商业银行股份制改革管窥

张静秀

摘 要：随着全球化进程的不断加快，世界金融业全球化的影响逐渐扩大，我国四大国有商业银行正面临着前所未有的巨大挑战。我国国有商业银行体系相比世界先进的商业银行体系还是存在着较大的差距。本文将从国有商业银行存在的一些问题、股份制改革的一些具体措施以及股份制改革的战略意义三个方面对国有商业银行股份制改革进行一定的探讨和分析。

关键词：股份制改革；产权制度；管理制度；组织形式

金融业全球化速度不断加快，世界上先进的商业银行体系对我国的影响逐渐扩大。相比世界先进的商业银行，我国国有商业银行还是存在很大的差距，在产权制度、管理体制及组织体系等方面还存在着许多问题，这将会成为我国在国际金融大环境下的竞争劣势，也是限制银行自身发展的根本因素。因此，对国有商业银行股份制改革进行一定的分析和探讨具有很大的现实意义。

一、国有商业银行存在的问题

1.產权制度相对不完善

现代商业银行进行高效地经营管理是需要建立在科学的产权结构基础上的。目前现代商业产权结构体系主要以股份制有限公司为主，而我国国有商业银行一直是按照国有独资公司的产权模式来进行经营管理的。产权制度不完善主要会造成以下三个方面的问题，首先，会造成企业的主要责任主体缺失；其次，作为国有独资公司来运作可能会在一些具有国家性质的竞标中获得无形的竞争优势；最后，作为国有银行的代理人需要在商业目标和国家政策性目标间进行权衡，很难在经济利益上取得较大的突破。

2.管理体制不明确

我国国有商业银行从某种程度上来说是一个政企合一的商业结构，与之相对应的是政企不分的银行管理体制。作为一个商业银行体系，其管理体制的本质应该是商业性质的，但其行政管理体制、人事管理体制和利益分配管理体制等主要还是效仿我国政府部门的管理模式。这样的管理模式不利于一个商业银行的健康发展，一方面其人事安排一旦确定了下来，在一段时间内是不会改变的，这样的人事管理体制很难激发银行各员工的工作潜力；另一方面，其利益分配格局在一定范围内是固定不变的，缺少了“劳资对应”的分配体制不利于商业利益最大化目标的实现。

3.组织体系运作效率不高

我国国有商业银行的分支机构和从业人员很多，繁杂的分支结构和冗余的从业人员严重影响了企业的运作效率，是阻碍我国国有商业银行发展的一个重要因素。其一，庞大的人员体系显著提升了企业的管理成本，不利于企业追求利润最大化；其二，冗余的从业员工导致工作效率低下，工作责任主体不明确，长期以来会形成一种不良的企业文化；其三，繁杂的管理分支结构会显著减缓工作进度，难以保证各项工作任务高效完成。

二、国有商业银行股份制改革的具体措施

1.不断完善产权制度

股份制产权制度下的企业结构包括股份有限公司和有限责任公司，两种制度都有相应的优缺点。考虑到商业银行自身的特点，股份有限公司是更加合适的、相对较为理想的产权制度形式。一方面，我国需要的是能够参与国际竞争的高标准的商业银行，股份有限公司相较有限责任公司更加高级，适合与国际接轨的发展需求；另一方面，股份有限公司可以使我国国有银行的股本来源更加广泛，使银行拥有更加丰富的资本积累，提升其抵御风险的能力。

需要注意的是，考虑到我国国有商业银行目前的发展状况，短期内由国有独资模式直接转化为股份有限制可能存在一定的困难，并且可能会带来一定的风险。因此，应该建立一种结合现状的渐进式改革模式，逐渐向理想的产权制度转化。

2.不断改进管理体制

首先应该实行人才战略，建立人才奖惩机制。一方面在招聘员工时要公平、公正，选拔出真正有实力有魅力的企业员工；另一方面要建立完善的人才奖惩机制，积极奖励对企业有贡献的优秀员工，同时要淘汰确实不适合现代银行发展的员工。

其次，要采用合理的利益分配制度，改变以往相对固定的利益分配模式。要本着“多劳多得”的原则，对企业有积极贡献的员工在利益分配上应该拥有更多的主动权，这样可以激发员工的工作积极性，从而使员工高效地完成各项工作任务。

3.简化组织体系

首先，应该减少管理层次，即应该简化其分支结构，对于一些没有太大作用的中间管理机构应该尽量进行删减。这样可以简化企业的工作流程，提高工作效率，同时可以显著降低管理成本，有助于企业利润最大化的实现；其次，应该严格控制管理人员数量，应该根据各部门的工作特点确定其管理人数，适宜的管理人数可以在降低企业管理成本的同时使工作任务更加高效快速地完成；最后，应该降低基础员工数量，尽量避免职务重叠，要尽量实现员工定编，根据职位要求选拔最合适的员工。

三、股份制改革的战略意义

第一，由国有独资模式转化为股份制模式，可以降低我国财政压力，使资金来源更加广泛，使企业的资本结构更加多元化，有利于提高企业抵御风险的能力；第二，有利于提高经济效益。通过改变其管理体制和组织形式不仅可以显著降低企业的管理成本，而且有助于形成科学的管理模式，同时可以激发从管理层到基础员工的工作热情，提高企业的活力，从而可以从根本上显著提高企业的经济效益；第三，国有商业银行改革可以促进我国的经济改革，有利于完善我国的社会主义市场经济制度。

为了适应金融业全球化的大趋势，我国国有商业银行必须进行股份制改革。股份制改革要从解决企业内部矛盾入手，重点对企业的产权制度、管理制度和组织形式等进行全面深入的改革。股份制改革对于我国国有商业银行的发展具有重要的战略意义，是提升其综合竞争力、降低其商业风险的必要举措。因此，我国各大商业银行应该积极加入到股份制改革的大浪潮中，努力建设更具竞争力的现代商业银行。

参考文献：

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