论TPP对我国的影响以及我国应采取的措施

段立星 邢同

摘要：2015年10月5日，经过长达5年的谈判，《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）最终取得了实质性的突破，12个成员国达成了TPP贸易协定。此消息一经发布就吸引了全世界的目光，TPP能对中国产生多大的影响，对此我国学者们争论不一。

关键词：TPP；成员国；中国

一、跨太平洋战略经济伙伴关系协定的由来

2002年10月，智力、新西兰和新加坡三国宣布将开始“太平洋三国更紧密经济伙伴协定”的谈判。2005年，文莱正式成为了该协定的谈判国。四国于2005年7七月签署了《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（简称TPP），并且约定该协定于2006年5月开始生效。此后，美国、澳大利亚、秘鲁和越南先后加入谈判，马来西亚于2010年10月加入谈判，墨西哥和加拿大于2012年10月加入谈判，日本于2013年3月加入谈判，至2015年10月5日，经过长达5年的谈判，上述12个成员国宣布达成了TPP贸易协定。这引发了人们对世界经济格局变化的高度关注，并且认为，该协定是美国重返亚太，遏制中国经济的重要一步。

二、跨太平洋战略经济伙伴关系协定的特点

（一） 跨区域性。传统的自由贸易区具有地理临接性的特点，而TPP彻底打破了这一限制。在TPP12个成员国中，其分布包含了亚洲、北美洲、南美洲、大洋洲四个大洲。所跨区域之大，超越了任何自由贸易组织，根据目前TPP的发展态势，将来有欧洲和非洲加入该组织也是很可能的，TPP很有可能将替代WTO成为了一个跨越全球的经济合作组织。

（二） 高标准。TPP是一个高标准的自由贸易协议。WTO作为当代最重要的国际经济组织之一，其要求成员国之间要降低关税，从而促进国际贸易的发展。但是TPP却要求其成员国之间全面取消关税，实现零关税的时间要早于2020年；关于附加值的规定方面，东盟根据原产地原则规定了40%的附加值，而TPP则规定享受零关税优惠的出口产品的附加价值不得低于其总价额的45%。同时，为了防止第三国获利，美国还提出一个“纺纱后”的原产地原则，TPP成员国如果想享受纺织品出口关税优惠，其原材料必须为本国生产或从其成员国进口。从以上几个方面即可看出，TPP是21世纪高标准的区域贸易协定。

（三） 开放性。TPP自成立之日始就欢迎其他国家的加入，为欢迎其他国的加入，TPP还专门设置了“开放条款”。但是，自从2008年美国加入之后，TPP推出了准入机制，这一制度类似于WTO，即新申请加入的国家要和TPP每个成员国进行双边谈判，只有在所有的成员国一致同意新国家的加入申请后，新申请国才有资格加入TPP。另外对于TPP成员国已有的FTA协议，各成员国可以根据自己的实际情况，自主选择适用规则，而不必全部接受，这样可以最大限度的保护本国贸易利益。

三、 跨太平洋战略经济伙伴关系协定对我国的影响

（一） 消极影响。第一，遏制中国发展，削弱中国在亚太地区的影响力。改革开放以来，中国经济获得飞速发展，这是美国不愿看到的。美国积极参加TPP协议，并且通过主导TPP规则重返亚洲，目的在于遏制中国，削弱中国在亚太地区的影响力，重新主导亚太格局。第二，TPP将对我国对外贸易造成很大的冲击。自从改革开放以来，中国对外贸易发展迅速，目前中国经济对外贸易依存度很高，进出口总额中绝大部分来自亚太地区。近年来，中国的人工成本不断上升，很多劳动密集型产业已经转移到劳动力成本较低的国家。比如TPP成员国中的墨西哥、马来西亚和越南。因此，TPP对中国的贸易和投资具有转移效应。第三，TPP将对我国自贸区具有难以估计的影响。自2013年以来，中国已经建立了上海、广东、深圳、天津四个自贸区，实际证明，这四个自贸区有力的带动了中国经济的发展。但是TPP基本协议的达成，将对我国的自贸区带来难以估计的消极影响。比如，自贸区的设立很大程度上是为了吸引外资，促进进出口贸易。但是TPP协议规定，对外商投资要给与国民待遇。而在我国，所有的外商投资要经过审批，这样很大程度上会引起外资的转移。第四，中国和TPP的很多成员国签署了自贸区协定，和日本与澳大利亚的谈判也正在进行。TPP协议的签订会给中国与日本和澳大利亚的FTA谈判造成很大困难，延缓中国的FTA战略布局。

（二）积极影响。作为亚太跨区域自由贸易协议，加入TPP的门槛如此之高，对于中国也不是没有好处。这会促进中国加快改革，加快推进自由贸易区建设，提高劳工标准，加强环境保护，积极推进国有企业改革，大力发展民主，进一步提升中国的国际化水平。

四、我国应对跨太平洋战略经济伙伴关系协定的举措

（一） 积极关注TPP谈判进程，如果有机会要适当参与谈判。从目前经济一体化的发展趋势看，中国不可以忽视TPP的存在，否则未来中国将会被排除亚太经济的核心，中国作为政治和经济大国，应当把握时机，在适当的时候参与到TPP的谈判之中，在把握中国国情的基础上，权衡利弊，做出对中国有利的选择，从而减少TPP对中国不利的影响。

（二） 加强产业结构调整，加快产业结构的升级。TPP协议有着较高的劳工和环境标准，中国应该加强劳工保护，完善环境立法，大力发展现代服务业和绿色农业，推进中国产业结构的改革。同时还要加大对知识产权的保护力度，扩大金融领域和电子商务的开放，从而使中国在劳工、环境、知识产权、金融和电子商务方面与国际接轨，向TPP标准不断靠近。

（三） 加快实现人民币国际化。一个国家货币的国际化程度体现了这个国家在世界上经济的影响力。2008年经济危机期间，全世界经济都十分萧条，唯独中国经济发展良好，我国的经济状况正在影响着世界。因此加快实现人民币的国际化也是我国经济影响力的体现。

（四） 完善知识产权立法，加大知识产权的保护力度。一直以来，知识产权在我国都得不到应有的保护。一方面表现在我国缺乏完善的知识产权法律体系，另一方面表现在中国大量以“山寨”为生的企业。在TPP协议中制定了严格的知识产权保护体系，随着协议的生效，中国的山寨产品将被排除在TPP成员国市场之外。对此，中国一方面要加强自主创新能力，研发出中国自己的品牌；另一方面，应该完善知识产权立法，加强知识产权保护。

（五） 当然，中国也并非必须要加入TPP协议之中，而且根据中国现在的状况和TPP如此高的门槛，中国想加入谈判之中也是非常困难或者说不可能的。因此中国在努力做到上述几个方面的同时还要积极发展自贸区建设。目前中国已经设立了上海、广东、深圳和天津四个自贸区，事实证明自贸区有力的带动了经济的发展，在对外贸易方面做到了与国际的衔接。因此中国还应该大力发展自贸区建设。

（六） 对外构建层次立体的双边和多边自由贸易安排。目前，中国在建自贸区19个，涉及32个国家和地区。中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家和地区，分别是中国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协定，内地与香港、澳门的更紧密经贸关系安排（CEPA），以及大陆与台湾的海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）。除韩国、澳大利亚以外，自贸协定均已实施。 从中日韩自贸区到东盟加6国自贸区、再到涵盖整個亚太地区的自贸区，从中国-东盟自贸区升级版到筹划中欧自贸区、再到推动世贸组织多哈回合谈判，中国参与其中的区域和跨区域自贸安排呼之欲出，既推动了区域经济融合，也有助于完善以开放和共赢为宗旨的多边贸易体系。

五、结语

中国作为世界第二大经济体没有被邀请参加也没有主动申请加入TPP谈判，而TPP谈判的达成不仅会对中国当前经济造成重大打击，也会对中国东盟FTA起到制衡作用，虽然短时期内中国加入不了TPP，但是中国可以在发展自身和努力争取加入TPP谈判的道路上不断前进，相信中国终究会突破障碍，在世界经济的舞台上展现自己独特的魅力。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献：

[1]吴波. 跨太平洋伴关系协议[D].硕士学位论文. 2013.10