集聚优势 建设经济强区——遵义市汇川区的跨越之路

文丨郭正勇

集聚优势 建设经济强区
——遵义市汇川区的跨越之路

文丨郭正勇

遵义市汇川区不断激发自身政策、环境、服务优势，深化改革、强化创新、细化落实，大手笔绘就海汇百川的汇川经济强区建设新图景。

遵义市汇川区自建区以来，紧紧围绕“稳增长，调结构，促改革，惠民生”的经济发展总要求，激发优势，引领经济强区建设，积极主攻“四大战略”，主抓“四个一流”，主推“四个保证”，经济建设取得令人瞩目的成就。

发挥政策优势主攻“四大战略”

遵义经济开发区升格为国家级技术开发区后，其体制机制优势为汇川区未来的经济社会发展带来了新机遇，掀起新一轮投资热潮。汇川区抓住机遇，主动配套体制改革，最大限度地为企业提供政策、资金、人才等要素支持。

工业强区有张力。秉承“做强工业，转型跨越”的发展战略，坚持“集聚优势、集群发展、做大做强、提升质量、延伸链条”的工业发展思路，利用政策优势，强力推进制造、烟草、食品、制药、能源、建材重点产业不断发展，后续产业接替呈现良好态势。目前，高坪工业园、外高桥工业园区、航天高科技产业园、董公寺工业园区规模初具、发展迅速。园区的快速发展，必将展现工业强区的张力，辐射周边的区域、城镇及相关产业，成为汇川经济发展新“引擎”。

城市立区有魅力。做大城市总量。在现有城区规模上，提升完善董公寺、高坪片区城市规划和鸣庄产业规划，启动茅草铺片区控制性详细规划编制，完成板桥、泗渡、团泽集镇控制性详细规划和7个村庄规划编制工作。加快城市道路建设，完善交通网格。不断提高城市科学管理水平，实现管理从粗放型向精细化的转变，创建宜居宜业宜商的城市环境，展现千年播州与青春汇川完美结合的魅力形象。

三产活区有活力。以商圈建设作为带动服务业整体壮大提升的有力抓手，大力发展现代金融、物流、旅游等现代服务业。经过十年打造，长沙路汽贸商圈、港澳商圈、广珠商圈发展快速，培育了汽车及零配件、家电、IT、农副产品等20余个综合专业市场，房地产业、餐饮业、娱乐业等非公有制经济发展迅速，基本形成辐射黔北周边20个县（市、区）的市场体系，扩张了汇川城市经济的“肺活量”。

开放兴区有合力。依托上海与遵义的对口帮扶，全力抓好与上海漕河泾开发区合作事宜。成立遵义经济技术开发区上海黔北服务中心，快速推进漕河泾开发区遵义分区建设步伐，全力打造沪黔对口帮扶和合作的示范园区。加大对外交流力度，先后组织党政代表团赴贵安新区、贵阳开发区、织金、黔西等区县考察学习，加强与周边地区的深度合作，整合优势资源，形成助推汇川发展新合力。

突出环境优势主抓“四个一流”

中央西部大开发，打造贵州经济社会发展“金三角”的战略部署，为汇川区经济社会发展提供强有力的政策支撑。黔中经济区成渝经济圈的辐射带动和上海与遵义交流合作不断深入，国家级遵义经济技术开发区建设以及“八大工程”的全面实施，为汇川区带来前所未有的发展动力。

建设一流的投资环境。渝黔快速铁路、210国道、遵崇高速公路、绕城高速公路纵贯全境；水、电、气、通讯等基础设施完备；区内集中了市级行政中心，061基地、长征公司、天义厂和遵义卷烟厂等一批大中型企业以及高等院校、医疗等教育、医药设施，是黔北的物资集散地和政治、经济、文化中心。商圈经济发展迅速，现代服务业繁荣，同时依托良好的基础设施条件，细化产业发展扶持政策，完善招商引资项目代办系列服务，打造一流的投资环境。

建设一流的物流环境。围绕“四化同步”，以四大商圈为龙头，以五大产业园为基础，以方便、快捷、安全、规范为标准，加快发展综合物流、专业物流和配送仓储中心，启动李家湾现代物流中心建设，加快汇川机电制造工业园综合生产性服务业集聚区、北部物流园区规划和建设，吸引国内外企业莅汇设立采购、分销、结算等中心，构建大商贸、大交通、大开放、大市场格局，让汇川形成辐射广、吸引力强的商品流、物资流、人才流、资金流和信息流的交汇中心和集散地。

建设一流的生态环境。坚守“两条底线”为立足点，打造宜业、宜商、宜居的一流生态环境。实施“天蓝、地绿、水清、气净、城市清洁”工程，推动美丽乡村建设，加大污染整治，加快环保能力标准化建设进程，提高环境监管水平，不断改善环境质量。精心规划实施城郊绿化美化工程，重点打造兰海高速、绕城高速沿线以及重点区域的绿化、美化、亮化、净化，做好生态与旅游融合，把绿水青山打造成为汇川的亮丽名片。

建设一流的创新环境。注重高新技术产品开发，增强“孵化”高新技术企业的能力。围绕先导技术的突破，建立起以技术为核心，努力实现由相关产业良性互动产生的“雪球效应”和“溢出效应”。依托辖区院校和企业建立5个院士工作站、19个省级以上工程（企业）技术中心、14个省级重点实验室和产学研合作创新平台和7家省级重点实验室，先后建成航天高科技产业园、外高桥长征电器产业园、泰豪高科技产业园等科技企业孵化中心，创办国家级创新型企业1家、省级创新型企业6家、高新技术企业23家，实现人才、项目、技术、资金全面对接。全区现有发明专利240件，每万人拥有有效发明专利达5.3件。

彰显服务优势主推“四个保证”

日趋激烈的市场竞争，要求政府规范管理，提高办事效率，提升全方位服务质量，才能吸引更多的资金、技术和人才。汇川区以深入开展群众路线教育实践活动为契机，认真落实中央关于转变作风、联系服务群众的各项规定，大力倡导“一线工作法”，努力建设服务型政府。

答复企业诉求，保证及时满意。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，全力保障重点企业煤、电、油、运等要素供给。相关职能部门深入调研，做好跟踪服务，及时帮助企业解决在建设、运营过程中存在的困难和问题，助推企业做大做强；针对成长型企业在发展中遇到的实际问题，分户建立档案，积极稳妥地做好协调和指导工作；整合部门资源，为小微企业搭建服务信息服务网络，建立小微企业一站式服务平台，培育壮大小微企业。

作者（左二）调研园区建设情况 （胡 博/摄）

解决发展问题，保证快速有效。增强干部敢于负责、敢于担当的意识。针对项目建设、土地开发、城乡环境等方面存在的突出问题，逐个破解，逐项落实。完善服务企业绩效管理，实行量化考核，强化过程控制，加强效能监察和行政问责，着力治庸、治懒、治散、治奢，确保政令畅通、令行禁止，进一步提高服务效率和服务质量。目前，汇川区入驻政务中心服务项目达201项，建成国家级开发区一站式服务平台，电子政务平台终端办理实现全覆盖。

凝聚人才资源，保证发展活力。国以才立，政以才治，业以才兴。汇川区正处在转型跨越、提速赶超、率先小康的关键时期，迫切需要用依靠人才引进和科技进步推动转型升级，引领经济社会走上科学发展轨道。汇川区整合资源，学习借鉴经济发达地区创新的先进经验，通过柔性引才、政策引才、产业引才等措施，以创业创新领军人才集聚计划和本土人才“12358”拔尖人才工程为载体，统筹推进各类人才队伍建设，吸引创新型人才到汇川区创业兴业。

共享发展成果，保证惠及于民。截至2013年，汇川区全面建设小康社会实现程度达到95.1%。2014年在遵义市率先实现充分就业社区全覆盖，城镇居民人均可支配收入达25885元，农民人均纯收入达10869元；累计投入6亿元用于教育基础设施建设，完善社会保障体系，加强社会管理创新。加强“平安汇川”建设，以“7+3”专项整治行动为抓手，严厉打击“两抢一盗”、黑恶势力等刑事犯，全力提升人民群众的满意度和幸福感，人民群众安居乐业。

当前，汇川区正以锲而不舍、敢于担当、吃苦耐劳的精神，始终树立危机意识、责任意识、机遇意识、争优意识、包容意识、廉政意识。不断深化改革、扩大开放，打造干事创业良好环境；不断做大经济总量、提高质量，加快经济跨越发展步伐；不断夯实基础、改善民生，实现发展成果人民共享；不断依法行政、廉洁从政，建设高效透明服务政府，引领经济强区建设，助推经济发展。（作者系遵义国家经济技术开发区管委会副主任，区委副书记、区长 责任编辑/张 杨）