严格监督强保障 关注民生促发展——望谟县民生监督 “黔西南模式”建设纪实

文丨韦章华 岑志福 李宏宇 当代贵州全媒体记者 李 旎

今年杨梅成熟季节，望谟县原新屯镇弄林村里红彤彤的杨梅挂满了枝头，眼看就要喜获丰收，但种植户却高兴不起来。由于杨梅成熟期较短，眼看着这些杨梅就要烂在树上，还没有联系到合适的商家收购，农户们急得跟热锅上的蚂蚁一样——团团转。

原新屯镇民生项目监督组了解情况后，立即向党委政府汇报，协调村两委以2.5元/斤的价格与贵阳客商达成收购合作，最终将弄林村的600亩杨梅全部销售出去，为群众创收276万元。“感谢民生特派监督组的及时帮助，让我们避免了损失，不然那些杨梅就要烂掉一大半，民生特派监督组的成立确实是能为老百姓办实事、帮大忙的。”杨梅种植大户韦光荣说。

这是望谟县全力构筑民生监督工作“网底”，着力以大保障推进大公开、大监督、大查处，促进大惠民、大稳定、大发展的一个缩影。县民生监督组自运行以来，严格按照以“六级构架、三个系统、两项监督检查和一套制度体系”为主要内容的民生监督“黔西南模式”标准化创建推进各项工作，坚持做到规定动作不走样，自选动作有特色，整合全县纪检监察力量，紧紧围绕民生政策落实，民生项目建设、民生资金管理发放中的突出问题，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，形成了强有力的震慑作用，使侵农、害农、损农现象得到有效遏制，大力营造了风清气正的为农、护农、利农政治生态。

民生项目监督特派组在街头开展民生“大接访”活动（望谟县委宣传部供图）

建章立制 围绕民生强保障

望谟县把民生监督工作纳入各级党委（党组）落实主体责任重要内容，在全县设立了15个民生监督组，配备民生监督员108名，村（社区）级联络员495名、村民小组信息员1104名、校（医）务监督员191名，出台《望谟县民生项目和民生资金信息公开工作暂行办法》、《民生公开问责办法》等制度，将27个涉农部门的民生政策、民生项目、民生资金和便民服务事项纳入公开范畴，录入民生查询系统，初步实现民生政策、民生项目、民生资金在电脑、网络、终端上查询、投诉举报一体化。

截至5月20日，全县开展民生数据录入培训三期220余人次，共录入民生数据200多万条，民生工程项目近千个，涉及资金3.7亿元，系统浏览量超过6万余人次。同时，县委、县政府调剂了一栋三层约1600平米的办公楼作为民生监督、信访举报、案件查办三大中心的办公区，建成两间县级标准化谈话室并正式投入使用。同时，各乡（镇、街道）落实民生监督组办公室54间、谈话室18间，配套了同步录音录像、办公桌椅、电脑、打印机等必备的办公设备，确保各民生监督组工作正常运转。

望谟县挂牌成立民生监督组后，有效整合县纪委监察局、纪工委（监察分局）、民生监督组、乡（镇、街道）纪（工）委和村（校、医）务监督委员会“五支队伍”力量，形成从县至村（社区、学校、医院）的监督网络全覆盖，将监督重点从常规领域向民生领域转变，从内部监督向外部监督转变，有力保障了民生政策的落实、民生项目的实施、民生资金的安全，切实维护了群众利益。

强化宣传 打通为民服务“最后一公里”

望谟县整合宣传资源，创新宣传形式，突出与新闻媒体、电子显示屏、农村大喇叭工程、固定宣传栏、民族民间文艺相结合，全方位、多角度开展对民生政策和民生监督工作的宣传活动，实现民生公开最大化、常态化。

望谟县委常委、县纪委书记蒋万福告诉记者：“过去村两委账目不公开，群众惠民资金没处查，对惠民政策也不了解，看见到手的惠民资金和别的村有差距，村民心里对村两委的‘结’就会慢慢形成。也有村干部利用百姓对政策的不知情挪用惠民资金。诸如此类问题，归根结底是村干利用百姓对于惠民信息的‘一无所知’造成的。只有将信息公开才能解决问题，让村干部无处伸手，也让老百姓有渠道维护自己的利益。”

为此，望谟在县电视台、绿色望谟报、望谟手机报等新闻媒体开设专栏30期，宣传报道信息127条。利用广场、车站、公交车、政务服务中心等人员密集区域电子显示屏滚动宣传民生监督工作信息500余条。利用“乡村大喇叭”每天一播民生监督工作。设立民生宣传栏246块，大型民生监督工作广告宣传牌15块，惠民政策公示牌180余块，绘制问答式宣传漫画长廊42处，编印发放6万余份以“一牌三卡”为主要内容的综合宣传手册，使民生特派工作、民生政策宣传家喻户晓、深入人心。

村民通过触摸查询一体机自助查询系统查询国家惠民政策及惠民资金补贴项目（望谟县委宣传部供图）

与此同时，望谟县在各乡镇的便民服务中心、学校、卫生院、村活动室等地点安排触摸查询一体机，开通“望谟廉政网”，通过自助查询系统将国家惠民政策与涉及县直28个部门的惠民资金补贴直接“晾晒”出来。目前，查询系统共录入民生数据170多万条，涉及资金5亿多元，录入民生工程项目500多个，将惠民政策与资金的运行置于百姓监督之下。

全面监督 重拳出击护民生

望谟县拓宽民生问题反映渠道，加强日常监督检查，着力搭建“每日一接访、每周一下访、每月一巡查、每季一督查、半年一述问”五个平台，强力保障监督工作到位。

民生监督工作运行以来，相继开展了新农合资金，小微企业补助，农机具补贴，农低保资金，中等职业学校、普通高中学生资助金专项监察和对乡（镇、街道）党委政府工作的交叉巡查。共接待群众来信来访2140余人次，建立接访台账1120余个，涉及民生问题880件，已办结780件，转相关主业部门605件。开展下访176次，接待群众1080余人次，发现民生问题线索128个，发放宣传资料6万余份。

县纪工委监察分局和民生项目监督组紧紧围绕县委、政府的中心任务和重点工作，持续发力，不断加大专项监察力度，及时发现问题、及时提出整改意见，采取约谈、诫勉谈话、通报曝光、下发督查整改通知书等，加大问责力度。

截至2014年，县纪工委监察分局和民生项目监督组采取纪督政、以纪促政等举措，使已停工7个多月、投资1.8亿元的桑郎水库重点项目及时复工；使5年未兑现的公益林补助资金在20天内兑现了4169.72万元，完成兑现任务数的90%以上；在7天内兑现农低保资金2700余万元，完成2008年以来累计滞留账面资金2900余万元的95%以上；在60天内完成新增油茶种植面积5万余亩，超额完成了10万亩油茶种植任务；使全县83个农村安全饮水项目在12月30日前顺利完工投入使用。同时促进计生工作、教育督导、县委党校体制升格评估等工作顺利通过省级考核验收。（责任编辑/哈文丽）