探索依托地方教育资源培养军事人才的新思路

张超 武卫 林振荣

世界各国发展军事实力的途径各不相同，但归根结底是国家人才实力的比拼与较量，21世纪是知识爆炸时代，没有足够的高质量人才储备就难以在残酷的竞争环境中保持旺盛的生命力。当前军队正处于军事转型关键时期，需要源源不断地获取大批高素质新型军事人才，确保军队现代化建设全面、协调、可持续发展。目前，军事教育培训体系正处于逐步完善阶段，难以完全满足需求。依托地方优势教育资源培养军队人才是我们探索军民融合新思路的迫切选择和必然趋势。

一、重要意义和现实可行性

当前军队人才培养方面存在一些不足，已经成为制约核心能力提升的一堵硬墙，只有坚持走军民融合、寓军于民的军队人才培养新路子，充分发挥地方教育的长处，不断弥补已有教育系统存在的短板，才能有效解决当前军队人才培养所遇到的各种矛盾和困难，为军队高质量遂行多样化任务提供坚强支撑。

当今世界，科技革命、产业革命和新军事革命加速发展，国防经济与社会经济、军用科技与民用科技、军事工业与民用工业结合面越来越广、融合度越来越高。同时，由于信息、科技、管理等专业知识的通用性，地方教育机构在相关专业人在的教育培养方面已经显现出较大优势，完全可以将地方教育资源的独有优势应用到军事人才培养方面。

二、世界主要国家军队的做法

从世界范围看，把军队人才培养体系纳入国家人才培养体系，依托国民教育体系培养军队人才，已经成为世界主流强国军队人才队伍建设的一大法宝。发达国家普遍将社会人才资源整合进入军队人才后备力量数据库，将地方高校、科研单位和科技制造企业的人才资源同军队需求搭接，并签订合作协议，从而形成军地人才储备与使用常态机制，平战结合充分发挥人才资源使用效应，满足国防事业的需要。

美军在400余所地方高校成立后背军官训练团，注册在训学员达11万人，每年培养1.5万多名军官，占生长军官的45%。此外，美军还从地方院校法律、医务、财务、机械师等专业的毕业生中直接招收军官，每年新任命的初级军官的70%左右是由国民教育高等学校输送的。英、法、日、俄等国家的军队也积极通过在地方大学设立军中奖学金和军官训练团、直接招募地方大学毕业生和从受过地方高等教育的士兵中提拔军官等形式大量借助地方教育资源培养军队人才。外军坚持走军民融合式人才发展之路的做法反映了军事人才培养的发展方向，其做法和经验值得我们学习和借鉴。

三、需要处理好四个关系

我们必须适应新的形势，积极探索军民融合的新途径和新方法，构建独具特色的人才培养模式，依托国家经济社会的发展获取军队人才培养的丰富资源和强大支撑。我们只有妥善处理好军队和地方院校的各种关系，才能保证人才培养有序、高效、持续地进行下去。

（一）培养目标和任务分工的关系

军队院校和地方院校在学科专业方面存在重叠与互补，地方院校课程设置系统性更强，教学管理科学性更好，人才培养体制更加完善，师资力量更加雄厚，但是专业差异和服务对象的特殊性使地方人才不能直接完成军事任务。另一方面，军队院校的军事专业是其独有的，在专业多样化方面具有不可替代性，但是培养机制相对不够完善。在制定军地人才培养规划方案时，应根据人才培养目标，尽可能发挥军地院校的各自优势，选定最优化的培养模式，确保军队人才培养任务圆满完成。

（二）能力培养和实际需求的关系

军民融合式军队人才培养体系的完善健全，要着手解决军队建设实际需要的问题，科学构建院校教育与部队训练并重的问题、学历教育与任职教育紧密衔接、层次清晰、分工明确的问题，努力建立一整套专业种类齐全、规模结构合理、素质管理过硬的军队人才储备系統。充分发挥社会教育资源在专业素质理论教育、学术研究和科研攻关等方面的优势，为国防和军队现代化建设提供强大的人才资源支持。

（三）基础培养和继续深造的关系

一方面要依托地方高校培养国防生、士官生，为军队后勤、教学、训练系统培养大量优秀任职干部，把军地通用性较强的专业人员交给地方高校去培训，既避免了军地教育资源重复建设、低效利用的弊端，又能在较短时间内有效缩短部分基础领域的军地差距，夯实军队建设的基础。另一方面，要做好军队研究生、博士生等高学历人才的继续培养工作，要借助地方高校研究生站、博士生站和科研院所的优质资源，整合地方完善的培养体系，在保证质量的情况下逐年增加军队高学历人才的输出数量，为军队科研攻关和科技发展提供充足的动力。

（四）人才培养和人才引进的关系

在人才培养的基础上加大地方相关专业人才引进力度，在地方优秀大学生特招、优秀大学生士兵提干方面建立健全考核机制，大力吸引地方高校、企业工厂、科研院所的骨干人才进入军队系统服务，扩大人才聘用的范围和数量，邀请高层次专家进入军队进行帮带教学，在重点科研领域、核心技术开发、重点创新项目中引进相关领域人才，按照就近、集约、高效的原则，加速军队急需的通用型人才引进计划，拓宽引进社会人才的渠道。

（作者单位：空军勤务学院机场工程与保障系）