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首部中国青年公益创业调查报告公益创业呼唤中国青年

近些年来，随着教改的深入，大学的扩招使大学生的数量不断攀升，随之而来的大学生就业问题也逐渐浮出水面。国家虽然相继出台了大学生创业的优惠政策和鼓励措施，但是中国青年的创业情况还没有一次清晰的调查摸底。因此，当《中国青年公益创业调查报告》（以下简称《报告》）发布后，引发了众多媒体的关注。

该报告是中国首次发布的公益创业调查报告，旨在总结中国青年公益创业的现状，有针对性地找出公益创业的问题，并研究相关解决方案。KAB全国推广办公室总干事，中国青年报社社长、总编辑张坤介绍说：“《报告》首次提出了由课题组成员共同商讨提出的中国青年公益创业标准及评价基础指标，主要包括：创业的目的和价值取向；创业的主题和表现形式；创业的规模和有效性；运作模式与可推广性；创新性与可持续性。并进行了详细解读。”张坤评论认为，相信这标准或评价基础指标并不完善，但中国青年公益创业标准及评价基础指标的提出完善了中国公益创业标准及评价指标体系。无论从理论探讨还是实践研究方面都具有重要的价值和意义。

《京华时报》非常简练地评价了《报告》内容，首次厘清公益创业边界：“自我造血”，解决社会问题，亟待第三方认证；首次勾画公益创业群体：大学生是主体，集中北上广，自我实现驱动；摸底公益创业环境：96%公益创业组织认为公益创业教育有必要，80%最期待资金支持。恒源祥（集团）有限公司总经理陈忠伟对中国青年的创业发表了自己的观点，“随着时代的发展，尤其是以互联网领域的创新和创业，创新和创业的精神已经延伸到社会的方方面面。这其中，公益创业不仅体现在对社会经济效益的贡献，更重要的还在于对社会价值的提升。”

中南财经政法大学公共管理学院副院长邓汉慧通过中国网发表评论认为，公益创业区别于商业创业，公益创业的激情来源于社会责任。同时，她也指出社会企业面临的几大困境：一是资金的延续性；二是因为收入低，面临优秀人才的流失；三是有政府失灵、市场失灵、志愿者失灵问题，公益创业的模式还需创新。比如，有一位特殊的公益创业青年就震撼了发布会现场。他是身为视障者的曹军，卖掉房子创业，研制出一款“能让手机说话”的应用技术。曹军从盲人的实际需求出发，借助科技力量让盲人融入社会，他的所作所为曾感动了李彦宏等互联网大佬。保益悦听软件已经拥有了9万多名用户，公司和一些政府、电信运营商达成了合作。最令曹军高兴的是，不少盲人朋友向他反馈，这真正改变了他们的生活方式，“创业不是为了赚钱，创业是为了改变”。

《青年参考》从三个角度进行了分析和报道。一是公益创业组织需要政府资金支持。邓汉慧认为，“我国青年公益创业中存在创业组织小微化、创业主体弱势化、创业行业层次低、公益创业组织市场化运作效率低和可持续发展性不强等问题。”因此，资金来源相对匮乏，必将影响中国公益创业组织的发展。对此，邓汉慧建议：“推进公益创业的社会企业模式发展，提高公益创业组织的市场运行效率，创新政府购买社会公益组织服务模式，推进政府与公益创业组织的合作伙伴关系建设。”二是公益创业，青年最有优势。大学生年轻，精力旺盛，敢想敢做；大学生暂无家庭负担，不会受过多家庭事务牵绊；和其他社会群体相比，大学生具有强烈的社会意识和社会责任感，有能力将掌握的专业知识应用到实际中去；大学生具有一定的经济头脑，善于把握和发现商机。中国青年政治学院副校长李家华认为，“青年最有年龄优势，最具敏锐性，也最能发现和把握机遇，从而以创新的方式实现公益创业的目标。在投身公益创业的过程中，青年能培养、铸就强烈的公益使命感，使自己对服务社会大众的事业充满激情，对帮助他人、奉献社会怀有一颗火热的心。”三是公益创业呼唤市场监管。学者梁海霞表示，政府的大力支持是公益创业组织发展的基础，完善公益创业组织的功能是政府健全公共服务的重要手段。长期以来，中国公益创业的投资主体一直是政府，公益性的项目一般也由政府投资。经济法律和制度对投资主体的规范程度较低，对公益创业主体的合法性审查缺乏适当的标准。此外，中国对公益创业的市场监管力度不足。公益创业企业有营利性，必须参与市场竞争，符合市场经济的发展规律。已经做大做强的公益企业若得不到有效监管，一旦在消费市场中形成垄断地位，就可能出现滥用市场支配地位的情况。

广州建设社会救助信息系统专家谈社会诚信体系的构建

“人无信而不立，国无信则衰”这是春秋时期大思想家老子的名言。他认为一个人如果没有信用，就很难在社会上立足，一个国家没有信誉就会衰落。然而时至今日，社会上仍然存在着一些人，为了蝇头小利而失信于社会。据《羊城晚报》报道，截至2015年1月，广州市共完成公租房、低保、低收入困难家庭认定、其他人员医疗救助和其他社会救助核对业务48237宗，达11万余人次，发现近两万多人扮穷骗保障。对于骗保行为，广州正在立法解决，但是我们可以从中感受到，社会诚信体系的构建重任迫在眉睫。

其实在2014年6月14日，国务院就印发了社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知，强调了“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”的总体目标。因此，当“广州将建社会救助信息系统”的新闻见诸报端后，媒体纷纷转载、学者给予高度评价。

《广州日报》报道，广州市民政局有关负责人向记者介绍，今年广州将建立社会救助信息系统，特别是诚信，目前正研讨诚信标识的分级问题。诚信标识将分成四个等级。严重失信的，在系统中可能显示为黑色标记，如被标注为黑标今后在申请社会救助、办理工商执照、商业贷款等方面将被“卡住”，甚至可能承受处罚。不赡养父母，少报收入，助人骗保等，今年起也将获诚信黑标。值得关注的是，在申领公租房等社会救助时失实、造假，一旦被查出，将实施惩罚，申请公租房时造假，无论其居住环境如何，将禁止其5年内再次申请公租房；申请低保、低收造假，将予以停保6个月至1年的处罚。

针对如何构建社会诚信体系的问题，有专家表示，在我国的经济建设取得了举世瞩目的伟大的成就的同时，人们对利益的过分追逐和西方以个人主义、自由主义、拜金主义为内容的思潮严重冲击着我国长期坚守的“忠信礼义孝”传统观念。目前，我国经济发展中诚信严重缺失，诚信体系尚未真正建立的现实必将严重影响到市场经济的发展。分析当前诚信体系存在的问题时，专家认为有如下几点：一是宣传发动不够，诚信价值观淡薄。二是法律法规和制度机制滞后，不能完全满足诚信体系建立的需要。三是信息市场尚未建立，未形成统一的征信体系，各体系未发挥评价导向功能。四是经营者信用缺失复杂化，多样化。五是对守信、失信行为的奖惩力度不够，市场监管力度有待加强。

对此，专家建议，一要对传统诚信文化进行升级弘扬，培育当代诚信观，注重诚信意识的养成教育和使用习惯，营造浓厚的诚信氛围。二要推动建立政府主导、部门主抓、各市场主体积极参与的诚信体系，建立完善诚信制度体系和法律法规体系，做到诚信工作有人管有人抓，有章可循，有法可依。三要建立发达的信用市场，推动信用市场商业化、市场化、专业化和规范化运作。四要整合各地各部门建立的信用建设系统，并全面加以推广和强化，在全国形成一整套完善的管用的信用建设系统，充分发挥信用建设系统在生产经营中的起决定性的引导评价功能。六要加强监管，建立健全守信失信的奖惩激励约束机制，为诚信体系的建设提供有力保证，维护社会的公平正义。

社会诚信体系的真正建立始终是中国现代社会转型过程中的一个重大课题。广州救助信息系统建设的进展、经验教训都值得我们继续关注和借鉴。