浅谈中职校部两级管理的创新

皇丽丹

摘要：中职内部实行校部两级管理，建立“责权利”相统一的运行机制，健全长效的目标考核体系，不断增强专业部办学活力，即理顺校部两级关系，发挥专业部自我运作职能，学校职能处室转变工作方式，变过程管理为目标管理，同时强化指导、协调和监督职能。

关键词：中职 专业 分层管理 创新 随着我校规模的日益增大、教职工及学生人数的增多、专业设置门类的扩展，现有的内部管理弊端不断呈现，传统的管理模式不能适应新的形势发展要求。因此，加强内部管理机制改革是学校内涵发展的要求，更是发展的必然趋势。在学校内部实行“两分校八学部”管理模式，探索符合职业教育人才培养需要的内部管理机制，能更加有效地推动专业建设，提高人才培养质量和规格。

一、分层管理，创新机制

创新校部两级管理体制建设工作，要以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，充分调动教职工的积极性，提高人才培养质量和办学效益。

一是坚持权、责、利相统一，监督、考核、激励相配套的原则。科学合理地界定与划分校部的管理权限和职责范围，使学校分解到专业部的工作目标、承担的责任与学校赋予的权力、可支配的资源相统一。建立与二级管理决策权限相配套的考核激励机制与监督约束机制，保证学术管理、民主管理、民主监督的落实，保障管理目标的实现。

二是坚持分层管理、分类指导的原则。根据校部所承担的职责权限和工作实际，学校分成校与专业部两级管理层次，理清工作关系，实施分级分类管理和扁平化管理。同时，学校将根据专业部性质的不同、学科专业的不同，承担任务的不同等方面情况综合分类，兼顾共性及差异，有针对性地实施分类指导。

三是坚持整体设计、优化完善的原则。根据学校实际情况积极谋划改革，采取整体设计框架、逐步完善充实的办法，积极稳妥地推行两级管理体制改革，切实做好改革实施中的指导、培训、服务工作，及时总结、完善实施方案与管理制度，确保两级管理体制改革的真正落实与高效有序运行，实现预期的改革目标。

二、理清思路，分步实施

实行校部两级管理，把学校整体工作目标逐步分解、展开，并逐层下放管理的自主权，达到“降低管理重心、缩短管理跨度、避免相互推诿、提高管理效益”的目的。

第一，工作重心下移。按照学校两级管理体制改革的要求，各行政职能部门必须进一步解放思想，转变管理理念、管理职能与管理方式，实现行政管理职能的“重心下移、权力下放、管理转型、服务跟上”。推进服务型、民主化、精细化的管理，切实保障校部行政管理的自主、学术事务的自治。

第二，加强目标管理。学校对影响学校事业发展的全局进行有效的宏观控制与管理，对校部的管理监督由过程管理转为以目标管理为主。行政职能部门要把学校的发展目标科学地转化为专业部的目标，重点在制定目标、检查评估、考核与奖惩方面发挥指导、管理与服务的职能，激励并指导专业部自主实施、完成目标，逐步建立起各专业部自主发展、自我约束的办学机制。

第三，加强调研服务。行政职能部门要通过理清管理职责，转变管理理念和工作作风来提升整体的管理服务水平，实现管理的转型、职能的转变。通过明确规划、检查落实、政策指导、服务保障、监督制约等手段，在两级管理实施中转变职能，深入调查研究，积极主动解决基层的问题，做细做实服务保障工作。

第四，加强宏观指导。学校要把全面思考、谋划全局、制定规划、完善制度作为宏观管理的重要方式，加强规划指导，运用研究政策、组织评估和经费投入等管理杠杆，引导、指导专业部的发展方向，减少微观管理与直接管理，既给各专业部教学、科研、人才培养和服务社会等提供空间，又确保学校办学方向符合学校发展的总体目标。

第五，加强政策激励。行政职能部门要善于运用科学合理的政策激励手段实施宏观管理，经常调查研究与学习借鉴，在研究政策、制定规则、反馈实施效果上狠下功夫，明确各专业部承担的责任与义务，调动广大教职工的积极性，激发与增强专业部的科学发展活力与动力，充分运用好相应的自主决策、自主管理的权利。

第六，加强监督考核。行政职能部门要把监督考核作为目标管理的关键环节，完善目标管理体系和考核评价机制，对专业部工作加强目标监督，定期考核。坚持以人为本、尊重学术、尊重人才的理念，推进科学管理，注重依法管理、民主管理、精细化管理，注重运用现代化、信息化管理手段，体现考核的科学性、全面性。

三、完善措施，务求实效

通过校部两级管理做实基础，为干部、教师提供更为广阔施展才能的平台；提升专业的学术地位，优化干部专业结构，实现以“管”为主向以“学”为主的转变，形成爱专业、学技术的校园文化。

第一，全面动员，做好思想发动和宣传教育工作。校部两级层层发动，以专业部主任与骨干教师为重点，组织认真学习校部两级管理体制改革的指导性文件，充分认识推进两级管理体制改革对学校事业发展的重要性和必要性，全面了解改革内容与专业部的改革任务，为两级管理改革打下扎实的思想基础和工作基础。

第二，各专业部首先完善会议决策制度，同时着手酝酿建立与两级管理体制改革相适应的学术管理和民主决策管理监督机制，逐步建立专业指导委员会。

第三，学校将按照两级管理体制改革总体方案和配套制度，逐步完善和下发各个配套改革的具体办法与细则，指导各专业部制订完善本专业的实施细则和工作流程规范，使各部逐步落实两级管理，促进管理的科学化、规范化。

第四，相关职能部门要从学校和专业部两个层面完善与两级管理相适应的管理制度及工作流程，细化完善实施方案与相关的制度，同步实现职能部门的管理转型，积极配合推行两级管理体制改革。

第五，抓紧研究完善学校信息化管理系统，为实行两级管理后的办公自动化和事务管理信息化提供支撑。

总之，实施校部两级管理模式是中职学校规范办学行为，形成专业特色，提高办学效益的必由之路。我们进行一系列大胆的尝试，并收到了一定的效果，学校办学取得良好经济效益和社会效益。学校现已被批准成为第三批国家中职改革示范建设学校。服装专业获得省教学成果二等奖，烹饪、服务专业获得省教学成果三等奖。教师参加省“爱丁杯”微课设计大赛，分别荣获一、二、三等奖。学校组织学生参加省技能竞赛成绩斐然，模特、烹饪等专业的五位同学代表辽宁省参加全国职业学校技能大赛取得了优异成绩。

参考文献：

[1]周运才.基于我校校系两级管理的思考.

[2]陈志明.探索校系两级管理机制提高办学效益.

[3]国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室.国家中长期教育发展规划纲要.