强化建筑工程预结算管理措施的研究与分析

2015-06-16范学东镇江建工建设集团有限公司江苏镇江212004

中国科技纵横 2015年11期

范学东（镇江建工建设集团有限公司，江苏镇江　212004）

强化建筑工程预结算管理措施的研究与分析

范学东
（镇江建工建设集团有限公司，江苏镇江212004）

作为建筑工程项目活动中的重要组成部分，预结算管理的目标是实现建筑工程项目成本与投资的控制，从而确保建筑工程项目获得最高的价值。完善的预结算管理应该从建筑工程的前期准备工作开始，一直到竣工结算为止，但目前我国不少建筑工程预结算管理都是以竣工结算为主，这样会丧失工程成本与投资管理的主动性，故本文将就如何强化建筑工程预结算管理展开探讨。

建筑工程预结算管理强化措施

1　建筑工程预结算管理的方法

第一，招标文件的管理。在建筑工程招投标阶段，投标人员要对投标策略进行认真研究，控制好自己的投标报价，确保在不废标的前提下为最终的工程结算盈利保留一定的可操作空间。项目中标后，施工单位项目经理部全权负责项目的管理工作，项目经理及编制投标报价书的造价人员要及时整理好投标资料（如投标图纸、会议记录、定价资料等），让项目部相关人员充分了解该项目的概况和合同情况，以便日后施工时在不脱离合同范围的前提下，充分利用合同漏洞来争取最好的结算成绩。

第二，竣工结算书的编制。在编制建筑工程预结算时，项目经理要指定专人负责汇集与结算编制有关的资料（尤其是财务材料方面的信息），清楚项目成本支出情况及工程款回收情况，确保在准确掌握项目成本底线的基础上有针对性的编制结算书；安排的编制人员除了具备娴熟的专业技能，还要能够抓紧结算中的重点（施工中发生的变更、签证部分）；施工过程中项目经理要与业务、设计单位、监理和造价审计建立良好的关系，在与业务结算时要充分了解他们在审核过程中的需求。

2　强化建筑工程预结算管理的措施

2.1强化工程签证的管理

第一，发生工程签证的依据。施工合同、工程设计变更单、建设单位的书面通知书、建设单位确认的会议纪要、现场签证的报审书是工程签证的依据。

第二，签证单撰写的要素。签证单撰写的要素包括：签证事实的发生、完成时间及签证单提交的日期和编号；签证的依据和原因（合同条款、法律法规、工程指令、变更函件、各类确认函）；签证事实及完成情况的简述；要求签认的相关事宜，包括工程量、工期、费用、签证部位的阐明、材料名称、规格、数量、做法及工程量计算式等。

第三，严格按照程序来进行签证。施工单位要在签证事实发生后的有效时间内，向监理和建设单位提出办理现场签证的申请，由监理和建设单位进行现场确认；建设单位现场签证人员和专业监理工程师对计量申请进行审查，审核合格后当日内到现场和施工单位现场负责人一起调查工程变化情况，对现场签证内容进行审核，按实际计量来填写收方计量单；施工单位根据确认的工程量编制预算，然后按规定填写《现场工程签证单》（一式四份），在规定时间内向监理单位报送；监理单位的专业监理工程师对签证格式、内容、资料、签署的完整性和工程量进行核实，在规定日期内完成审定并上报总监理工程师进一步复核；总监理工程师签署意见后交建设单位造价管理部门进行全面审核，并按照合同约定的结算方法审核签证金额；造价管理部门审核完成后，根据金额大小和建设单位制定的签证审批权限，对签证进行审批，审核通过后即告生效。

2.2强化施工合同的管理

（1）工程变更的管理。首先造价控制直接受到个人素质和学识水平的影响，因此施工现场要使用技术水平较高的管理人员；其次，要在设计阶段杜绝因建设单位工作不到位而造成的设计变更、设计图纸质量问题造成的变更，并且健全变更相关的审批制度。

（2）材料价格市场异常波动的合同管理。第一，对于工程量小、工期短以及完全按图施工的工程采用固定总价合同，除了对工程变革实行严格控制外，还要实行风险自担的方式；第二，对于工程量较大且工期紧迫，初步设计刚完成就进行招标的项目可以采用综合单价合同并增加以下措施：①招标时就明确主要材料的单价和规格；②在招标文件的暂估价中列入还不确定的装修等分项工程，以后根据此项造价进行设计和施工；③对于没有计价的设备和材料及时进行询价和定价。

2.3优化建筑工程预算价管理的组织机构

第一，合理部署建筑工程的预结算人员，在做到人尽其用的基础上避免员工的超负荷工作，尤其是在定额管理与价格管理上，要合理安排定额管理人员和价格管理人员的人员配置，避免工作人员因其他工作繁忙而导致材料批价或估价审核过慢导致工程预结算迟迟不能上报并审核。

第二，建筑工程结算管理人员要定期换岗，长期处于一个岗位容易造成思想的僵化，看问题的角度会固定模式化，而实行定期轮岗制不仅可以提高结算管理人员的工作兴趣，也避免了长期在同一工作岗位而产生不严谨的工作作风。

第三，建筑企业在预结算管理上可以采用项目管理方式，而不是采用集中预结算的管理方式，给预结算管理人员以一定的空间，让他们更有机会来加入到工程前期各项工作当中去，接触实际并完善工作体系。

2.4其他措施

第一，施工过程中强化索赔管理。在招标阶段用严谨的态度对待工程量清单的编制与标底的计算，明确工程量清单中估价的控制价格；在合同签订阶段要明确工作内容与合同金额、合同调整条款、工程结算方式及工程结算时间要求；在工程施工图设计阶段要加强与设计人员沟通，明确本单位对该工程的基本要求及特殊目标，并及时告知工程设计单位，另外还要组织有效的图纸会审，并对图纸会审提出的问题及时予以解决；在工程施工阶段减少工程管理失误，在索赔发生过程中及时通知预结算管理人员并与预结算管理人员共同分析索赔原因及内容。

第二，抓好工程竣工结算管理，促进资金回收。建筑工程竣工验收交接后，必须在15日内根据其工程竣工图纸、设计变更及现场各类经济签证、工程承包合同等，编制出工程竣工结算书。整理后，上报建设单位或监理单位进行审核。结算书经甲乙双方初步审定之后，还要经当地政府部门批准和具有一定资质的工程造价管理咨询单位复审，最终审核定案生效，然后会同财务部门，及时向建设单位办理有关竣工结算和拨付款手续，做到工完帐清。