浅谈风险体系在无人值班改造中的运用

倪华

摘 要：普洱市面积4.5万平方公里，下设九县一区，地域宽广，而针对云南电网有限责任公司普洱供电局局电网35kV变电站40%为简易站，运行超过20年的占70%，一次、二次设备老旧，年久失修，故障率和临检率居高不下，安全管控难，难以实现对用户连续可靠供电，已成为制约电网发展和全面创先的短板。为此，该局在提前对现有117座35kV变电站进行深入排查的基础上，专题向省公司汇报，积极争取资金，对36座35kV变电站的一次、二次设备全面改造，对81座35kV变电站完善远动功能，彻底解决短板，为下一步无人值班集约化管理奠定基础。

关键词：工程;无人;施工;队伍

1 系统思考，精心策划

针对该工程涉及地域面积广、参建人数多、施工周期长、

保障供电可靠性艰巨、临近带电交叉作业普遍，安全压力大等困难，该局高度重视，将该项工程纳入重点工作，在年初工作会进行专题部署，形成主要领导督办，分管领导牵头负责，职能部门统筹协调、专业队所及县公司全力配合，按照“改造一批设备，锻炼一批队伍，精减一批人才”的总体目标，从可靠性、安全、质量、进度、依法合规几个方面系统考虑，统筹资源，精心策划。

1.1 统筹资源，强化保障 为保障项目的有序、有力推进，该局在项目规划、可研阶段便成立了项目专项小组，源头把关。2014年9月，该局充分统筹整合各级资源，成立以分管领导、各有关部门负责人、县级公司总经理组成领导小组，下设工程管理、项目技经、技术保障及工程投产验收、生产准备、物资供应、资产核查、安全监督、新闻宣传共8个专业小组，专业小组工作由领导小组办公室统一协调，强化组织保障。

1.2 做实勘察，优化方案 按照“1+3”的模式，认真组织各县项目部、施工单位开展现场勘察，按照“全带电、全转供”的方式编制方案，局编制1个总体方案，依据变电站的重要程度、季节风险，统筹考虑施工总体计划及要求，合理配置移动变电站等转供电设备及施工力量，将改造带来的可靠供电的影响以及安全风险降到最低。各县公司项目部在此基础上，按照“一站三方案”的原则编制了36个施工、转接、投产方案，强化过程队伍、物资、机具、设备以及各级的协调配合，做到了方案最优。

1.3 群策群力，协同推进 建立了“四级项目经理”管控机制，把施工队伍纳入管理，编制《35kV无人值班改造变电站四级项目负责人及实施计划》，对人员分工、职责进一步进行了明确细化，使得各项施工管理要求落实更加高效有力，工程进度推进更为合理，物资调拨更加快捷有序，人员管理更加贴近现场实际。建立了无人值班改造项目QQ群、微信群、改造项目办公室群三个专项工作群，实现信息实时传递与共享，做到了计划日跟踪闭环，问题处置分析及时有效，为全面推进该局电网无人值班改造工程提供了强有力的保障。

1.4 沉淀经验，锻炼队伍 针对电网生产项目管理经验欠缺，县公司人员技能不足的问题，我们按照“改造一批设备，锻炼一批队伍”的总体目标，同步考虑专业人才队伍培养，成立四级项目部，让相关人员直接参与到项目建设中来，通过局无人值班工作组全过程组织、指导、检查与制定工作计划，统一工作要求与技术规范，局专业技术骨干、专家牵头开展工作，并选派专业技术过硬，有潜力且责任心强的专业技术人员常驻施工现场，与县级公司派出的现场质检人员共同开展工作，积累了项目管理经验，同时各级专业技术人员的素质得到了大幅提升。

2 作业管控

2.1 系统分析，充足准备 为确保无人值班变电站改造施工作业有序开展，该局在作业前期注重作业系统化分析与前期准备，明确施工方案，纳入计划管理。

该局结合改造变电站的电网架构，用戶可靠性供电要求，对施工改造范围可能存在的风险结合体系要求、现场实际对作业开展全面分析，明确现场作业、边缘带电设备（含二次设备）、操作风险等，制定具体详尽的控制措施。

2.2 责任落实，分级管控 为确保施工进度高效推进，该局通过“四级项目经理”的作业管理机制，实现了局、县公司、施工单位之间的分级管控、统筹协调、联动协作，保障整个工程按照合理的轨道前行。

2.3 计划龙头，刚性执行 为确保电网无人值班变电站改造工程实施效果达到预期目标，该局以计划作龙头，强化计划执行的刚性。

通过《35kV变电站无人值班改造变电站过程跟踪情况表》等7个专项工作表单对工作情况、工作安排、物资到货、推进情况实施动态管控。

对于由于风险变化等影响造成的计划变更，临时计划由施工单位会同局变管所、县级公司提前上报变更情况说明及计划至局无人值班改造工作组，审批同意后提前办理申请，开展作业分析及作业准备工作，负荷转供、重大停电作业。

2.4 风险梳理，过程管控 该局通过风险梳理，明确管控重点，通过过程分解，明确责任主体，强化施工过程管控，严格把关、严格监督、严格管控，不留风险死角，不留安全漏洞，守牢安全底线。

首先，该局以无人值班改造管理机制为依据，结合现场管控实际与风险分布，把施工负责人、现场管控人、工作负责人、安监部、县调、运维单位作为无人值班改造风险防控的责任主体。其次，该局针对风险分布把作业过程管控划分为“两阶段五环节”，重点对负荷转接及项目施工阶段的停电作业前、作业中、验收;运维阶段的运维前、临时过渡期间等关键节点的人身、误操风险进行重点管控，通过责任主体现场管控、现场监督，实现施工全过程管控，确保无人值班改造项目的安全、有序推进。

截至目前，该局开展安全监督25频次，发想问题33项，全过程管控发现问题1545项，完成监督整改落实问题33项，管控整改落实问题1545项。

2.5 强化整改，注重落实

针对施工全过程中发现的问题，建立整改闭环机制，强化问题的整改闭环，跟踪落实，做到有问题必整改，有整改必监督，整改完成必落实。

该局无人值班变电站改造项目在分项工程多，保障供电可靠性与作业风险管控难度巨大的严峻情况下，局领导高度重视、各部门全力配合、县公司积极参与，全面应用以风险预控为主线的体系管理思想，安全完成31座站投运，大量压缩了客户停电时间、供电可靠率得以大幅提升，尤其景谷地震灾区无人值班改造变电站顺利按期投产，有力支援了灾后重建等工作，得到省公司设备部的好评。无人值班改造项目优质、高效、安全的推进，为电网实现全面创先做出了应有的贡献。