内蒙古物流业发展对策

□文/刘启云

（呼伦贝尔学院经济管理学院 内蒙古·呼伦贝尔）

物流业作为国民经济中的重要产业，已成为推动国民经济和社会发展的重要力量。现代物流是指原材料、成品从开始到有效的流程和相关信息的全过程的结束。完整的供应链构成是指运输、装卸、仓储、加工、整理等方面有机结合，为用户提供的服务是多功能的、一体化的、综合性的。现代物流是一种对产品从生产到消费进行高效率的计划、管理、配送的先进组织方式和技术。

一、内蒙古物流业发展现状分析

（一）内蒙古物流信息化水平不断提高。随着物流信息化的进一步深化，信息化网络初步形成。近年来，内蒙古加快宽带网络建设、数据、信息面积增加的程度，现在已经形成了网通、铁通、中国联通、移动等电信运营企业并存的发展格局，这种格局的形成使内蒙古物流业的通讯基础设施和通讯能力在国内处于领先的地位，信息基础设施体系初步建立。

（二）内蒙古物流企业不断增加，物流市场需求空间广阔。仓储企业主要是以出租场所仓库设施经营，有少量的仓储企业开始调整经营方式，实行内部改造和技术升级，利用现有的资源走现代物流发展的道路。近年来，经济的进步加快全球一体化进程，物流企业的所有制形式趋于多样化。部分国有运输、仓储企业利用自身条件，利用企业重组和改制，拓展业务，向现代物流方向发展，目前内蒙古相关部门利用公路交通枢纽站，积极推进物流城的建设。一些私营企业积极转变思路、适应当前物流业的发展。

（三）物流业发展的政策制度环境不断改善。2004年8月，国务院批准下发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，该意见要求各省市结合自身实际情况，大力发展现代物流业，形成具有自身特色的现代物流业。2007年国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》，并提出“优先发展运输业，提升物流专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流”的要求。

二、物流业发展中存在的主要问题

（一）物流基础设施陈旧落后，物流成本高。铁路运输的方面，内蒙古各个城市内部的铁路线路阻碍城市交通，影响城市经济的发展和城市建设，城市的内部一些铁道线需要调整，铁路运输难的问题影响了当今物流业的发展；公路运输的方面，公路交通的基础薄弱，公路等级偏低，城市交通网络的建设有待完善，公路货运站设施陈旧落后，布局不合理；民航的方面，民航货运量偏小，货运服务质量有待加强，民航市场潜力有待挖掘，需进一步拓展民航的市场空间。

很多的仓储、运输企业效益低下，企业没有足够资金来更新设备，利用新技术，有一些50、60年代老的、旧的库房仍在使用，在众多的仓库中专业化库房比较少，物流领域的新技术、新设备使用率低，物流设施和设备的标准化程度低。许多企业物流方面信息化、网络化的水平相当较低。

（二）高水平的物流管理人才缺乏。企业竞争的根本是人才，是各行业发展完善的关键，尤其对于这个新兴的亟待发展的现代物流业更是如此。内蒙古物流人才匮乏，人才培养工作滞后，在各大高校，物流还是一个新兴的专业，国际化物流专业人才培养机制没有建立，内蒙古物流经营管理观念不强，层次不高，企业的经营理念和配送技术的落后，必将阻碍内蒙古物流业的发展。

（三）物流业发展的制度和政策环境有待于进一步完善。物流业的发展需要国家法律制度、自治区、各个盟市及企业内部各方面政策和制度的支持。目前内蒙古有关物流方面的法律、法规还不健全，市场准入、运行、退出等方面，均不能适应物流业的发展需要。职能部门缺乏对物流企业相关价格和税收政策等的统一规定，尚未出台一些对企业的相关优惠政策，不利于物流企业的发展。一些物流园区的建设，缺乏统一规划，物流园审批程序复杂，没有出台相关的支持和鼓励园区建设的政策，致使园区的建设严重滞后，难以实施。

（四）物流体系滞后于城市空间演化。内蒙古物流产业刚刚兴起，原来的物流功能多数都为企业内部解决，小额物流则通过“空车配货”的形式解决。但这种较原始的物流配送方式，不但大大浪费企业生产成本，而且严重制约了内蒙古物流产业的发展，与今后的产业规划和城市产业功能很不匹配，与城市经济发展不协调。

在空间布局方面。内蒙古将旧城区的改造和城市边缘区开发作为城市空间发展的重点。但物流的相关设施仍集中在城郊及火车货运站的附近，随着城市的发展，地价的上涨、高速公路物流所占比例的上升，造成了城市物流成本上升，效率下降的局面。

内蒙古物流的基础设施条件虽然较好，但一直忽视物流节点的建设，各交通运输部门如铁路、公路、航空等十分注重线路和场站的建设，而忽略线路交汇所构成的“节点”建设，各级物流节点建设亟待推进。

三、内蒙古物流业发展对策建议

（一）普及现代物流知识，引导人们更新观念。现代物流业的发展需要有全新的思维方式和思想观念。但因为物流在我国还是一个新兴的产业，一些政府的领导和企业的负责人对物流的基本概念、专业知识知之甚少。安于现状、自我满足，仍然保持粗放经营的习惯。因此，引导政府有关部门或各类企业更新观念，必须要摆放在突出位置，充分依靠各种的舆论工具和宣传途径，大力普及现代物流的专业知识，可以请有关专家学者进行专业讲座推广物流的相关知识。要积极推行外向开放、双向服务、强化城市集散力的观念，为内蒙古物流业的发展提供强大的动力。

（二）完善法律法规和制定相应的优惠政策。根据内蒙古物流产业的发展重点，可以考虑支持物流企业发展的优惠政策。

一是土地政策。在相关土地政策确定的情况下，土地内应建设物流配送机构和物流企业的新增用地，按仓储用地的标准实施有偿使用，土地出让金及政府基础设施的配套费按标准合理下调；对于企业以原划拨的土地自行修建的物流配送中心，未涉及产权的变更、转让的土地，可以保留划拨用地的性质。

二是税收政策。对可以认定为现代物流的企业，可参考享受高新技术企业的相关优惠政策；鼓励金融业、保险业、通信行业与现代物流企业结成合作联盟；内蒙古相关主管部门应将发展物流业作为年度政府投资计划中重点投资项目，物流企业信息管理的系统、自动分拣的系统等先进技术和设备，可享受有关优惠政策；进口装备可获得用汇指标和关税减免等一些政策。

三是融资政策。鼓励和支持银行等金融机构为现代物流企业提供信贷担保。如果企业在建设物流配送中心、发展电子商务方面，在企业自筹、有关部门支持资金的基础上，如果资金出现缺口，可向金融机构申请贷款，金融机构可按现行利率优先保证贷款；扶持效益好的物流企业，特别是重点要拓宽物流企业的融资渠道，通过增资扩股、公司上市、发行债券或到境外资本市场直接融资等多种方式，广泛募集社会资金，扩大经营规模；鼓励物流企业通过资产重组、划拨等多种途径，改造一些企业的闲置场地、装备和库房设施；鼓励内蒙古民间的资本投向现代物流企业，并在财税、投资、融资、土地等政策方面享受相同的待遇。

（三）大力培育和规范现代物流市场。随着电子商务的不断发展，在引导发展网上购物的同时，应依靠大型物流中心和各类物流配送基地，搞好快送、快递体系建设，推广运用集总部利润中心、物流配送中心、终端零售网络为一体的现代物流模式。实施品牌经营战略，大力发展连锁经营，推进代理制、总经销、联购分销、期货交易、零库存管理、无店式经营等新的经营方式和交易方式。使传统的商流、物流向以连锁店、专营店、直营店、加盟店为主导的新型产业升级。应当明确，做新业态，做响品牌，实现物流产业的全面升级。所以，当前必须扩大对外开放，积极引进和吸收国内外先进物流的经营理念、新型物流的交易方式和新型物流的经营形式，鼓励和支持国内外知名大公司参与内蒙古现代物流发展，一些传统的物流企业和商业企业可以通过股份制改造、托管、并购、拍卖等方式，进入国内外现代化物流的体系，求得新发展，以适应现代物流业发展和市场经济的规律。

（四）运用信息网络技术，促进物流与电子商务相结合。物流信息网络是以通信网络为基础，连接政府领导层、行业管理层、社会服务层、物流发展层等与物流有关的各层次、各方面的网络系统。

在当今的信息时代，计算机网络技术的信息化管理是现代物流业发展的必要条件。随着信息技术的快速发展，以发展信息技术为核心的网络经济将成为全球经济的主宰，任何一个产业的发展都必须关注和了解信息技术和信息产业的发展趋势及全球网络经济的进展情况，新型的产业现代物流业更是如此。现代网络技术即是构成现代物流体系的重要组成部分，也是提高物流服务效率的重要保证。

内蒙古物流业应有计划、有目的、有重点地采用一些信息化的技术和设备，如电子数据交换技术（EDI）、电子订货系统（POS）、全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、企业资源计划系统（ERP）等。通过网络平台和信息技术将各个物流业的经营网点连接起来，既可以优化企业内部的资源配置，又可以通过网络与用户、制造商、供应商及相关单位连接起来，实现资源共享，信息共享，实时跟踪，对物流各环节的全过程的有效控制和管理，以适应电子商务的发展。

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