关于铁路工程项目施工成本管理的几点思考

张丽莉

【摘 要】对成本的有效控制和管理可以很大程度提高工程项目的竞争力和综合实力，是提高经济效益的重要手段。文章分析其管理现状，探讨其管理的控制措施。

【关键词】铁路工程项目施工；成本管理；控制

引言：

铁路建设项目无论从人力、财力还是物力方面均耗费巨大，对于施工企业而言，有效的成本控制可实现企业利润最大化。

1 项目成本控制的对象和内容

在施工过程中，对工程项目的成本进行控制，其控制对象通常情况下可以分为：成本形成过程、工程项目的职能部门和施工人员、分部分项工程三个方面。

①成本形成过程。

对工程项目成本形成过程进行控制，通常情况下，其控制对象主要包括：一是对工程投标进行把关，同时做好成本测算工作，并且坚持三不揽（低价标、高额垫资、资金无保障）。二是施工准备阶段。在施工准备阶段，全面贯彻落实专家治理方针，同时建立和完善施工组织方案。对标书、图纸要进行咨询阅读、审核，做好一类变更工作。三是施工阶段。在施工阶段，对实际发生的成本费用根据施工预算、定额费用开支标准和成本计划，以及相应的成本控制措施等进行控制。在对施工成本进行控制的过程中，需要以技术为先导，对工序进行合理的安排，确保生产的均衡性。四是竣工交付使用及保修期阶段。分解竣工验收费用和保修费用，通过列出支出、回收计划等，在一定程度上对成本进行有效的控制。

②工程项目的职能部门和施工人员。

在对工程项目成本进行控制时，对工程项目的职能部门和施工人员的控制主要包括：项目部各部门、施工队、班组等，一方面需要接受项目经理和上级相关部门的监督、指导、检查和考评，另一方面控制自己承担的责任成本。

③分部分项工程。

对分部分项工程进行控制，其控制对象涉及：一个区段或者整个工程的构造物。对于工程项目来说，通常情况下，可以分为若干分部分项工程，全部的项目成本分布在每一个分部分项工程中，整个项目成本受到每一个分部分项工程成本控制的影响。在这种情况下，需要以分部分项工程作为对象，对项目成本实施控制。

2.当前铁路施工企业成本控制现状及问题

由于长期受计划经济的影响，大多数铁路施工企业对成本控制管理起步较晚，虽然近几年来逐步认识并加强了成本控制管理，也取得了一定的成绩，但总体而言，在成本控制理念、管理机制以及执行过程中仍存在一些问题及不足，这些问题的存在严重影响到投资控制的效果。现阶段多数施工企业在投资控制管理方面主要存在以下几个方面问题：

1.成本控制体系不完整，机构设置不合理。

目前，多数施工企业的成本控制体系不完整，甚至部分企业没有设置专门的投资控制部门及岗位，单纯的根据以往的经验，按中标项目合同额乘以一定比例来确定项目成本目标及利润目标。而有些单位虽设置了成本控制岗位，但经常由财务部门负责，但财务部门在实际执行过程中因专业限制，往往只是进行成本核算，而非真正意义的成本控制管理，因此并未实际意义的进行成本控制。

2.只注重施工阶段成本控制，而忽视了全过程成本控制。

项目成本管理应贯穿投标、进场准备、施工阶段、竣工验收及交付使用等五个阶段的全过程，而多数施工企业受传统理念影响，在成本控制过程中往往只注重施工阶段的成本控制，而忽略了其他階段的全过程成本管理。

3.疏于索赔。

铁路工程建设具有项目规模大，不确定因素多，建设周期长的特点，因此在项目建设过程中业主经常会要求对项目的规模、标准以及工程数量等进行改变。施工企业往往因为对签订合同条款研读不细，对相关政策把握不准，或是害怕不利于与业主的合作，而不懂得合理会索赔或不敢索赔。4.对安全质量管理成本控制不到位。施工过程中，部分企业没有制定严格安全质量保证体系，造成安全质量管理投入不足或是投入过多。投入不足会容易导致安全质量问题的发生，为了弥补安全质量问题一定会造成更大的成本投入，而且往往是成几何数字上升。而投入过多则会增加安全质量控制成本，造成不必要的浪费。

3铁路工程施工成本管理与控制的对策

3.1增强成本控制意识要从机制上解决问题。

加强项目成本管理，首先要树立强烈的成本控制意识，要使降低成本成为每个员工的自觉行为。要做到这一点，靠教育和灌输是一个方面，更重要的是从项目运作体制和机制上加以保证，实现全员管理。要从项目管理机制上做文章，实行项目风险经营管理。

3.2制订健全的材料与设备租赁管理制度。

项目成本是否控制有效，很大程度上依赖于各项管理制度是否健全并良好实施。特别是自购材料、租赁材料和管理费用的开支等更是管理的重点。一般工程项目材料费占工程成本的60%左右，必须要有严密的材料管理制度。材料管理要从采购抓起，做到货比三家，比质量、比价格、比服务。

3.3加强工期成本管理。

在完成工期目标的前提下，应该加强工程项目的成本管理。在工程建设中不能盲目追求工程速度，随意加减施工人员，切实将工程成本控制在合理的范围内。定期进行结算工程成本，强化施工企业的工期管理成本来有效控制施工成本。另外，必须不断优化铁路工程施工企业的项目成本管理系统，增强管理工作的透明性、可行性，明确各个工作部门的责任，使其在实际工作中做到有章可循，实现铁路工程项目成本费用的宏观控制，从而实现企业经济效益的最大化。

3.4建立定额管理制度。

为了实现高效的铁路工程项目成本管理和控制，必须不断完善成本控制的法规，进行吸收与借鉴优秀的经验，以增强成本管理工作的可行性。定额管理制度作为工程成本管理的基础，主要是指在工程建设过程中严格控制资金的消耗在定额的数量上。因此，施工方应该结合具体的项目情况，从而制定高效的定额管理，并且贯穿于整个施工过程中，从而对工程操作技术水平形成动态监督管理。

3.5重视安全质量管理的成本控制。

安全质量管理是施工企业施工管理过程中的重要环节，安全质量管理是否合理，也直接影响到成本控制目标的实现。抓好重视安全质量管理的成本控制应做好以下几点工作：

（1）建立健全施工安全、质量管理体系。

（2）群策群力，尊重基层作业人员的首创精神。

（3）建立相对稳定的施工作业队伍。

（4）加强宣传力度，促进管理工作的发展为进一步加强成本控制，除应做好以上工作外，施工企业还应根据自身情况，制定其他办法制度来更好的为成本控制服务。如企业有实力的情况下，可组织人员编制自身企业定额，可大大提高成本测算的时间及准确度。再如可充分利用网络资源，通过网络平台对成本控制情况进行实时监控，大大提升成本控制效率等等。

3.6加强成本核算措施加强成本核算可为项目的实施提供充分的依据，在分解项目总成本过程中，进行比较实际成本、预算成本、计划成本等，从而对项目成本费用的管理奠定良好的基础。、施工涉及面相当广泛，周期变化较长，材料设备价格浮动较大。因此，在施工中必须全方位控制工程造价。在铁路工程中，难免会存在工程更變等现象，为了减少返工现象，必须严格把关审核工作，合理控制设计的变更，以减少后期图纸变更而产生的各项费用。

3.7加强对材料和设备费用的控制。

由于在铁路项目工程的施工中，材料和设备的费用占有较大的比重，工程成本控制和管理工作的开展，需要从控制材料和设备的费用着手。材料费是构成工程成本的主要部分，因此在施工阶段的材料费应该对材料的采购价格、材料的规格种类、合理使用周转材料、合理的设计施工现场的料场进行控制，尽量减少材料的施工损耗和浪费

3.8加大成本核算力度。

①根据成本计划确立成本核算指标，项目经理组织成本核算工作的第一步是确立成本核算指标。②根据工程特点划分阶段性的成本核算。成本核算涉及的内容多面广，需要很多的数据。我们通常的做法是在临建完工、主体工程完工及相关附属工程完成这几个阶段来进行核算。核算中根据工程实体消耗的人工、材料、机械费用及非工程实体消耗的措施费、管理费列表分类进行。③根据分项工程核算的费用和按预算定额的费用相比较，通过比较，来确定分项工程的盈亏。

结语：

综上所述，施工企业都给予成本管理足够重视，并切实加强成本控制管理工作，才能整体降低铁路建设项目对国家资源的消耗，从而推动我国铁路交通运输业的健康。

参考文献：

[1]阮国强.基于现代管理理念的建筑工程项目施工管理[J].江西建材，2015，01：277.

[2]汪荟.针对加强预算成本控制的几点建议[J].江西建材，2015，02：225+227.

[3]翟云飞.施工企业项目财务成本管理中的主要问题及对策[J].中国管理信息化，2015，04：8.