关于现代职业教育体系构建的几点思考

强 丽

济源职业技术学院基础部，河南济源,459000

关于现代职业教育体系构建的几点思考

强 丽

济源职业技术学院基础部，河南济源,459000

当前我国职业教育存在诸多不足，现代职业教育体系的构建包括：实习实训体系、科研服务体系、教材建设体系、财政拨款和评价体系等。深入思考就业导向下的现代职业教育体系尤为重要而迫切，在深入分析制约职业教育发展现实瓶颈和重要意义的基础上，提出了几点思考。

就业导向；现代职业教育体系；现代大学制度；人文思想精神教育；市场主体角色定位

就职业教育改革而言，党的十八届三中全会已明确指出：加快建设现代职业教育体系，培养技能型人才与高素质劳动者，深化产教融合、校企合作，试行成人高校、高职院校与普通高校间的学分转换。2014年2月26日，国务院召开常务会议，就加快发展现代职业教育作了相关部署，提出“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”，坚持“产教深度融合、校企合作”，“引导支持社会力量兴办职业教育”，“积极推行直补个人的资助办法”等一系列重大举措[1]。这有利于进一步明确职业教育改革发展的顶层设计和基本思路，进一步理清普通本科院校办学定位和发展目标，也引发了教育学界和社会广大教育工作者的思考和探讨。

积极探索构建并形成较为完备的现代职业教育体系是一项系统工程。没有实习实训体系、科研服务体系、教材体系、财政拨款体系和评价体系等各项指标体系的配套，现代职业教育体系不可能建立[2]。因此，深入思考就业导向下的现代职业教育体系尤为重要而迫切。

1 以就业为导向建构现代职业教育体系的重要意义及所遇到的瓶颈问题

1.1 现代职业教育体系建构中的瓶颈

当前，推进现代职业教育体系的建构是一项重大的教育改革与制度创新，是针对我国职业教育下一步的体系结构、功能定位、发展模式、制度规范、保障机制等核心要素进行的全面梳理、顶层设计和措施安排。但这项体系建构工作难度很大，主要瓶颈有：

第一，经济基础决定上层建筑，职业教育体系作为教育体制上层建筑的一部分，由于受制于我国生产力发展水平，只能依据生产力发展水平确定发展力度，根据现有社会经济制度建构符合中国国情的职业教育制度体系。

第二，现代职业教育体系的构建，不仅涉及职业教育政策制定，还涉及人才培养评估、财政税收制度、技术创新制度、招生就业制度、人事管理制度、实习实训制度、社会保障制度等相关制度体系的配套建构。倘若相关配套制度不能与之相协调、相匹配，那么现代职业教育的整体效益就无法得到有效保障。正因如此，在现代职业教育体系的建构过程中，对同一问题的思考甚至对一些基本概念的见解也难达成一般共识，以致严重阻滞现代职业教育体系的建设进程。

第三，受到教育内部环境与外部环境的共同作用，现代职业教育体系建构中要求统筹兼顾、内外兼修，超越了一般意义上的教育概念与范畴，涉及方方面面的利益必须得到妥善处理，还必须正视国家、行业及雇主等的要求，建立利益相关方正当合理的利益诉求或参与机制，否则无法达到理想效果。

第四，受中华传统文化与现代教育文化的交互影响，现代职业教育体系的建构注定会包涵融汇这两种文化因子，无论是教育理念或教学制度等，都将既富有时代气息又承载传统本色。

1.2 现代职业教育体系建构的重要意义

建构并发展与科学技术创新进步、变革社会生产生活方式与完善社会公共服务等社会发展基本目标相匹配的工学结合、校企合作、产教融合的现代职业教育体系，关键在于坚持以促进就业为教育导向。只有真正满足企业需求、市场需求与社会需求，现代职业教育才能真正为企业、社会和国家输送符合产业发展需求的高素质技术技能型人才，才能真正为社会与国家不断创造人才红利。具体而言，主要体现在以下几方面：

其一，建构现代职业教育体系，关涉中国装备的市场竞争力与中国制造业核心竞争力的提升问题，因而不仅是单纯的教育问题，而且还涉及城镇化、信息化、工业化和现代化的推进问题。

其二，当前我国产业经济正处于升级换代与转型时期，需要大量的高素质专业人才、高级技工和工程师等职业劳动人力资源。这就必然要求建构一个更具人才培养效率与质量的现代职业教育体系。

其三，建构现代职业教育体系，有利于形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的人才理念，进一步提升职业教育的办学质量水平，激发年轻人学习职业技能的积极性，牢固确立职业教育在国家人才教育培养体系中的重要地位。

其四，以改革的思路发展现代职业教育，能够促进教育方式转变、产业结构调整与改善民生等，能够全面提升国家产业发展的整体质量与综合实力，能够有力提升现代技术技能型人才的就业创业能力。

其五，加快发展现代职业教育体系，有利于鼓励引导社会力量深入参与职业教育，进一步推进600余所本科院校向应用技术型职业教育转型。扩大未来1 200多所职业院校的办学自主权，包括扩大符合现代职业教育发展需求的专业结构调整、师资队伍建设、人力资源管理等方面的自主权；有利于鼓励支持社会各办学主体举办职业教育，通过创新体制机制为职业教育汇聚更多的人、财、物资源。

其六，加快发展现代职业教育体系，有利于推进教学过程与生产过程、课程内容与职业标准、专业设置与产业需求的无缝链接；有利于开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点；有利于链接中职、高职、本科至研究生的教育上升阶梯，建立学生学分积累及相应的转换制度，完善学生的职业资格证书(企业)与学位学历证书(学校)颁发授予制度。

2 就业导向下建构现代职业教育体系应处理好的几组关系

2.1 应处理好与普通高校合理并存的关系

建构现代职业教育体系，应“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”，为践行“产学研一体、教学做合一”人才培养模式奠定坚实基础。但是，必须处理好高等教育领域的两套教育体系：学术研究型教育与技术技能型教育之间的关系。前者主要是倡导现代大学制度的完善，而后者则是力求现代职业教育体系的建构。

一般理论认为，培养满足社会经济需求的技术技能型人才和高素质的劳动者是现代职业教育的中心目标，而普通高等教育重在培养高素质的专门研究型人才和拔尖创新型人才。因此，必须科学合理地统筹中职、高职、本科(应用型)及研究生(高端技能型专业学位)等现代职业教育不同层次学历学位的人才培养目标、规格、层次与结构。

现代职业教育在师资培养上，主张双师建设；在专业建设方面，强调与市场接轨；在实习实训上，融入职业情境的创建；在教学实施过程中，强调学生的行为学习；在课程开发过程中，以工作实践为导向；在学习评价方面，侧重于动手能力。此外，与普通本科教育学科知识系统化的静态课程结构不同，现代职业教育强调系统化的动态课程结构强调适应企业生态系统的课程范式。

可见，倘若仍旧将这两类教育的培养目标、教育内涵及课程设置等同视之的话，显然不利于贯彻国家关于现代职业教育的发展与现代大学制度建构的顶层设计和发展思想。换言之，这就等于说现代职业教育将失去存在和发展的基础，并可能被后者取而代之。由此可知，只有明确区分两种教育的定位、目标，使普通本科的现代大学教育制度和现代职业教育在整个教育体系中相互补足、各有所长，才能使中国整个高等教育得以健康发展，才能获得两种教育在办学层次、教育功能上的应有功效[3]。

2.2 应处理好与人文教育间的关系

创新技能人才培养模式，就是要将学生培养成为全面发展的高素质、有文化的高端技术技能人才。要摸清区域产业发展对不同层次、类型人才的需求，适应区域经济结构布局与产业升级需要，准确提出人才培养目标和规格。要以专业人才培养方案为具体依据，努力强化对学生的职业技术技能的培育、就业创业能力的培养及职业道德的提升，形成分工协作、优势互补的职业教育格局。要根据社会经济发展需求，配合产业升级转型，优化职业教育专业，调整专业结构布局，逐步为技能型人才培养编制科学的人才培养方案、专业教学标准和基本教学规范。要研发和探索推广现代职业教育的“做中教、做中学”课程模式与教学手段，优化教育教学过程，强化学生素质培养[4]。

与此同时，在建构现代职业教育体系过程中，必须摒弃功利主义思维，自觉抵制学术资本主义、拜金主义侵蚀，不再片面追求教育GDP，做到知识技能培养与道德提升双丰收。不能因为要满足就业创业需求，一味强调技术技能的培育，就忽视对学生的人文精神培育，不可因为强调有一技之长，就罔顾健全人格的塑造。因而，必须加强社会主义核心价值观教育，加强中华传统道德文化教育，因为这才是所有中国人真正的根基所在，才是所有中国人的精神家园，才是所有中国人(甚至包括海外华裔)识别身份的精神文化符号标识，更是“人才之所以为人”的根基。

2.3 应处理好与市场定位间的关系

现代职业教育主张“产教深度融合”，找准我国未来职业教育的发展方向，明确下一步职业教育的办学思路。建构现代职业教育体系，必须体现人才终身教育理念，确定人才发展培养目标，以满足现代社会发展需求。建构现代职业教育体系要服务于国民经济科学发展战略、建设现代产业体系、推进区域经济转型与特色发展、促使中国制造向中国创造转变和实现人民收入提高与民生改善的综合目标。现代高等职业教育要引领职业教育科学设计课程体系和专业结构，促进现代职业教育的新发展，实现与现代大学教育的合理并存与科学发展。

可见，加快提升职业院校办学水平和推进内涵建设，必须以提高教育质量为核心，实现高等职业教育的大众化和跨越式发展；建设现代职业教育体系，必须站在国家教育发展战略的高度，服务于现代产业体系建设的国家战略。值得重视的是，在现代职业教育体系中，企业与学校的地位和作用不可模糊不清、混为一谈，应该各有分工定位、相互支持配合。企业与学校绝对不能发生角色错位，即高等学校忽视企业的作用并占据其位置，包揽了企业在技术技能型人才培育方面应该做的事情，承担了企业应负责的人才培养义务(如实习实训等)和社会责任(如继续教育等)。

2.4 应处理好与职业教育资源引进的关系

要建构现代职业教育体系，就要充分引进、利用各类社会资源。主要包括：一是要积极争取国家加大对职业教育实训基地建设、教学资源优化、师资队伍建设、教育科研激励等专项财政资金的投入；二是要积极争取教育经费支持，确定高等职业院校生均财政拨款与生均经费基本标准；三是要逐步完善以行业、企业为主导的职业教育人才培养质量第三方评价机制(行业评价制度)；四是要建立健全高等职业教育学生实习实训保障制度，积极争取兼职教师课时费发放、顶岗实习工伤与意外伤害保险等政府补贴。

然而，无论如何引入教育资源，都必须明确的一点是，现代职业教育必须系统树立特色培养理念，立足于中华历史文化与现实国情，认真学习和借鉴发达国家先进的职业教育经验，办出符合中国国情的新特色，创建鲜明特色的教育发展模式[5]。具体而言，必须系统考虑专业体系、教学模式、课程体系、教材建设、考评模式等方面，注重发展特色专业，防止职业教育发生断层、脱节或重复等不良情况。

3 结 语

无论是中等职业教育还是高等职业教育，都必须融合社会就业创业需求与个性教育需求，遵循基于社会产业职业属性的教育规律。这既体现在以促进学生就业创业为导向和以优化社会经济服务为宗旨的现代职业教育体系建构的顶层设计上，又体现在“合作育人促就业、合作办学谋发展”的产教融合、工学结合及校企合作的办学体制机制建设方面。

做好我国现代职业教育体系的建构工作，就必须全面深入地展开教育、企业、社会乃至国际情况的有关调研，深入分析我国职业教育乃至经济社会发展存在的现实问题，既要充分引进教育资源又要符合职业教育发展规律，高度重视其功能作用，科学合理地处理好几组关系。现代职业教育是一种全新的教育形式，不再是传统意义上单纯的学校教育，不仅要遵从认知规律与教育规律，而是有多种学习模式的非学术型教育，要遵循职业成长与职业发展规律。故此，建构现代职业教育，不应习惯于使用普通本科高等教育的标准去判定现代职业教育的价值所在。

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(责任编辑：刘小阳)

10.3969/j.issn.1673-2006.2015.02.029

2014-11-20

河南省教育科学“十二五”规划项目“河南省高等教育改革与大学生就业研究”(2014-JKGHC-0185)；河南省教育厅职业教育教学改革研究项目“突出职业教育特色的教学方法改革创新研究”(ZJC14143)；河南省教育厅人文社会科学(马克思主义理论学科)规划项目“大学生心理素质影响因素及对策研究”(2014-MGH-054)；河南省社会科学联合会界项目“河南高校革新及其毕业生就业对策研究”(SKL-2014-2121)；河南省社会科学科普项目“在爱中教育孩子”；济源市哲学社会科学项目“河南大学生就业创业问题分析及对策建议”(JYSK -2014-23)。

强丽(1979-)，女，山西朔州人，硕士，讲师，主要研究方向：高等教育原理及其管理理论。

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1673-2006(2015)02-0113-04