全国人大明年初拟出台《电子商务法》

涉及农村电商的多项“互联网+”行动计划，正随着立法、财政补贴、商业模式变革等多项利好逐步落地。

5月中旬中央财政将拨20亿元专项资金用于农村电商基础设施建设。6月1日，中国经济体制改革研究会会长彭森公开表示：全国人大明年初拟出台《电子商务法》，为发展农村互联网领域提供法律支持。

作为全国人大财经委《电子商务法》起草小组任务牵头人之一的彭森透露，该法案立法大纲已经初步拟定。主要原则有三条：鼓励创新、竞争和发展，规范市场秩序，保护市场和市场主体的合法权益。

“今年年底将完成对法律草案的起草，明年争取提交常委会进行初步审议。《电子商务法》将为农村互联网相关业务的发展提供一个坚实的法律基础。”彭森称。

而在此之前的5月8日，国务院已经出台了大力发展电子商务的指导意见，要求加强互联网与农业农村融合发展，引入产业链、价值链、供应链等现代管理理念和方式，出台支持政策措施。

时至5月中旬，来自商务部、财政部的财政补贴“红包”落地实施。财政部相关人士称，2015年中央财政将拨20亿元专项资金对全国中西部地区的200个县进行支持，每年每个县支持1千万元，如果2015年绩效考核优秀，2016年将继续拨款支持一年。

据《财经》记者获悉，这笔专项资金有严格的补贴范围，只能用于财政部和商务部确定的示范县，只能用于县和乡村的物流建设、农村电商服务中心建设、农村电商培训等内容。不能用于政府自建平台和购买网络产品等内容。

按照2015年的新预算法，专项资金要在90日内正式下达。专项资金将在6月14日前拨付到省，省收到后要在30日内拨付到县。包括吉林、河北、四川、新疆等在内的多个省市县，近期已经制定出相关实施规划。

据了解，在各地的相关规划中，去年底开始实施“万村千乡”工程的阿里巴巴集团大多被列为合作伙伴。阿里研究院高级专家陈亮对《财经》记者表示，这是因为商务部并未明文规定各地农村电商的模式，所以各地具有一定的自主权。在这种情况下，地方政府选择和阿里合作，可以避免走弯路，使资金利用更有效。

据阿里研究院预测，到2016年，全国农村网购市场规模有望增长到4600亿元，成为网购市场的新增长点。但基础设施网络建设、物流设施、商业设施的不足，正是农村电商发展的障碍。

目前 “ 最后一公里”的物流配送问题的确是目前农村电商的主要困难之一。陈亮表示，对这些问题进行有针对性地解决，正是中央相关政策出台的主要背景之一。相信随着政策层面重视、地方政府补贴、平台补贴等各类支持措施逐步落地，相关问题将会被逐渐缓解。尤其是随着农村订单量的增加，物流企业下乡的动力会越来越强。