳 551400）

闲置资产盘活利用的实践与思考

李 强
（山东能源集团贵州矿业有限公司,贵阳 551400）

摘 要：分析了企业闲置资产产生的背景和原因，提出了闲置资产利用的主要途径和方法。

关键词：闲置资产；盘活；途径和方法

山东能源集团贵州矿业有限公司于2012年1月16日成立，是山东能源集团有限公司的全资子公司。注册资本人民币2亿元，总部设在贵阳市。现有各类煤矿17座，设计产能1000多万吨，探矿权5处，在贵州获得煤炭资源总量超过21亿吨，2014年末资产总额78.49亿元。自2013年开始，公司立足盘活存量、控制增量，在闲置资产利用方面做了大量工作，取得了一定成效。

1　闲置资产产生的背景和原因

2010年8月国务院下发了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，2010年10月国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》。2011年4月和2013年8月，贵州省政府办公厅分别下发了《关于加快推进煤矿企业兼并重组工作指导意见的通知》、《省人民政府办公厅关于进一步深入推进全省煤矿企业兼并重组工作的通知》，贵州省煤矿企业兼并重组工作进入实质性实施阶段。

随着矿井的关闭重组，闲置资产得不到有效利用。利用好闲置资产，既能有效降低企业资金占用，又能降低企业生产成本，提高企业经济效益。公司围绕闲置资产的管理和利用，确定了“四统一”原则（即统一采购、统一转运、统一调拨、统一核算），积极探索闲置资产盘活的方法和途径，形成工作常态化。自2013年以来，全公司累计盘活闲置资产4307.48万元，取得了显著成效。

2　闲置资产利用的主要途径和方法

（1）集中存放管理，建立共享信息数据库。为加强闲置资产的保管工作，按照“四统一”原则，首先对各矿闲置资产进行统一盘点，造册备案，建立微机信息数据库，在公司内部进行信息共享。在此基础上，将各矿闲置资产集中进行存放,截止2014年底，已集中存放闲置设备606台套、价值2837.54万元,材料43.21万元。闲置资产集中存放后，由专人进行规范管理，根据各类资产的性质，大件设备分类摆放，挂牌登记,小件材料按类码放,上架挂卡。闲置资产数据库的建立和集中保管，既能有效防止国有资产流失，又为盘活利用打下了坚实基础。

（2）扎实做好闲置资产内部调拨利用工作。在闲置资产利用方面，重点从内部调剂使用入手,严格审查生产经营和基建矿井设备物资采购计划，按照能调拨不外购、能用旧不用新的原则，大量调拨利用闲置资产。自2013年以来累计调拨利用闲置资产3574.21万元，其中设备469台套, 价值1882.87万元，材料1691.34万元。

（3）优先利用闲置资产进行债务重组。矿井停产停建后，没有了资金来源，面临很大的偿债压力。为偿还各类债务，降低企业运营风险，公司统一组织各单位优先利用闲置资产进行债务重组。为规范债务重组行为，防止国有资产流失，公司统一聘请中介机构对闲置资产进行评估，确定资产公允价值。在进行债务重组时，由财务管理室、供销管理室进行审核把关，确保债务重组价值不低于评估价值和账面净值两者较高者，原则上浮20%以上。2014年累计利用闲置资产进行债务重组金额745.98万元，债务重组收益193.30万元。

（4）积极利用闲置资产进行资本运营、对外租赁和创业创效活动。先后与多家公司进行资本运作和资产租赁业务洽谈，为闲置资产利用开辟了新途径、新思路。

3　体会

一是领导重视，工作常态化，是推动闲置资产盘活利用的最大推动力。公司主要领导多次组织召开专门会议，安排部署资产集中转运、保管、债务重组和内部调拨等工作。公司分管领导组织、监督该项工作执行情况，常抓不懈，并定期向公司主要领导汇报工作进展情况。

二是明确职能部门，落实工作责任，是推动闲置资产盘活利用的组织保障。经营管理部供销管理室牵头负责闲置资产盘活的具体办理工作，机运室、财务管理室参与配合。具体包括审查设备物资采购计划、办理调拨手续、设备交接、债务重组、对外租赁等职责。

三是严格工作流程，规范操作，是保证闲置资产盘活利用依法依规操作的制度保障。无论是内部调拨、债务重组还是对外租赁，公司都制定了严格的工作流程，确保资产安全，防止资产损失。例如公司内部调拨流程：第一步，每月末供销管理室牵头组织审查各单位物资采购计划，挑选识别出可以进行内部调拨的资产，编制公司内部设备物资调拨计划表报公司批准。第二步，供销管理室出具《贵州矿业公司内部物资调拨单》、机运室出具《贵州矿业公司内部设备调拨单》。调拨单必须由供销管理室、机运室、财务管理室、调出单位、调入单位共同签字盖章，手续齐全后方可进行调拨。物资调拨单一式四份，由供销管理室、财务管理室、调出单位、调入单位各存档一份。第三步，实物交接。设备物资调拨时，供销管理室、机运室派专人与调入单位人员到调出单位办理调拨交接手续。现场核实设备物资的名称、规格型号、调拨数量、价格、新旧程度，并在调拨单上注明。调入、调出单位对调拨设备物资现场确认无误后，三方在调拨单上签字盖章确认。严禁内部单位私自调拨。

4　盘活闲置资产过程中遇到的问题和思考

在盘活闲置资产的过程中，遇到了以下问题:一是内部消化能力有限。大部分设备尤其是大型设备，由于矿井设计规模差异，公司内部单位无法调剂利用。部分设备虽然能够利用，但短期内利用数量有限，公司内部消化能力有限。部分资产由于使用时间较长，性能下降，或有不同程度的损坏，影响调拨利用。二是由于市场信息掌握不够充分，影响了闲置资产的对外转让。

解决这一问题，可采取建立专业化公司平台的办法，对闲置资产进行集中管理和专业化管理。专业化公司通过加强市场调研，充分掌握市场需求信息，同时积极利用第三方交易平台的优势，采取出售、租赁、置换等多种方式，可有效加快闲置资产利用的效益和效率，减少企业资产损失。

作者简介：李强（1979-），男，毕业于山东经济学院会计学专业，从事专业管理工作。