关于新形势下高校差旅费报销规定的探讨
2015-06-22南京工业大学赵红漫
南京工业大学 赵红漫
十八届三中全会以来，为了进一步弘扬艰苦奋斗，厉行节约的优良作风，国家制定了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关经费管理，国内差旅，因公临时出国（境）等作出了全面规范，使其工作制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹浪费之风。
差旅费是高校经费的重要组成部分，是指学校工作人员到常驻地以外地区开展公务活动（出差或参加会议.短期培训等）所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费，不含出国出境及境内进修费用。本文结合我校实际情况，就新形势下高校差旅费报销规定实施过程中出现的问题作出相应的解答。
一、城市间交通费
城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地区出差乘坐火车、轮船、飞机、客车等交通工具所发生的费用。城市间交通费按照乘坐交通工具的等级凭据报销。订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。乘坐飞机的，往返机场的专线客车费用和民航发展基金、燃油附加费凭据报销。
依照新行办法，参照省里文件，各项标准如下：
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但在实际报销过程中出现了以下问题：
(1)由于紧急情况，有些老师急需出差，一时无法买到相应等级的车票，这样报销时超标准的部分就无法报销，老师需要自付部分票款，矛盾较大。
(2)在同时出差的情况下，往往按照职称高的老师标准购票，这就造成低职称教师报销时需自付部分票款。
二、住宿费及伙食
住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆(包括饭店、招待所，下同)发生的房租费用。伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。住宿费在批准的出差天数和规定的限额标准之内凭发票据实报销。
伙食补助费、市内交通费应以城市间交通费票据和住宿费发票为凭据按规定标准计算报销。无城市间交通费票据的，凭住宿费发票计算报销。当天来回的按一天计算报销。
出差人员实际发生住宿而无住宿费发票的，不得报销住宿费以及城市间交通费、伙食补助费和市内交通费。
新规定对住宿费和伙食补助标准有了严格的要求，各项标准参照国家文件，分为三档：一是院士，参照省级及相当职级人员标准执行。二是副校级及正教授，参照正副厅长及相当职级人员标准执行。三是一般教师及工作人员，参照其他人员标准执行。伙食补助均为100元（人，天）
执行以后，出现了以下几种问题：
(1)有些地方当地住宿费用普遍较高，如北京，一天350元住宿标准偏低，老师反映出差自付金额较多。
(2)一些会议指定住宿酒店费用超标准，老师回来无法报销，
三、市内交通费
市内交通费是指工作人员因公出差期间发生的市内交通费用。
工作人员出差市内交通费按出差自然(日历)天数计算，每人每天80元包干使用.
四、解决办法
以下以我校为例，针对差旅费执行过程中出现的新问题，发表一些个人的见解：
(1)差旅费是指临时性外出开展公务活动。为了不影响学校的正常工作，教职工出差的临时性参照《南京工业大学加强劳动纪律暂行规定》中的教职工请事假的时间规定，如超过规定则参照《南京工业大学差旅费管理规定》的第二十九条执行，只能报销来回的城市间交通费和住宿费，不得发放出差补贴。如果因教学、科研事项长时间在外地工作需要给予工作补贴等等通过其他渠道解决，不得通过差旅费补贴方式解决。
(2)报销时一定要填写报销审批单和报销单。一是审批单需填写出差人员名单（姓名、职务职称）,出差任务或事由说明.、出差到达
地及单位.、出差期间、城市间往返选择特殊交通工具（租车、自备车）的说明、选择特殊交通工具费用估计、经费项目、由分管校领导和部门负责人及经办人签字。二是报销单除填写审批单内容外，还需填写发生的费用名称，包含城际间交通费（飞机、车船）、差旅地交通费、住宿费、伙食补助费、公杂补助费、其他费用。其他费用仅指出差途中电话费、保险费、会议资料费、订票手续费、邮寄费、托运费。
(3)出差乘坐交通工具以及入住宾馆发生的房租费用如果超过规定标准，超标部分由个人承担（不得在其他经费中报销）。
(4)外地产生的交通费等不再予以报销而是直接给予交通补贴。校外人员及学生在规定补贴额度范围内按实报销。
(5)住宿费发票需要在发票上开具入住和退房时间以明确住宿天数，如果发票上无法开具的需要提供入住宾馆提供的标明清楚入住和退房时间的结账水单，并加盖该宾馆的印鉴章。如无法明确天数则按入住一天计算。
(6)校外人员注明：单位、职称、姓名、联系方式；学生注明：学号、姓名、联系方式；校外人员和学生均不得给予差旅补助。
(7)如老师带学生一起出差，请分清楚老师和同学的费用、补贴，否则都不予补贴。
(8)出差在外地产生的费用在报销差旅费是一并报销解决，但需要填“南京工业大学公用经费报销单”封面。
(9)乘坐飞机的情况，南京以及出差地来回机场的大巴费用视为飞机票的延伸费用，不占用交通补贴额度，但乘坐其他交通工具来回机场产生的费用在交通补助限额内解决。
(10)原则上出差回来一个月内报销差旅费。
(11)关于差旅费报销票据的几个问题，类似情况处理方法：
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在新差旅费办法试行期间还会发生很多新情况，出现很多新问题，我们还将紧跟形势，不断完善，节省开支，节约经费，减少浪费现象。
[1]江苏省财政厅关于印发《江苏省省级机关差旅费管理办法》的通知
[2]南京工业大学差旅费管理规定
