合力共建留守儿童温馨家园——铜仁市“第一书记”驻村干部精准关爱留守儿童

文丨图 黄 欣 罗艾宇

合力共建留守儿童温馨家园
——铜仁市“第一书记”驻村干部精准关爱留守儿童

文丨图 黄 欣 罗艾宇

铜仁市以“民心党建”工程为抓手，将“干群连心·同步小康”驻村工作、选派“第一书记”和两个遍访工作与关爱留守儿童工作相结合，探索建立关爱留守儿童服务体系。

“爸爸，我们马上要上学了，叔叔给我买了新书包，我和哥哥想你们……”在江口县德旺乡交界村委会，4岁多的徐崇婷正对着电脑和远在他乡的爸爸妈妈视频通话。

村委会办公室里，两张办公桌拼在一起，两台电脑，一台亲情电话，几本台账，一摞表册，墙上还挂着《空巢留守服务站岗位台》、《空巢留守人员管理制度》等牌子，陈列布置虽然简单，却洋溢着满满的温暖。

近年来，铜仁市以“民心党建”工程为抓手，将“干群连心·同步小康”驻村工作、选派“第一书记”和两个遍访工作与关爱留守儿童工作相结合，探索建立关爱留守儿童服务体系，合力共建留守儿童温馨家园。目前，各驻村工作队员和“第一书记”与留守儿童结成帮扶对子91581余对，发动帮扶38431余次，帮助解决问题63627项。

有的放矢 精准关注留守儿童

万山区茶店街道办事处垢溪村和老屋场村干群连心室的墙上有两样东西很是吸引眼球:一张是详细呈现留守儿童分布信息的手绘地图，一本是详细记录联系领导、部门和干部的包保对象、职责及范围的工作台账。

一张留守儿童分布图、一本工作台账，这在碧江区每个干群连心室都能看到。随手翻看，每名留守儿童的父母去向、监护人情况及入学情况等信息一目了然，联系领导、部门、干部及帮扶内容、措施等一清二楚。

在要求“第一书记”和驻村干部关爱留守儿童的实际工作中，铜仁市成立了专项领导小组，出台《加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作实施方案》，明确部门职责，建立市（区、县）乡镇（街道）、村（居）委会留守儿童救助保护责任制，层层签订责任状。同时，组织各村“第一书记”、驻村干部、村组干部积极协调配合民政、教育、公安、卫生计生、人力资源、扶贫、妇联、共青团、残联等部门，围绕留守儿童数量、构成、特点、家庭状况、生活情况、入学就医情况、家庭监护等方面，建立《留守儿童花名册》和《留守儿童情况登记表》，每季度更新一次数据，确保不漏一个、不缺一项、不留死角。

驻村干部与留守儿童交流谈心

目前，该市驻村干部、“第一书记”和各级领导通过开展“两个遍访”深入各组各户走访排查留守儿童，累计共走访群众513902户、1757189人，排查出留守儿童135308人，建立留守儿童档案134630个。

对症开方 精准关爱留守儿童

碧江区灯塔办事处灯塔社区因“撤村设居”，拥有一栋两层楼的村活动室，里面设有道德讲堂、远程教育室、干群连心室、群众说事室、群众工作室等四室一堂，更为吸引眼球的是，活动室里还设有亲情聊天室、图书室、心理疏导室，还开办了“下午4点半课堂”，铜仁幼师的老师们以志愿者身份每天下午4点半准时到课堂与28名留守儿童近距离辅导，已然成为留守孩子的温馨家园。

针对父母或务工外出、或离异外出的不同情况，为确保留守儿童关爱工作精准到位，铜仁市采取一户一策、一人一策的原则对留守儿童进行关爱帮扶。如碧江区按照乡管村用的原则，由第一书记和驻村工作组参与，采取政府支持、村组自筹、单位赞助、社会捐赠等方式，建立农村留守儿童关爱基金，目前已筹集45万元，专款专用，实现留守儿童关爱基金全覆盖。印江县针对留守儿童家庭教育缺位、父爱母爱缺失、沟通交流缺少、有效监护缺乏、“亲情饥渴”等问题，采取“第一书记”充当“爱心爸妈”、“代理家长”和“代课老师”等角色，经常和他们聊天、辅导作业，解决他们在学习、生活方面遇到的困难和问题。

缠溪镇两路口村第一书记任如芳为留守儿童带去学习用具

另外，铜仁市还从落实特困人员供养和城乡居民最低生活保障制度着力，将农村低保由每人每年2200元提高到2640元，城市低保标准由每人每月400元提高至495元。针对因意外事件造成的家庭贫困，落实自然灾害生活救助、大病医疗救助、临时救助等，及时给予留守儿童关爱救助。

目前，该市共制定关爱救助保护工作方案33060个，研究提出的措施对策70839余条。

打组合拳 精准关心留守儿童

碧江区灯塔办事处黑岩坪小区13岁留守儿童裴杰患有碎骨病，“第一书记”了解情况后，联合驻村干部多方协调，联系到重庆第三军医大学给予免费治疗，病情得到控制。

为确保留守儿童关爱不留死角，铜仁市整合民政、教育、扶贫、妇联、团委、残联等部门资源，形成帮扶救助政策“组合拳”，切实解决问题和困难，突破农村留守儿童成长障碍。驻村干部还采取“1+1”“1+N”结对帮扶留守儿童方式，积极建立“爱心服务站”，帮助留守儿童健康成长。并通过深入实施“希望工程” “雨露计划”“圆梦行动”“春蕾计划”等活动，扩大关爱覆盖面。

为解决留守儿童入园难的问题，铜仁市将在两年时间里，按照“分散设点、就近入园”的原则，实现学前教育行政村全覆盖，让农村儿童（留守儿童）有园可上，有好园上。还在“营养午餐”、 寄宿制学校、“留守儿童之家”等工作中着力，完成寄宿制学校学生宿舍项目31个，建成学生食堂项目77个，“留守儿童之家”49个，基本构建起学校、家庭、社会“三位一体”的关爱帮扶体系，正确引导留守儿童形成健康的心理和良好的品格，确保留守儿童在同一片蓝天下健康成长。

弥漫着浓浓关爱的温馨背后，铜仁市还按照一个乡镇，一个农业示范园区要求，积极推进农村经济发展。通过积极开展“雁归工程”、政府上门就业服务等活动，推出企业员工入住公租房、子女入学、户籍办理、社会保障、创业扶持等优惠政策，实现8.63万人回乡创业就业，从源头上减少农村留守儿童数量。一系列关心、关注、关爱农村留守儿童和促进农村家庭幸福团圆的活动，在传递着党和政府普惠民生的汨汨温暖的同时，更是受到了大山深处各族群众的称赞。

（作者单位：铜仁市委组织部、铜仁市委宣传部 责任编辑/李唯睿）