滨海新区医药行业企业参与工学交替运行机制的调研分析与对策

韩璐

摘要：对天津滨海新区医药行业企业有效参与工学交替运行机制方面的情况进行专题调研，围绕如何提高行业参与工学交替运行机制的有效性进行探讨，提出了政府层面建立激励保障机制、高职院校不断提升教育教学和教学管理水平等对策。

关键词：滨海新区；医药行业企业；工学交替；运行机制

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）06-0004-05

工学交替是高职院校一种全新培养模式，也称为半工半读，是指高职院校学生在企业学习与学校学习交叉交替进行。工学交替充分体现了“以就业为导向，以服务为宗旨”的办学宗旨，是培养高素质职业型、技术型、技能型创新人才的有效途径。我国工学交替教学模式的实施条件相对短缺，支持系统不完善，特别是在校企合作深度方面，由于现有的国家政策不足以调动企业接收学生实践的积极性，而政府又没有鼓励学校实施工学交替的专项经费。因此，用人单位合作的积极性不高成为该模式实施的一大障碍。如何结合当地产业结构和经济发展的具体实际，提高滨海新区医药企业参与工学交替模式实施的有效性，是当前亟待解决的问题。

为推动工学交替教学模式的深入开展，笔者组织开展了医药行业企业参与工学交替运行机制有效性的调查研究，先后用5个月左右的时间分别对滨海新区医药行业企业有效参与工学交替运行机制方面的情况进行了专题调研。

笔者与工学交替班级的教师、参与工学交替的学生进行了座谈，对滨海新区、京津地区的医药行业企业进行了问卷调查及访谈，其中包括参与工学交替的企业和其他相关行业企业，并查阅了大量资料，重点围绕如何“有效提高行业参与工学交替运行机制的有效性”这一主题进行了调研，侧重于查找问题、提出对策。

一、调研数据及分析

（一）参与工学交替的情况

1.在调研的企业中，关于接受高职学生进行工学交替实习的方式：有61.5%的企业选择学生顶岗，师傅指导；23%的企业选择学生旁观为主，师傅操作示范；15.5%的企业选择学生顶岗，师傅与学校教师联合指导。

2.关于企业在参与工学交替教学模式过程中是否得到了政府的资金支持：69.2%的企业表示没有得到支持；23.1%的企业表示得到了支持，但支持力度有待加强；仅有7.7%的企业表示得到了支持，且支持力度合适。

3.关于企业在参与职业教育过程中是否享受到了税收优惠或其他经济鼓励：61.5%的企业选择没有享受到经济鼓励；15.4%的企业选择享受到了经济鼓励，且力度合适；23.1%的企业选择享受到了经济鼓励，但力度有待加强。

4.在企业为工学交替学生提供的待遇方面：69.2%的企业选择愿意在工学交替期间向学生提供一定的生活补助；23%的企业选择不愿意在工学交替期间向学生提供生活补助；7.8%的企业弃选。77%的企业愿意为学生提供工学交替期间的人身意外保险；15.4%的企业不愿意为学生提供工学交替期间的人身意外保险；7.6%的企业弃选。

5.企业认为制约其参与工学交替的积极性的因素（可多选）有：选择政府缺少相关政策引导的占38.5%；选择企业利益得不到保证的占38.5%；选择缺乏合作机制的占69.2%；选择学校缺乏主动性的占38.5%；选择缺乏合作平台的占38.5%；选择缺乏系统保障机制的占53.8%。

（二）工学交替的运行情况

1.在参与高职院校工学交替教学工作方面，企业最担忧的是会降低企业的生产效益，占61.5%；其次是学生管理和学生安全，分别占53.8%和46.2%；最后才是实习劳动报酬和设备损耗，分别占30.8%和23%。

2.在工学交替持续时间方面，46.2%的企业认为三个月较为合适；30.8%的企业认为半年以上合适，只有15.3%和7.7%的企业认为两个月和一个月较为合适。

3.企业对实习生的专业、知识、技能、素质要求方面，所有企业均选择所读的专业要与企业提供的岗位有一定的关联，且实际工作中更注重学生的实践技能；在要求实习生注重的素质方面，沟通能力、学习能力和吃苦耐劳的选择都是100%，其次是团队合作能力占77%，专业知识占64%，创新能力占23%。

4.在工学交替“工”的环节中，有一半的被调查企业愿意高职院校派教师进驻企业，有一半不愿意；在愿意学校派驻教师的企业中，希望学院教师参与的形式有：参与实习学生管理，占30.8%；参与对实习学生的共同培训和指导，占23%；参与共同制定考核项目、考核标准、考核方式，建立科学全面的评价方式，占30.8%；参与企业技术创新及产品开发，占15%；岗位实践锻炼占7.7%。另外，在工学交替企业实习过程中，企业用来保证学生有足够的时间和资源提高技能水平的措施有：加大实践考核力度，占30.8%；实行实习生轮岗制度，全面提高其技能水平，占38.5%；加大培训力度，占38.5%；校企共同制定人才培养方案，充分参与工学交替实习生在学校的课程学习过程，占30.8%。

5.在工学交替“学”的环节中，73.2%的企业愿意派技术能手参与专业教学或专业建设，26.8%的企业选择不愿意。在愿意派技术能手参与专业教学或专业建设的企业中，希望技术能手的参与方式排序依次为：来校讲座、参与集中实训指导、担任兼职教师/来校讲课、参与课程建设、参与教材建设。

（三）工学交替实施的满意度情况

1.在高职院校实习学生的工作综合表现方面，有11.1%的企业认为高职院校实习学生的工作综合表现很好，66.7%的企业认为高职院校实习学生的工作综合表现较好，22.2%的企业认为高职院校实习学生的工作综合表现一般。

2.在高职院校实习学生的工作态度方面，有77.8%认为较好，有22.2%认为一般；在学生的工作纪律方面，88.9%的企业认为较好，11.1%的企业认为一般。

3.企业对工学交替实习学生素质及能力的评价结果如表1所示。

4.企业认为，实施工学交替后，高职院校实习学生进步最大的三项为实际操作、团队精神和学习能力；无多大进步的三项分别是计算机能力、英语能力和理论知识。

5.在所有被调研的企业中，认为与以往招收的实习学生相比，实施工学交替教学模式的实习学生整体质量明显优秀的占40%，比较优秀的占60%；所有被调研企业均愿意长期与高职院校进行工学交替实习的相关合作；40%的企业非常愿意聘用在学期间进行过工学交替实习的高职毕业生，60%的企业表示愿意。

二、调研结论

根据问卷调查的数据与实地访谈的情况，可以得出以下结论。

（一）工学交替的政策扶持不够，企业积极性有待提高

超过60%的被调查企业在参与校企合作、工学交替过程中没有得到政府支持和没有享受过税收优惠和经济鼓励。这说明在政策引导方面，没有建立起社会层面的激励机制，缺乏有效政策支持和长效合作机制，法律法规不健全，校企合作缺乏有效、便捷的服务平台做依托，企业难以承受学生实习的安全风险，相关政策落实不到位，企业在校企合作中的付出难以得到补偿。企业参与校企合作、工学交替只能是自发需求或者在高职院校的带动下被动的参与。

据调查，制约企业参与工学交替的因素排在前两位的依次是：缺乏合作机制占69.2%；缺乏系统保障机制占53.8%。这说明企业在参与工学交替运行时，更为关注的是政府、高职院校和企业能够构建校企合作保障、激励、合作机制，保证工学交替的运行和实施。另外，在调研中我们发现，部分企业认为工学交替的“工”就是把学生当作廉价劳动力，让学生去从事一些没有任何技术含量的简单劳动。企业对工学结合的积极性不高，要求企业给予学生合理报酬也是非常困难的。这主要是因为大多数工学交替学生没有完成所有课程学习，学生不具备顶岗实习的能力，只能进行一些低层次的跟岗实习，学生的不规范操作还会影响正常的生产活动，增加企业的生产成本，扰乱企业的正常生产秩序。

（二）医药行业企业参与工学交替的运行过程中存在不少问题，需要提高其有效性

校企合作在现阶段基本上呈现校“热”企“冷”的态势。校企合作对学校教育教学质量的提升及学生就业的作用不言而喻，高职院校均积极推动真正意义上的校企合作。企业“冷”的原因首先是企业对校企合作的意义不甚明晰，甚至部分医药企业存有认识误区，认为培养学生是学校和政府的事情，与自己没有关系；学生出了校门进了企业后的成长才是企业的事情；参与高职学生的培养会增加企业的负担，扰乱企业的正常生产秩序，尤其是医药生产企业，有GMP规范要求，大量学生进入洁净生产车间，会对医药企业造成不良影响。其次，除了一些医药外企由于推广自身公司理念和价值观参与高职院校的工学交替合作外，很多国有、民营的医药企业参与高职院校推动的工学交替教学模式，最主要的还是高职院校能为其提供具有较高技能水平的一线操作人员。因为医药行业的特殊性和监管严格，医药企业更加注重自身员工的知识、技能和素质水平的提高。而高职院校除了提供毕业生外，在师资、科研等方面力量薄弱，很少能为这些医药企业提供其真正需求的东西，难以为企业培训员工和提供技术支持，缺乏全方位的合作机制。

另外，在工学交替运行过程中，医药企业很难长时间、全面地参与专业建设或教学，企业虽然可以接收学校的专业教师下企业实践，但因为技术和商业信息的保密问题，一般并不情愿学校教师深入企业。最终造成学校和企业不能共同指导学生技能水平的提高，高职院校监管和指导不到位，直接把学生推给企业，缺乏全面的工学交替的衔接和统筹，使学生的培养质量参差不齐。众多因素叠加在一起导致一些企业对工学交替持不积极的态度，这也为我们推广工学交替的教学模式带来了不少困难。

（三）医药行业企业急需高素质技术技能型人才，对工学交替的教学模式持欢迎和肯定的态度

医药行业企业参与工学交替过程中出现了很多问题，但在已经参与了工学交替运行的企业中进行满意度调查显示，实施工学交替后，高职院校实习学生实际操作、团队精神和学习能力的进步最大。40%的企业认为与以往招收的实习学生相比，实施工学交替教学模式的实习学生整体质量明显优秀，所有参与调研的企业均愿意长期与高职院校进行工学交替实习的相关合作，愿意聘用在学期间进行过工学交替实习的高职毕业生。这说明，企业对医药行业紧缺高素质技术技能型人才的现状是十分清楚的，愿意在不影响企业生产的情况下提供工学交替实习机会，并且愿意优先录用进行过工学交替实习的学生，尤其是在本企业实习过的毕业生。

三、对策与建议

（一）政府层面建立激励保障机制

要解决企业有效参与工学交替运行机制等方面存在的突出问题，势必要建立长期、稳定、深度的校企合作关系，关键是要充分调动校企双方，特别是企业参与的积极性。

一是充分发挥政府的职能优势，通过制定法律法规，明确企业对职业教育的义务，并强力推进行业积极参与职业教育；通过政策激励和税收优惠，激发企业参与校企合作的热情；建立政府牵头、行业与协会参与的校企合作管理体系；制定和完善有关校企合作的法规，明晰校企双方在合作中的权利、义务及相互关系，并积极扶植和发展校企合作的第三方服务机构，解除企业对学生安全、学生管理和企业利益保障等后顾之忧。

二是从长远看，构建现代职业教育体系，形成校企双方良性循环的保障体系，从根本上解决校企合作、工学结合的深层次矛盾。学习和吸取职业教育发展良好的国家的经验，比如德国的“双元制”、澳大利亚的TAFE职教体系等，最终形成适合我国国情的现代职业教育体系，从而从根本上解决工学矛盾。

（二）高职院校应不断提升教育教学和教学管理水平

1.构建模块化课程体系是提高企业参与工学交替运行机制有效性的重要保证

构建模块化课程体系是适应市场进行课程改革的有效举措。高职院校和企业人员共同在对专业职业岗位群的工作任务、对应的岗位职业技能进行分析的基础上，将其中不同的能力目标归结为不同的模块，合理组合教学模块。通过工学交替、现场教学等教学模式，完成不同模块的教学工作，使学生掌握相关的知识和技能，最终实现该专业人才培养目标。活模块课程体系的构建打破学科体系，以企业对员工在实际工作中的期望为本，以岗位群为基础，利于不同医药企业、不同岗位选择切入工学交替运行机制的时机，最终保证医药企业参与工学交替机制的有效性。

2.建立与工学交替教学模式相配套、相适应的弹性学分制教学管理模式

开展校企合作、工学交替，必须安排好学生的学习和实践环节。安排好这些环节的关键是时间安排问题，要恰到好处地合理安排时间，就必须考虑到企业的实际岗位需求和学校课程学习的安排，而企业的实际岗位需求是随着整个行业、企业的发展不断变化的，受到企业生产不固定、提供的岗位不固定的影响。在实施工学交替教学模式过程中，由于学校和企业对工学交替有着截然不同的利益诉求，在工学交替时间和岗位轮换以及管理方面均产生了错位需求。并且，在校课程学习和企业岗位实习轮换过程中，传统的教学管理模式不能适应人才培养要求，因此，高职院校需要建立与工学交替教学模式相配套、相适应的弹性学分制的教学管理模式。

3.加强学生的职业素养教育，形成企业参与的职业素养评价体系

职业素质教育就是通过全方位的教育模式来提高学生的职业素质，以期在学生毕业后能顺利走上工作岗位，实现从学生到从业者的角色转变，在工作中发挥个人潜力，不断进步，真正把高等职业教育的理念落实到实处。职业素养的内容不仅是更衣、卫生、清场等内容，还包括职业道德、能力素质、文化素质等多方面内容，构建职业素养课程模块，应将文化素质类课程、专业教育类课程和职业道德类课程有效融入理论和实践教学环节，形成内容全面的职业素养教育。在传统的教师评价学生的基础上，应让企业也参与到学生评价中，将企业岗位用人标准引入评价标准，同时兼顾形成性评级和终结性评价。

4.加强工学交替的企业实习管理

学生的实习管理和指导不能有效落到实处，这就直接或间接导致了一系列问题的产生，学校要重视学生工学交替的企业实习管理工作，设立驻厂教师，联合企业共同管理学生，严格落实学生实习管理制度，把学生实习期间校企双方综合考核的成绩作为评价学生的重要依据。

5.加强“双师”素质的师资队伍建设，严格落实教师下企业实践锻炼制度

高职院校为企业培养人才，但教师并不真正了解企业，对企业的了解多停留在表层和形式上，所以，很多时候对学生的职业素养教育空洞而苍白。教师必须到企业去学习、调研、见习，必须根据自身专业特长，深入生产一线，参与现场技术问题研讨，努力学习专业知识和技能，为教学积累丰富的实践经验。亲身体验企业的管理和文化氛围，收集与专业教学有关的项目任务，考虑与课程教学改革有关的问题，对课程教学改革提出建议，从而密切校企关系，为今后学生下企业工学交替实习与深度校企合作、专业共建打下良好基础。

（三）高职院校可与企业进行深度合作

在行业发展基础好的地区，高职院校与相关行业企业进行深度合作、专业共建，可以保证工学交替运行机制的有效性。但是，受经济形势和行业发展以及企业自身经营、生产状况的影响，工学交替运行机制的可持续性也存在一定问题。在一些行业发展基础差的地区，要建立一个有效的工学交替运行机制就难上加难了。针对这一点，高职院校可以与相关企业洽谈深度合作，建立校企深度融合的校内生产性实训基地，鼓励高职教师参与科研和技术开发，从而彻底解决工学矛盾，有效保证工学交替运行机制的良性运转。

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（责任编辑：张维佳）