中幼龄林抚育存在的问题及对策建议

许雪飞

摘 要：该文阐述了中幼龄林抚育的重要性，总结了中幼龄林抚育作业实施中存在的问题，并提出了相应的对策建议，以便为合理安排中幼龄林抚育作业提供参考。

关键词：中幼龄林；抚育作业；问题；对策

中图分类号 S753 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）11-93-02

中幼龄林抚育是常见的森林经营措施之一，科学的抚育措施，可以促进中幼龄林生长，优化森林结构，提高森林整体质量，从而形成一个健康、稳定、结构多样、物种丰富的森林群落结构。所谓中幼龄林抚育是指对中幼龄林进行定株修枝、抚育间伐、除草割灌、林地清理以及抚育剩余物处理等森林经营活动，它以提高林地生产力、增加森林综合效益以及提高森林质量为基本原则。笔者结合多年的森林经营工作经验，将中幼龄林抚育过程中存在的问题以及对策总结如下。

1 木兰围场森林经营情况概述

河北省木兰围场国有林场管理局自1963年建立以来不断培育森林资源，经过50多年的努力，将林地面积由原来的2万hm2积累到现在的9万hm2，树木蓄积量由62万m3增加到556万m3，森林覆盖率由原来的15.5%提高到85.15%，取得了巨大的成就。林管局依靠自身资源和技术优势，努力发展多种经营模式，取得了巨大的经济效益，弥补了经费的不足，达到了“以副养林”的目的。为了提高森林经营技术，2010年以来管理局先后3次邀请森林经营专家邬可义教授和中国林科院研究员侯元兆等专家学者前来指导森林经营工作。通过多年不懈的努力，木兰围场国有林场实现了生态建设产业化，推动了林业的可持续发展。

2 中幼龄林抚育的重要性

随着森林中林木不断的生长，到中幼龄林时基本郁闭，这时林木之间对阳光、生存空间以及水分养分竞争较为激烈，有些林木因为竞争不到养分出现生长不良现象，加上林地通风透光性差，极易发生病虫害，此时就需要对中幼龄林进行抚育，以提高林分质量。如果中幼龄林出现质量等问题，会导致若干年后林业经营出现困难，因此，对中幼龄林进行抚育，可以保证林业的永续利用、长远发展，进而保证林场可持续发展。中幼龄林具有林分密度大、透光性差、卫生条件差等特点，如果不及时对其进行抚育，会降低幼林土壤表面的生物多样性，降低森林系统的稳定性，不利于森林调节气候、水土保持等生态功能的发挥。因此，中幼龄林抚育可以改善森林的生态环境。

3 存在问题

3.1 重视程度不够 林业经营者大多受到传统观念的影响，认为林场经营的关键在于造林和采伐，而没有意识到中幼龄林抚育在林场经营中的重要作用。从造林到森林采伐需要经历很长一段时间，这段时间能否对林木进行正确的管理直接关系到林场质量和林场经济效益。但是，由于林业经营者对中幼龄林抚育工作不重视，对中幼龄林抚育工作投入较少，导致中幼龄林抚育一直不到位，林场经营水平一直较低，严重限制了林场综合经济效益的发挥。

3.2 抚育政策不合理 目前我国林业部门规定主伐木材税费标准与中幼龄林采伐的税费相同，但是由于中幼龄林木生长时间短，木材质量低于主伐木材，所以其销售价格远远低于主伐木材，加上相关部门限制了采伐数量，导致经营单位在中幼龄林抚育过程出现亏损现象。由于林场经营单位是以经济效益为导向的，它们为了增加经济效益，减少亏损，进而减少或不进行中幼龄林抚育工作，从而导致中幼龄林抚育不到位，影响了林场森林的质量和后续发展。

3.3 资金投入不足 有研究表明，在森林资源培育过程中，造林所用资金与森林经营所用最佳资金的比例为3∶7，但是由于我国林业发展较为缓慢，许多林业经营单位没有意识到森林经营的重要性，导致目前森林经营投入基本为零。在20世纪60年代，我国为了鼓励林业经营单位进行低效林改造和中幼龄林抚育，实行“上七下八”政策，即林业经营单位每出材1m2即对其补贴7元，每抚育1hm2的中幼龄林即补贴120元；在20世纪80年代末到90年代初实施中幼龄林抚育补贴贷款政策，到20世纪90年代后期，国家重点进行生态工程建设，对森林经营投入减少，导致中幼龄林待抚育面积急剧增大，严重影响了中幼龄林抚育工作。

3.4 缺乏针对性抚育技术 由于不同的林业经营单位经营的目的不同，有的经营目的是为了商品林，有的是为了生态公益林等等，不同的树木的中幼龄林需要对其进行不同的抚育方法。但是目前对于不同树种的中幼龄林抚育大多采用统一的抚育措施，缺乏针对性的抚育技术，加上森林经营资金长期不足，森林经营基础建设不足，不能满足中幼龄林抚育的需要，严重影响了中幼龄林抚育工作的开展。

4 对策建议

4.1 加强宣传，提高认识 中幼龄林抚育是森林培育的重要工作，是森林经营管理重要组成部分，搞好中幼龄林抚育工作可以促进林木生长，提高森林整体质量、增加林场经济效益。因此，林业相关部门应该加强宣传中幼龄林抚育的意义，提高林业经营单位和林农对中幼龄林抚育工作的认识，将中幼龄林抚育工作与提高林分质量、绿化造林和提高林农收入等事情作为重点工作来抓。各级林业主管部门应该充分认识到中幼龄林抚育工作的重要性和必要性，将中幼龄林抚育、间伐和木材生产区分开来，将抚育工作摆到重要的位置，并纳入议事日程，增加中幼龄林抚育负责人的紧迫感和责任感。

4.2 争取政策支持，提高效益 国有林场中，中幼龄林面积最大、任务较重，加上与其他林业经营单位相比起效益略低，这就需要对国有林场中幼龄林抚育管理进行相应的资金倾斜和政策扶植。一是充分利用已经出台的扶持政策对中幼龄林进行抚育，同时保证中幼龄林抚育资金真正用于抚育管理，坚决打击挪用挤用行为；二是从林业可持续发展和生态可持续发展等长远利益出发，向各级管理部门积极争取相应的扶持政策，为中幼龄林抚育工作提供便利，保证其顺利进行；三是相关管理部门应该从长远考虑，降低中幼龄林木材的税收，对中幼龄林木材提高适当的保护价格，减少林业经营单位中幼龄林抚育的损失，进而保证中幼龄林抚育工作的顺利进行。

4.3 加强培训，严格审批 林业主管部门要定期组织林业经营单位相关工作人员进行学习培训，特别要对中幼龄林抚育设计人员、作业人员以及管理人员进行重点培训，对于一些关键岗位推行持证上岗制度。要求林业经营单位在中幼龄林抚育前做到设计规范、标注清晰，并将抚育措施落实到具体对象，坚决打击以森林抚育为幌子进行森林采伐的活动。做好中幼龄林抚育设计审批工作，负责审批的相关责任人应该深入抚育地区，对照抚育地的作业设计、查看抚育林分，对抚育设计进行反复的核对。

4.4 加强管理，严格监督 加强中幼龄林抚育各环节的管理是提高抚育质量的关键，只有保证中幼龄林抚育各环节达到了施工规范和技术标准，才能保证整个抚育工作的效果和质量。为了保证中幼龄林抚育的效果和质量，监督管理人员要做到事前全面指导、中间跟踪检查以及事后验收严格准确。在中幼龄林抚育开始前，相关技术人员应该对抚育过程中可能遇到的问题进行全面的分析，制定相应的解决方案，并对施工人员进行全面的指导；中间跟踪检查时，要求相关人员时刻跟踪作业现场，对中幼龄林抚育情况进行实施检查和监督，发现问题应该及时进行解决；抚育结束进行验收时，要遵循实事求是的原则，对未完成要求的地方进行详细记录，全面总结抚育过程中出现的问题。

4.5 加大资金和技术投入 一是林业经营单位要进行多形式多渠道的筹集资金，保证森林经营工作顺利的完成；二是各级部门尽可能制定补贴政策对林业经营单位进行补贴，加大森林经营基础建设的投入，为中幼龄林抚育工作提供便利；三是加大对中幼龄林抚育技术研究投入，定期与国内外先进林场就中幼龄林抚育技术进行交流学习，引进先进中幼龄林抚育技术，从各个方面加大对中幼龄林抚育技术的投入，提高林农和林场职工的抚育技术，全面提高中幼林质量。

参考文献

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[3]汤昊.浅谈中幼龄林抚育存在的主要问题及建议[J].大科技，2015（4）：241-242.

（责编：张宏民）