“三严三实”：全面从严治党的新利器

在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，已在全国上下同步进行。严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，作为共产党人最基本的政治品格和做人准则，已经成为中国政治生活中的新热点。为了扎实推动“三严三实”专题教育深入开展，本刊对“三严三实”专题教育的相关问题进行了梳理。

一、“三严三实”专题教育的实质是党的群众路线教育实践活动的深化

同样瞄准思想政治建设和作风建设，“三严三实”专题教育让人很容易联想到党的群众路线教育实践活动。事实上，“三严三实”专题教育，正是党的群众路线教育实践活动的延展深化。两者阶段不同，但内在联系很深。

与党的群众路线教育实践活动相比，“三严三实”专题教育的理念少一些，但更为具体，结合了具体工作，讲谋事、创业、做人，都是非常实在的。两者之间既有关联，也体现出了一些不同之处。

第一，对象有所不同。党的群众路线教育实践活动突出的是反对“四风”问题，这次专题教育所反对的“不严不实”同样是“四风”的产物，但更多的是与领导干部和党员工作的具体实践活动联系在一起。在“四风”与“不严不实”的作风之间，存在着共性和关联。

“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动既有密切关系，也不完全是一回事。“严”更多的是背后的东西，是对修身、用权和律己提出要求，但加上“实”，则更多地触及到了深层的问题。 “三严三实”传递出来的是，党员干部出问题时，既有个人层面自我要求不严的现象，同时还要解决组织教育不严的问题。

在今年两会上，李克强总理在政府工作报告里严厉批评“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。”总理既然在报告里点到，今年就会有所举动，会对这类干部予以曝光和问责。

第二，步骤不同。党的群众路线教育实践活动是由中央政治局带头，一级一级地开展，一级做给一级看。这从教育实践活动的批次就能看出来，中央政治局常委在第一批中分别联系一个省，第二批中分别联系一个县。例如，习近平总书记第一批时联系河北省，第二批时联系兰考县。

而“三严三实”专题教育则不分批次、不划阶段、不设环节，且不是一次活动。从今年4月底开始，在各级党政机关、人民团体及其内设机构县处级以上领导干部和事业单位、国有企业中层以上领导人员中开展，各级同步进行。

因为“三严三实”专题教育不是一场活动，而是经常性的教育，所以同步开展非常合理。而且在党的群众路线教育实践活动取得了成功经验之后，中央对专题教育提出了明确的要求，同步开展的条件已经很成熟。

“三严三实”专题教育不是为了搞教育而搞教育，每一个阶段都有每一个阶段的重点，“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动处在不同的阶段，但是有着内在的联系，其目的都是为了更好地建设高素质的干部队伍。

二、“三严三实”专题教育与铁腕反腐合力全面从严治党

全面从严治党，作为“四个全面”的一部分，需要多种措施共同发力。铁腕反腐很重要，防患于未然的“三严三实”教育同样重要。作风建设与铁腕反腐，作为从严治党的两大利器，已经广获认可。这两者之间存在很强的互补关系。如果党员干部都做到了“三严三实”，那自然就不会有腐败，也不会出现公权私用、脱离群众、谋取私利等现象。正是因为没有达到这样的要求，所以才出现了腐败的问题。

从反腐败的角度讲，“三严三实”专题教育的效果，也会影响反腐工作。如果领导干部真正按要求做到了“三严三实”，肯定会大大避免甚至减少腐败的存在。反腐是长出了“疮”后割掉，“三严三实”专题教育其实是希望不生“疮”。如果外在的管理强化了，教育也起到作用了，有些人会因此而收手，不会一直走到违法犯罪的地步。很多腐败问题，一方面是干部放松警惕，漠视了纪律和规矩；另一方面是过去从违纪到违法的过程中，没有人去提醒和批评。开展“三严三实”专题教育是提前给干部打好预防针，违反纪律就收拾，这其实是对干部的保护。教育和惩戒的结合，是反腐的有效手段。

中办印发的《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》中提出的多个专题，体现了“三严三实”专题教育在“防患于未然”上的作用。专家分析说，严以修身，就是加强党性修养，坚定理想信念，这相当于把牢思想和行动的“总开关”。严以律己，就是坚持用权为民，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。在此前对政治规矩的重点学习和讨论中，这一方面已经多有涉及。严以用权，就是心存敬畏、手握戒尺，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

虽然作风建设一直都在进行中，但在“三严三实”专题教育之下，组织教育将变得更为严格，这对于干部的严格管理大有好处。有的干部可以做到严以修身、严以律己，但如何严以用权，还需要从组织层面加以解决。从这个层面来说，专题教育可以与铁腕反腐形成非常好的互补。

我们党历来讲究教育和惩治相结合。“三严三实”和铁腕反腐紧密联系在一起，实际上也是此前一直强调的做事做人要表里一致。“严”主要对应反腐，但是反腐只是全面从严治党的一部分，实际上领导干部还需要谋事做事，这就需要“实”来解决。

三、开展“三严三实”专题教育要坚持做到教育与工作两不误

当下中国很忙。全面深化改革、全面依法治国需要上下齐心，全力推进。如何在治国理政与专题教育之间做好平衡？

在《方案》中要求，开展“三严三实”专题教育要与当前改革发展稳定各项工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

过去党内开展实践活动，容易给人造成一种印象，就是用轰轰烈烈的程序，搞了一些活动。但是要使我们的各项活动真正起到作用，必须在工作之中体现“三严三实”，而不是把标语挂在墙上，让大家喊一喊口号。教育与工作不是“两张皮”，而是应该内在地结合在一起。如果专题教育妨碍了工作，那就失去了本来的目的。专题教育的效果应更多地体现在工作上，而不是最终看你写了多少笔记，讲了多少豪言壮语。在“三严三实”专题教育中一定要力戒形式主义的东西，不能表面上力度很大，好像受教育了，实际上精力被大幅占用，反而把本职工作给丢了，而是一定要将“三严三实”落实到实际工作中。

四、《方案》中对“三严三实”专题教育如何开展作了明确部署

中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（简称《方案》）对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出具体安排和部署。按照方案要求，要抓好以下几个方面的工作。

一要抓好载体建设。应当通过一些非常有效的载体，来深入阐释“三严三实”背后的精神。党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话就是这样的载体。同时，十八大以来引人瞩目的反腐工作，提供了丰富的反面典型和教材，能够让官员们有切身的感受。从个人、组织到党和国家，都能从这里面吸取到诸多教训，从而在理论和实践的结合中，深化对“三严三实”的理解。

二要加强组织领导。自十八大以来，主体责任是政治生活领域的高频词汇。分析人士认为，在专题教育过程中，党委（党组）主要负责同志同样应发挥重要作用。这意味着，这不是个人的一种学习和自我提升，而是有组织、有安排的活动，我们要把个体的、零散的教育变成有组织、有规模的学习，相互推进、相互监督，才能不流于形式和停留在个人感受上，真正取得效果。

三要抓好效果检验。检验专题教育的成效，应该看最后的工作效果。不能一方面专题教育搞得轰轰烈烈，一方面你这个单位不断出问题。所以，应该最终看实际效果，而不是看你说了什么。

“作风建设永远在路上”，习近平多次强调这一理念。优良作风不可能形成之后一劳永逸，而不良作风的克服也需要时时进行，作风建设的重要性、复杂性、长期性等因素客观上导致“三严三实”专题教育将耗时长久，并在思想上、工作上、作风上对广大党员干部不断提出新要求。

根据《方案》要求，这次专题教育，并不是一场活动，这就意味着，常态化的“三严三实”将会体现在全面从严治党的各个方面。

责任编辑：王 丹