重组给央企所带来的影响

□文/刘燕宜

（惠州市惠城区技工学校 广东·惠州）

一、国企改革的必要性

改革开放30年，中国经济得到了较快的增长，但国企改革之路并不顺畅，许多深层次的矛盾尚未解决，这必将影响国家经济增长潜力的发挥。因此，如何调整当前的国有企业改革思路和战略，使国企成为我国民族经济参与国际竞争的主体力量至关重要。

商品市场使得整个国民经济发生了某些实质性变化，那种完全指靠国家吃饭过日子的企业已少见了。对国有企业改革来说，商品市场所带来的变化给资本市场的发展创造了前提。在商品市场取得重要进展、解决了一些问题的同时，它所不能解决的问题则越来越显而易见。这些问题有些是根源于传统体制的老问题，有些是随着商品市场发展而引出的新问题。如果没有商品市场的发展，这些矛盾或者缺少发生的依据，或者虽然存在但不会尖锐。

二、国有企业重组的内涵剖析

企业重组，是针对企业产权关系和其他债务资产管理结构所展开的企业改组整顿与整合的过程，包括产权重组、资本与资产重组、债务重组、组织机构重组等。央企重组是企业做大做强的有效捷径，抢抓国内外大企业低成本扩张的契机，切实加大开放式重组的力度。当前，我们更应该审时度势抢抓机遇，进一步加大企业开放式重组的力度，促进企业尽快做大做强。

三、国有企业重组有利因素分析

（一）国内环境和政策的引导和支持。为拉动经济有效增长，国家通过扩大内需的积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步推动国民经济的持续增长，为存续企业的发展带来更大、更多的机遇。为加快国有企业改革的步伐，有关部门已经制定并出台了一系列的政策法规，创造了非常有利的政策环境，以引导和推动其改革。

（二）加强和改进企业党建为企业发展提供重要保证。国资委起草了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，积极探索建立适应现代企业制度要求的加强和改进中央企业党建工作的长效机制。通过先进性教育活动，中央企业党员队伍素质进一步提高，党的组织建设得到加强，为进一步加强和改进企业党建工作提供了宝贵经验。

（三）深化改革为企业发展提供强大的动力。近年来，国有资产管理体制逐步完善，国有资产出资人层层到位，国有资产保值增值责任得到落实，有力地推动了中央企业的改革和发展。同时，加强了企业财务监督和监事会监督，对中央企业落实资产经营责任制、建立健全激励与约束机制、加强管理、提高效率起到了积极的推动作用。

四、央企重组带来的影响

（一）企业内部管理效率得到提高。企业重组的另一价值是增加管理效率。现在的管理者以非标准方式经营，当其被更有效率的企业收购后，管理者将被替换，使管理效率提高。由于国有资产的监管体系和激励、约束制度的完善，使企业的管理更加透明化、规范化，提高企业的现代化经营管理水平。

（二）保证和促进了社会主义市场经济体制的建立和完善。由于国有企业改革的不断深入，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有企业改革推动多方面的改革，促进了社会主义市场经济体制的建立和完善。虽然国有企业数量减少了，但国有经济整体素质和竞争力不断提高，国有经济的控制力、影响力和带动力大大增强。

（三）我国国有经济实力和国有企业整体效率得到进一步提高。近年来，从实际出发，调整国有经济在国民经济布局中的比重，降低对国有资产管理和监督的成本，同时对大型国有企业进行改制，以明确国家和企业的权利和责任。经过改革与重组，国有企业与国有经济依然是国民经济的有力支柱，质变后的新型国企成为我国社会主义市场经济重要的微观基础。

（四）我国国有企业和国有经济在国民经济中的比重明显下降。支持国有经济收缩战线，重点是从竞争性领域的退出。这既是经济战略性调整的需要，体现了生产力发展的要求，也是社会主义基本经济制度的内在要求，引导和推动了非国有经济的稳步发展，增强了国家的综合实力。

（五）公有制的实现形式不断完善。在国有企业在结构调整的基础上，逐步对国有企业的经营管理者形成相应的激励约束机制，企业和管理者、经营者、劳动者之间建立明确而有效的激励约束关系，依赖产权约束强化，主体责任明确、运行机制灵活的现代企业制度的构建，增强了国有企业的竞争力与活力。

（六）深化国企改革，加速我国经济市场化进程。深化国有企业改革有利于社会主义市场经济体制的建立。央企重组是发展资本市场必不可少的重要环节。积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，扩大直接融资。建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品。

回顾近年来的中央企业重组效果，央企改革有明显整合效果的。但也存在着问题，很多是与政治体制改革滞后有关的。我们一定要把经济体制改革和政治体制改革更好地结合起来，完成国有企业改革尚未完成的任务。■