工程项目全生命周期成本的精细化管理解析

吴 玲，刘宗志（阜阳师范学院，安徽 阜阳 236032）

□经济学、管理学研究

工程项目全生命周期成本的精细化管理解析

吴 玲*，刘宗志
（阜阳师范学院，安徽 阜阳 236032）

建设工程项目具体实施阶段业主方不仅需要投入巨大的资金，同时也易受到内外环境因素影响而难以对成本投入进行控制，建设工程业主方为了充分发挥工程经济效益，须要在工程项目中引入全生命周期成本精细化管理，提高建设工程在具体实施阶段的整体经济效益，同时对提高企业的成本管理与控制水平也有着重要意义。

工程项目；全生命周期；成本精细化管理

一、前言

我国社会经济的高速发展带动了建设工程领域的不断进步，各地区都在不断加强建设工程建设，尤其是国家投入4万亿资金用于各类基础设施建设，这种形势下建设工程业主方若想在激烈的市场竞争中实现健康发展，须要不断加强工程项目的成本管理水平。建设工程项目全生命周期的成本精细化管理，贯穿建设工程决策、设计、招投标、施工、竣工以及运行维护整个过程。对工程项目进行全生命周期成本精细化管理不仅可以提高工程建设质量，而且对提高建设工程项目资金投入利用效率、发挥工程项目综合效益有着重要意义。

二、建设工程项目全生命周期成本精细化管理的概念

1．全生命周期成本要素及管理目标

建设工程项目全生命周期成本一般都是由工程项目各要素组成，包括土地、资金、建造以及管理等多方面成本构成，对全生命周期成本进行管理与控制，主要目的在于提高建设工程项目资金投入的利用效率，减少工程项目具体实施阶段不必要的成本支出，从而确保工程项目具体实施阶段可以实现资金利用最优。建设工程项目业主方一般会根据工程项目的性能及收益，除以工程成本来计算工程的性价比，据此确定，工程项目在具体实施阶段是否实现了资金利用最优化这一目标。

2．工程项目成本管理方法

现阶段工程项目成本管理方法一般都是以目标成本管理，以及动态成本管理作为主要管理方法。目标管理方法是利用经验数据库与市场反应出的实际情况来对目标成本进行动态监控及管理，因此，目标成本管理的动态控制实际就是PDCA循环，如图1所示。

图1 工程项目成本管理动态控制PADC循环

三、建设工程项目全生命周期成本精细化管理分析

1．建设工程项目决策阶段的成本管理

建设工程项目决策阶段主要是对其具体实施的可行性进行讨论，并要对多种建设方案设计进行优化比选，最后确定出适合工程项目实际需求的最优建设方案设计。该阶段的成本管理与控制实质上是整个成本管理工作的第一步，会对业主方的综合效益产生极大影响。建设工程项目决策阶段中投资的合理性，会对建设工程具体实施阶段的建设质量及成本管理产生极大影响，所以要求建设工程业主方必须通过科学、合理措施对其进行管理，因此，业主方设置的管理小组必须对工程项目全周期内的诸多因素进行充分考虑，例如，必须要考虑施工材料在当前经济市场中的价格浮动情况等，确保成本估算工作可以为项目成本管理提供有效的数据支撑，并要求管理小组在该阶段要充分考虑到项目建设对环境因素的影响。

2．建设工程项目设计阶段的成本管理

建设工程项目设计阶段是工程具体实施阶段最为重要的环节，该环节的工作成效会对项目全生命周期成本管理产生决定作用，设计人员在设计中不仅要充分考虑其是否可以达到相关规范要求，还要在不影响工程建设质量的前提下，通过缩减工程成本支出来提高项目的经济效益，所以在工程项目设计阶段必须进行周密详细的规划，通过严格执行审批制度来加强建设工程成本管理水平。

（1）现阶段我国建设工程项目的设计工作一般都是由建筑师等专业人员负责，但是这些专业人员在工程项目设计中过于注重工程的综合性能，在设计中很少对经济因素进行考虑，若在该阶段没有专业成本管理人员参与其中，则会使建筑工程项目无法实现经济最优化这一目的。业主方应选派专业成本管理人员参与工程项目设计工作，帮助设计人员充分考虑到工程建设阶段的诸多经济因素，充分利用建设工程项目各类已有的资源，最后设计出经济效益与工程质量匹配最优化的方案。

（2）业主方在设计方案优化比选中可以利用招投标方式，将建设工程的主体部分及其附属部分的设计方案，采用统一招标的方式来让多家设计单位进行竞争，并组织专业人员对各施工方案设计的经济性、功能性进行优化比选。通过这种方法可以让业主方清楚地了解到每一家设计单位的专业水准，同时也可以选择出最优的工程项目设计方案，确保工程项目在经济适用美观大气的前提下可以满足各项使用功能需求。

3．建设工程项目招投标阶段的成本管理

建设工程项目招投标阶段的成本管理工作会涉及到工程决策、工程设计、工程施工以及工程运营等多个环节，所以要求业主方必须对招投标环节的评审人员素质水平及专业能力进行考量，本文认为业主方可以通过以下几个方面对其进行成本管理：

（1）招投标阶段业主方要充分考虑投标企业的资质、技术能力水平、信誉以及资金能力等，确保参与工程招投标的企业都必须具备相应资质。

（2）招投标评审人员在评标过程中必须坚持“固定量、竞争费、市场价”等三项原则，彻底消除建设工程项目招投标阶段的各种不良因素。

（3）业主方可以通过建立投标企业诚信档案来避免一些资质较差、信誉不良企业参与招投标活动。

4．建设工程项目施工阶段的成本管理

业主方在建设工程项目施工阶段要尽量避免设计变更事件发生，业主方必须彻底禁止施工单位故意采用设计高标准，这是因为设计标准提高不仅会使工程量加大，同时也会对业主方的工程项目成本管理产生极大影响，所以在确保设计可以满足工程使用要求的基础上，禁止施工单位在工程施工中为了获取自身利益而擅自进行工程设计变更。再者，针对必要的设计变更必须由业主方、施工单位以及监理单位共同签字才能生效，业主方也要通过选派成本管理人员进驻施工现场对工程变更进行控制，这也是工程项目全生命周期成本精细化管理中最为重要的环节。业主方管理人员必须严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》的各项要求来履行签证程序，确保建设工程成本核算工作的准确性。对于施工单位在投标环节运用的投标策略，有效化解各种不平衡报价中的低价潜在的各种矛盾，实施阶段要在以确保不降低工程质量并不增加造价的前提下，积极敦促施工单位按合同要求履约。

5．建设工程项目竣工阶段的成本管理

工程项目施工结束后，业主方应尽快组织人员对其进行竣工结算，将施工合同、招投标文件、工程量清单作为主要依据来进行最终核算，对于措施费中已经涵盖的发生项目或在清单计价规则中已经明确包含的项目，在最终核算中要注意区分，不得重复计取。业主方要选派专业的富有经验的核算人员进行竣工决算把关，同时还要对工作中的经验教训及时进行总结，为以后的建设工程项目投资成本管理打下坚实基础。

6．建设工程项目运营维护阶段的成本管理

现阶段大部分业主严重忽略了工程项目交付使用阶段的成本管理工作，这样不仅会严重影响到建设工程项目的成本管理，同时也降低了建设工程项目的运营经济效益。因此，业主方要重视后评估阶段的投资控制，要从全寿命周期成本控制各项环节中考虑项目投入使用后的维护和修理费用，做到统一优化考虑。并且，要认识到在工程项目运营阶段投入一定的维护资金，对提高建设工程项目的安全性、经济性有着重要意义。投入资金的阶段不同会影响工程项目成本，如钢结构工程的前期使用优质防腐防锈涂料，后期又能及时维护，对提高结构耐久性和安全度都很重要，关键看怎么统筹考虑资金的投入时期。

四、建设工程项目全生命周期成本精细化管理主要措施

1．投资决策阶段成本控制措施

（1）考虑后期运营维护阶段的成本费用：在决策设计阶段进行项目财务评价和社会效益评价同时，要关注后期运营维护阶段所产生的费用。

（2）项目环境成本的影响：在项目合理使用年限内，节约环境成本将会为工程带来持续不断的经济利益和社会效益，该部分效益将会远远超出项目初始投入的成本资金。

2．工程设计阶段成本控制措施

在工程设计中，设计人员应统筹考虑技术与经济方面因素，在追求设计技术含量的同时，关注经济合理性，保证项目成本的有效控制。设计费通常只占建设项目总造价的1%～2%，而设计阶段却是工程项目成本控制的关键与重点。选取科学合理的设计，可降低工程造价成本的10%左右。鉴于此，可以采取以下措施：

（1）择优选择设计方案和设计单位。采取公开招标，确定优秀的设计单位和方案，造价管理人员与设计单位做好对接，以不突破投资限额为前提，结合完备的设计基础资料进行优化设计。

（2）加强设计变更方面的控制管理。在设计合同中明确设计变更或调整修改的费用额度限制条款，当设计变更费用超出施工标的确定比例时，按规定比例扣罚设计费用。

3．招标投标阶段的成本控制措施

（1）明确工程发包范围，避免出现模糊不清的界定。

（2）明确计量计价标准，统一口径，利于公平竞争。

（3）划分双方合理承担的风险范围，便于实施，保证结算公开透明。

（4）明确可竞争费率的浮动空间，公平竞争，避免不可操作性。

（5）制定合理完备的评标办法，搭建具有可操作性的公平公开平台，选取合理低价施工单位。

4．施工阶段的成本控制管理措施

（1）加强签证控制，减少不必要的工程索赔。按照合同履约，严格审核各项变更和签证，减少非必要的工程费用支出，防止施工单位采取以低价中标、索赔赢利的目的承揽工程。对于施工单位或者材料供应商不履行规定义务时做出及时的反索赔，使成本控制起到有效的作用。

（2）有效运用价值工程理论，选取性价比最优的施工方案和设备材料；在充分论证主要施工技术方案的基础上推行新技术、新工艺、新材料，节约项目投资成本。

（3）注重监理投资审核控制，按照监理规范和监理投资控制细则把好施工投资控制关。

5．项目竣工阶段的成本控制措施

（1）做好工程资料收集整理，充分核对审核结算依据。

（2）充分发挥现场业主及监理方管理人员的作用，对合同施工范围内容进行梳理核对，对变更、索赔、经济签证进行全面客观分析，提出初步处理意见。

（3）委派责任心强、经验丰富、造价水平较高的审计人员全面审核竣工结算材料，做好工程结算。

6．运营维护阶段的成本控制措施

（1）以全生命周期的成本控制为目标，制定合理的运营和维护方案。

（2）运用现代修缮技术和经营手段，提高设施的经济价值和实用价值，降低运营和维护成本。

五、结语

综上所述，建设工程项目全生命周期成本精细化管理不仅会对业主方自身经济效益产生直接影响，而且对加强企业在工程具体实施阶段的成本管理有着重要意义，因此，若想实现建设工程项目全生命周期内成本最优化支出，则要求业主单位必须对全生命周期成本精细化管理工作足够重视，通过精细化成本管理工作可以提高建设工程项目具体实施阶段的资金利用效率，同时也对实现建筑相关企业在新形势下的健康、稳定发展有着重要意义。

[1]徐志强.论建设项目全生命周期成本管理[J].科技资讯，2010,（22）.

[2]杨朝晖.工程项目全生命周期成本控制意识探究[J].会计之友，2011,（10）.

[3]刘宗志,吴玲. 高校主要公共建筑项目后评价的研究[J].城市建设理论研究，2013,(35).

On Refined Management of Project’ s Whole Life Cycle Cost

WU Ling, LIU Zong-zhi
(Fuyang Normal University, 236037)

During the project’s implementation phase, the proprietor not only needs to invest huge funds, but also has difficulty in controlling costs because of the influence of the internal and external environmental factors. Refined Management of Whole Life Cycle Cost must be introduced if the proprietor wants to give full play to the project’s economic benefits. In this way, the overall economic efficiency of project in the implementation phase will be improved. Meanwhile, it also has important significance in improving enterprises’ costs on management as well as control level. In this paper, the writer will make a deep analysis of the refined management of the project’s whole life cycle cost, which ensures that the enterprises can achieve the goal of survival and development in the fierce market competition.

project; whole life cycle; refined management of cost

A

1004-4310(2015)02-0095-04

10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2015.02.022

2014-12-25

吴玲（1983- ），女，阜阳师范学院工程师，主要从事高校工程造价教学及基本建设管理工作。