浅析公路治超的有效措施

汪艳芹

[摘要]随着经济的迅速发展，我国公路正处于新一轮的快速发展阶段。面对快速发展的公路和形势严峻的指标问题，如何深入地进行公路管理工作进展，是摆在面前的一项紧迫任务。文章主要针对公路超载问题进行分析，并提出了应对策略。

[关键词]公路治超；公路管理；超载

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550063

经济的快速发展推动了大规模的道路建设，随之而来的公路超载问题也逐渐突出。许多大型交通事故都是由汽车超载引起的。如何有效地进行公路治超，引起了社会各界的广泛关注。

1公路治超中存在的主要问题

11检测设备不完善，很多设备未达到治超要求

2010年，我国进行了大型的公路指标问题管理，主要经历了便携式地磅和固定地磅的检测使用过程。为了使检测结果比较规范，提高检测速率，对车辆安装了自动识别系统。由于固定地磅的固定性，许多司机采取S绕弯等各种作弊手段进行不规范运行，加上测评系统水平较低、检测容易出错等情况，依旧不能达到检测的目的。

12治超人员的不负责任

由于受教育程度较低，治超人员对治超检测的重要性没有充分认识，只是站在自我的角度进行利益的考虑。同時，由于检查人员的不负责任，以及受贿、懒惰等情况的出现，导致重大事故经常发生。为此，江苏省的治超工作进展非常缓慢。

13各项法律规章制度需要健全

自治超工作开展以来，我国曾制定多项治超制度。例如，我国编写的《超限治理工作汇编》。虽然制定了很多的制度法则，但是在实际的实施过程中却没有按标准进行执行，很多个人与企业无视制度的约束，依旧按照自己的意愿进行非法超载。由于体系对超载没有做出明确的处罚规定，体系依旧处于空白状态。

14非法改装车辆，进行违规操作

自治超限载工作开展以来，在治超过程中发现有许多的货运车在其车轴上进行隐蔽千斤、气囊的安装，干扰正常的治超秩序，影响治超工作的进展。就目前的情况来看，个别情况的大件公司安装电子仪器，对检测工作产生干扰，影响检测的正常进行。同时，很多受利益驱使的司机，将不法超载车辆驶上公路，时间久了容易造成公路塌陷、受损等情况。

15技术信息发展缓慢，没有适宜的检测工具

在治超过程中，虽然很多公路有很多的检测方法，但是都被人们所破坏、逃避，导致公路的检测不能达到应有的目的。应根据实际生活中存在的问题，科学合理地研发检测仪器，建立符合道路发展的体系。

16信息的相对封闭不利于治超人员的发展

当前我国检测公路的测试室还不健全，检测工作室主要由简易的活动板房组成，在进行检测工作时极为不便；治超人员在八个小时的治超工作中非常枯燥乏味，文化生活十分简单，在一定程度上抹杀了他们的积极性，使得治超工作停滞不前。

17处罚困难

一些驾驶员的法律意识比较淡薄，认为超载只需要缴纳费用就可以通过，当被要求卸货进行详细的检查时，会产生反感情绪，进而扰乱治超工作的进行。实际上，当车辆承载过重货物时，缴纳费用仅仅是为了对公路造成损害进行补偿，超载的货物依然要卸载的，并不是缴纳罚款后就可以万事大吉了。在实际的工作中，就存在缴纳罚款不愿卸载货物的情况出现，导致道路堵塞、处罚困难。

2治超工作的办法和途径

自治超工作开展以来，虽然在某些方面取得了进展，但依然存在很多问题。应该明确认识到治超工作的重要性，将之前的治超工作进行总结反思，制定出符合现行道路发展的治超方法。

21坚持科技治超，完善检测设备，进行设备更新

在检测设备方面，应该不断完善检测设备，定期地与电子公司、设备公司等取得联系。同时，在各个检测站提供设备维护员，定期对设备进行检测、维护、保养，保证检测设备的性能，力求在检测效果上准确无误，确保车辆的承载量在国家的标准范围内。2010—2015年，江苏省加大了对资金的投入，制定了《江苏省公路违法超载运输费现场处罚的方法》，建立了多个体系，使监管机制进一步加强。

22坚持进行人文治超，加强治超队伍的综合治理，全面提高治超队伍的综合素质

上级职能队伍应该严格管理治超队伍的招聘。在扩大招聘人员队伍的同时，应提高治超人员的综合素质，切实将政治素质强、作风纪律严、业务能力强的大学生和部队人员吸引到治超队伍建设中来。要加强对治超人员的管理和考核，对治超的重要性进行有力的宣传，真正培养一批可以高素质的队伍，使公路治超问题得到缓解，超载现象逐渐减少。

23执行制度，严管完善制度，提高法制化建设水平

建议上级部门提高公路部门的法制化建设水平，根据《超限治理工作制度汇编》并结合检测站的实际情况进行治超工作宣传。同时，在立足于治超工作的原则上，不断推动指标工作的规范化发展。从公路的具体情况推动制度发展，对非法营运超载的汽车严格按照规则制度给予处罚，真正让公路治超工作做到违法必究。加大对重点货物运输装载源头单位监管力度。要结合货运市场管理，会同派出所对辖区内货运源头单位进一步展开摸排，及时调整、公布重点监管货源单位，强化货运源头单位进驻、巡查监管，并根据工作实际，适时开展重点货运源头单位流动进驻监管。

24坚决遏制非法改装车辆及液压装置等违规操作

虽然私自安装的“千斤”、“气囊”具有一定的隐蔽性，但是只要仔细检查还是可以发现的。但是液压多轴车辆却非常隐蔽，这种装置的原理主要是利用电子开关的改装载设计，与设定好的系统连接，当车辆通过时在地磅上只能称出很细微的一部分重量。

在前期的治超工作中，通过地磅我们发现了很多的问题。由于检测版本的升级等各种原因，使得检测多轴车时通常不显示重量。在进行此类车辆的检测过程中，应该实行人工专门检测，同时利用静态的称重设备进行称重，这样才能有效避免此类车辆作弊。在检测过程中，对于被列入黑名单的车辆不允许通过。

25坚持以人为本，积极创设良好的治超环境

在公路治超过程中，各级部门必须对治超员工的办公设施及业余生活有充分的了解，了解他们在工作中的压力，让每一位治超人员充分享受企业改进发展的成果，充分做到"以人为本"，激发广大员工进行治超工作的热情和豪情。明确货运源头单位工作职责，加强企业自律，履行治超义务，确保出场车辆无超限行为。对违反有关装载规定的货源单位，要严格进行处理。对不属于本部门职权范围的违法行为，应当及时移送有关行政机关，有关机关对移送的案件依法查处，并将查处结果及时抄告移送案件的有关部门。

26创新方法，加大宣传力度，为治超工作营造良好的舆论和执法环境

一要积极加强舆论宣传工作。加强各省各中央媒体新闻的沟通，为全国的治超工作制定宣传计划，确保治超工作经常化、长期化的对外进行宣传。二要利用现代的媒体进行传播。与其他省份的治超平台取得积极有效的联系，保证有效的信息和资料可以为其他省份的治标工作所充分利用，搭建沟通的平台，为治超宣传工作提供素材。三要主动出击，不断改进宣传的引导方法，将治超工作中遇到的难题和解决的策略展示给广大群众，将治超违法的处罚情况如实反馈给大众，把一线人员的艰辛和大型超载运输案件的处理情况展现给人们，以此引导治超工作的进展，为治超工作创造良好的执法环境。

3结论

公路的治超管理在一定程度上减少了车祸的发生，使人们的生命健康得到保障。总之，治超工作的进展还是应该从源头抓起，建立有效的政策措施，逐步进行治理。治超工作是一项社会工作，只有社会共同参与，执法制度逐渐加强，超载才能够得到有效控制，从而为社会提供安全的环境和良好的运输秩序。

参考文献：

[1]胡强公路超限超载运输治理对策研究[D].天津：天津大学，2010.

[2]贺清梅公路超限运输多元治理模式研究[D]. 西安：长安大学，2014.

[3]陈敏公路管理机构行政化问题研究[D].西安：长安大学，2013.