交往有道是政商“相敬如宾”的前提

本刊评论员

近日，河南省纪委与省工商业联合会在128名民营企业家中进行的一次专题调研显示，民营企业家群体对现有反腐败工作大多持支持态度，而且反映通过反腐工作的持续推进，企业公关负担减少，企业办事腰杆硬了。民营企业家们的态度，反映出这一群体对新型政商关系的期待。

政商关系向来是反腐败问题的一个焦点。据统计，2000～2014年795个副厅级以上贪官案例，大约95%的贪腐官员涉及接受商人贿赂。十八大以来，中国落马的过百只“老虎”，大多数都与不良的“政商关系”有关。因此，构建新型政商关系，亦是从严治党的题中应有之义。

腐败案件中政商勾结的原因显而易见。由于政府部门掌握有巨大的资源配置权力，且部分权力隐蔽而缺乏严密的约束，因此，一方面，某些官员“靠山吃山”，吃拿卡要，伺机进行权力寻租;另一方面，某些商人希望通过权钱交易，寻找政治保护伞，由此驯服竞争者。在这个过程中，官商合谋，挟公器以为私用，各自攫取巨大私利。所以，要构建新型政商关系，首先必须杜绝官商共谋的可能。

于现代公共治理而言，政商关系从来就是不能回避的考题。其一，市场与政府，二者并非互相独立的绝缘体。一方面，政府既需要为企业提供必要的服务和监管，另一方面，由于政府掌握大量生产要素，企业家也必须与政府经常往来。

其二，政商之间若能实现互利共赢，也是民之福祗。以韩国为代表，通过政府的扶持，一些大企业成为具有国际竞争力的跨国巨头，由此才造就了汉江奇迹，人民亦从中获益。中国改革开放实现连续30多年的高速增长，正确的政商合作在其中发挥的作用不容忽视。

因此，要构建新型政商关系，在关上官商合谋之窗的同时，也要积极打开政商共荣之门。

首先，要建制度。制度建设包括两个方面，一是约束权力的制度，既要将权力关进笼子，限制住官员们到处伸手，又要按照市场经济要求进行政府职能定位、机构设置和流程管理，使企业不必要也不可能靠拉关系、走后门规避合法的行政程序;二是要加快完善社会主义市场经济体制。只有使市场在资源配置中起决定性作用，商人才会从迷恋权力路线转向市场路线，将心思从如何搞定官员转向如何创新技术、改善管理等市场竞争的本源上来。

其次，要转文化。中国历史上有官商关系的暧昧传统，这从红顶商人畅销书中可见一斑。要构建新型政商关系，必须有新型政商文化。这既需要通过制度建设带来新的政商格局，改变特定人群的固有预期，推动政商双方各安其道，与此同时，还需要通过扩大新兴产业群体，为新型政商文化增量扩基。新兴产业人群正在成为塑造新型政商文化的一个元素，与传统产业不同，这些新力量的崛起不少得益于较为纯粹的技术创新，因而市场基因更强，更少倚仗权力。从这个角度说，经济转型升级，与新型政商文化建设之间，亦是相辅相成的关系。

构建新型政商文化，绝非一日之功。十八大之后，中央的反腐风暴，已经大大净化了政商勾结的污秽空气。但是要防止一小部分政商共谋之风卷土重来，还需要用制度管住双方的手，用文化约束双方的心。唯有如此，才能真正实现习近平总书记所说的官商“交往有道”，“相敬如宾”。