应对MERS，韩国政府陷入批评漩涡

詹小洪

2015年6月7日，韩国首尔火车站，工作人员在进行消毒

5月20日，一位在中东地区的巴林呆过数日回到韩国的患者，被确诊为中东呼吸综合征（MERS）。之后短短十多天时间，一场MERS疫情席卷韩国。

截至6月10日，韩国已有108人被确诊感染MERS，死亡9人，患者人数超过阿联酋，仅次于沙特，成为全球MERS患者第二多的国家，近期每天新增加的隔离人数都有数百名之多。

眼看着，MERS越来越演变成一场韩国版的SARS，和一场近年少见的国家危机。

全球“避韩流”

这场前途未知的疫情，让韩国人的自我恐慌达到了前所未有的程度。

韩国网上商城Auction 6月1日发布的数据显示，5月30日和31日两天，口罩销量较一周前猛增了7倍多，洗手液销量也大增147%，牙刷和消毒器销量增加71%。

越来越多的韩国人避免出门，选择网上购物，甚至开始囤积食物。Auction提供的数据是，从5月20日至6月1日，同发生疫情前相比，金枪鱼罐头销量增加了60%，牛肉增加了79%，猪肉更是增加了97%。

随着疫情的扩散，父母们纷纷拒绝送孩子上学，越来越多的小学和幼儿园宣布临时停课。截至6月5日，全韩国共有1300多所学校和幼儿园进入停课状态。原定举行的很多大型户外活动和演唱会也随之取消或推迟。

国际上也出现了一股“避韩流”，很多国家发布了赴韩旅行预警，提醒民众无紧要事由不要前往韩国。

保健部门一开始声称“传染性不强”

这场风波从一开始，韩国人就对政府的处理充满怨言。

直到6月2日，MERS爆发13天、出现了两例死亡病例、新增6例确诊病例、确诊患者增至25例并包括了两例三次感染病例之后，政府才召集有关部门举行了“对策会议”，成立了“紧急对策小组”，宣布将保证充分的隔离病床，制定医疗机构的相关费用对策，并强化入境管理和检疫。但韩国舆论普遍认为，这些是在事发初期就应该采取的措施。

到了6月3日，韩国总统朴槿惠第一次亲自召集MERS应对会议，而这时确诊患者已增至30人，被隔离人数达到1364人。

媒体报道，青瓦台竟有高官表示，“当发生大型疫情、感染患者人数达到300万时，才应该启动国家紧急应对措施。”此言一出，立时引来一片愤怒。有媒体质问：“难道要等到出现300万患者时，政府才打起精神吗？”

不论媒体报道是否属实，但韩国政府反应不够迅速，错过了疫情应对的黄金时段，是引发民众不满的主要原因。

此外，还有抱怨直指政府卫生保健部门对大型疫情掉以轻心且对策透明度低，是导致疫情蔓延的直接原因。

在韩国，疾病预警分为4个级别——关注、注意、警惕、严重。但疫情发生以来，政府无视其急剧发展，一直只将其分类为“注意”。

政府保健部门一开始声称，这种疾病“传染性不强”，甚至在一位患者的女儿主动要求接受隔离检查时，还加以拒绝。4天后，这位女士被确诊感染。有韩国医学专家指出：“只要认真检查一下，哪怕只是做一下药学调查，事情也不至于发展到这个地步。管理上的漏洞和上报的迟缓导致了危险大幅增加。”

而且，韩国政府直到6月7日才公布了24家MERS患者出现或逗留过的医院名单，也引发强烈不满。

“韩国人的公德心”成为声讨对象

此外，本次MERS疫情的爆发过程中，部分韩国人“公民意识”或者说公德心的欠缺，还导致了韩国“国家信誉”的受损。

被称为“超级传染源”、导致了17人被感染的第一例患者A隐瞒了曾到过中东国家的事实，一名MERS接触者在韩国参加了一场上千人的演唱大会，另一名50多岁的女性隔离对象竟和十多人一起乘车去打高尔夫……这些荒唐事件被曝光后，引发了全韩国上下对于国民“公民意识”欠缺的反省和讨论。

5月26日，和韩国首例患者有过密切接触的K某，出现高烧症状时仍出境前往中国。K某没有被韩国保健当局指定为隔离对象，还可以自由搭乘飞机出境，又在过境香港时隐瞒病情，使得“韩国人的公德心”成为中国和全世界的声讨对象。 韩国因此在网络上背负了“不负责任MERS污染国”的骂名。

目前，香港特区政府已将韩国人和访问过韩国的人群列入集中管控对象，并有可能起诉隐瞒病情的那位韩籍患者。日本政府也要求对出现发热等相关症状的韩国人和访问过韩国的人群进行问话。

“国家信誉”下降，成为韩国政府应对疫情之外，另一个需要全力应对的头痛问题。

集国家之力打好MERS大战

事已至此，韩国政府只有重新打起精神，集国家之力，打好这场MERS大战。

中央政府成立了“MERS对策本部”，并不断提高其行政级别。韩国政府6月2日宣布，把“MERS对策本部”本部长的级别从通常的副部长级提升为正部长级，并公布了综合对策方案。本部长一开始由保健福祉部长官担任，后直接改由副总理亲自挂帅。

韩国总统朴槿惠也于6月3日、5日、8日三次亲自上阵，或在青瓦台主持召开应对MERS的官民联席会议，或者前往收治MERS病人的医院访问，了解第一线的实际情况，或亲自协调中央和地方政府的配合，监督相关工作的推进。

韩国政府同时规定，如果有人拒绝配合对MERS的防治，将采取严厉措施。医务人员如不及时举报MERS患者，若疑似密切接触者拒绝接受检查，均可被罚款200万韩元（约合人民币1万元），疑似密切接触者拒绝隔离，可被罚款300万韩元。

另据韩联社报道，韩国将由外交部牵头，组建并启动“MERS特别工作小组”，应对MERS疫情对国内旅游业发展带来的负面影响和国外的“反韩情绪”。

（作者为中国社会科学院经济所研究员）