浅探玉环开发规划海岛旅游度假资源的建议

张飞燕

摘 要：我国旅游产业近些年的快速发展，在促进各个省市、区域旅游资源开发的同时，也激发了海岛旅游度假战略规划的调整。就目前我国海岛旅游度假资源开发的基本情况而言，除需要结合海岛特色进行个性化开发外，还需要从宏观角度进行区域统筹构建。本文以玉环海岛群的开发为案例，结合其开发的状况及发展趋向，就海岛旅游度假资源的利用和优化进行深入讨论。

关键词：玉环；海岛旅游；度假资源；开发规划

一、玉环海岛旅游度假资源优势

位于东海之滨的玉环，与温州市及雁荡山隔海相望，海岸线329.14公里，岛屿岸线261.65公里，面积大于500平方米的岛屿136个，众多海岛具有静寂、神秘、物资丰富的特征。相对于大陆，海岛群作为独立的地域空间综合体，所具有的特殊人文面貌和生态景观系统，为玉环众多海岛群的建设提供了丰厚的物质基础，海岛特有的完整生态链和狭小空间更可以给游客以深刻、鲜明、完整的感知形象。因此，玉环众多海岛凭借自身特定的人文面貌和生态景观，以旅游者需要为目标而进行的海岛旅游开发更具有意义和价值。海岛旅游资源的优势决定了其独一无二的产业地位，玉环众多海岛的历史发展背景和自然文化景观特色，也决定了玉环众多海岛的旅游开发与其他海岛旅游开发之间存在明显的差异。

目前，玉环海域目前海岛六十多座，在当地政府的辅助下，目前已经初步进行了生态养殖开发，但是从海岛旅游度假资源开发角度，目前玉环的海岛群在此方面仍处于初步状态。

二、玉环海岛旅游度假资源开发现状

玉环拥有极为丰富的旅游资源，其中包括国家4A级旅游景区如大鹿岛景区、漩门湾观光农业园及一个国家级湿地公园。诸岛的岩雕艺术、滨海湿地、观光农业、休闲捕鱼等作为目前玉环海洋旅游快速发展的基础，渐呈现出各自独有的特色。按照当前玉环各个海岛的分布和开发情况来看，自2011年开始，玉环区域所进行的以打造“海上布达拉宫”为目标的海上生态旅游建设，对于发展海洋经济和推进海岛旅游度假基地建设起到了极为明显的推动作用。此部分建设一期投入了1.8亿人民币，整个工程总投资量已经超过了5亿元。工程完成后，按照预先设定的筛选原则，洋屿岛区域人民开始部分搬迁，余留下来的民众将作为海岛旅游开发建设的人文资源，这也是目前玉环海岛旅游开发方兴未艾的主要原因，其中海岛风情游、渔家美食、民宿等已经成为玉环海岛旅游度假的代表产品。

玉环政府基于海洋资源开发保护的原则，开始实施“海岛生态和风情旅游基地”建设，以“生态旅游岛”作为执行目标，突出“休闲、生态”主题，重点进行以“休闲渔业、海洋旅游”为重点的产业建设，玉环海岛生态旅游的可持续发展有了一个较为明晰的蓝图。

三、玉环海岛旅游度假资源开发优化策略

1.立足实际情况，完善现有规划及政策

从玉环当前的海岛开发现状来看，玉环目前的海岛旅游规划已经逐步形成体系。2002年，该区域《玉环县旅游发展总体规划》出台，玉环海岛旅游行业的总体开发战略目标及思路已经初步成型。2007年玉环针对旅游总规实施了修编，以此为规划的依据，在《大鹿岛省级风景名胜区总体规划》、《玉环鹰捕岙传统渔业风情区规划设计》、《楚门东西村农家乐旅游规划》等以农村和海岛特色的基础上，作了专项旅游规划。2012年玉环县被浙江省政府批准列为浙江省海岛统筹发展试验区、海洋生态旅游岛的战略定位，玉环的海岛旅游资源开发建设会有一个长足的发展空间的。

但从玉环海岛的整体性规划和旅游开发角度来看，现有的政策及规划战略显然已滞后该区域的开发要求，建议从目前玉环海岛开发需要和现实角度，重新梳理已经开发和尚未开发的岛屿的基本状况及资源优势、劣势，从玉环海岛开发的宏观资金投入角度入手，结合海岛旅游资源特色型开发的需要，最大凸显海岛特有的优势。如当前江岩旅游区、南排山、漩门湾观光农业区的开发已经形成了具有自身特色的、富有品味的渔家乐和农家乐休闲旅游项目，当前已有的经验可延展到其他荒岛的特色开发建设中。

2.以交通完善为枢纽，逐步完善海岛旅游基础设置

目前随着对海岛开发的日渐深入，在“统筹海洋产业发展、统筹发展空间布局、推进海洋生态文明建设”的目标下而进行的旅游游览、交通、安全、购物、通讯、综合管理、环境保护等方面的软件和硬件配套基本完善，但从海岛旅游产业链角度而言，目前现已开发的情况尚未满足产业链延展的需要，可从不同海岛之间的关联度角度出发，以精细化管理为原则，逐步推进海岛区域交通建设。如以大青岛交通码头工程为基础，利用台州当前的“一港”、“诸岛”、“三湾”海洋经济发展格局的交通规划，逐步推进和改善海岛交通建设，以交通推动海岛“宜居、宜游、宜业”等度假型旅游的建设要求和海岛旅游基础设置要求。

3.引进高新技术开发，进一步拓展旅游推介方式

玉环海岛旅游基础设置中，高度重视高新技术及生态环境的建设，在高科技手段的引入下，相关管理部门逐步投入资金进行海岛生态房及垃圾处理房的构建，从以村庄、山体、滩涂为中心的生态建设模式构建入手，比如运用新技术引入红树林，强化生物多样性建设，建立多样性生物旅游植物园、湿地公园等。深入挖掘海岛特色海洋旅游资源的过程中，玉环需要进一步调整旅游推介方式，比如引入民资和外来资本等方式构建区域特色海岛旅游品牌，使用微信、微博等新媒体方式进行旅游资源和优秀旅游路线的推介等。

参考文献：

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