水利工程监理中的问题与解决对策分析

姜波

【摘 要】随着市场经济的快速发展，水利工程监理工作已经取得了一定的成效，但是在监理工作当中存在的问题却未得到有效的解决，使得在水利工程施工中存在一定的问题。这就需要关注当前水利工程监理工作的实际开展情况，能够站在问题的角度上进行详细的分析，从而提出相应的解决措施，促进水利工程监理工作的顺利开展。

【关键词】水利工程；监理；问题；对策

前言：

水利工程监理制度是一项较为科学的管理制度，通过实践证明，监理制度对于整个工程的质量、工期以及投资的控制都有着重要作用，同时，也能够确保工程的顺利实施，提升整体的施工效率，促进施工质量的全面提升。但是，在水利工程的监理工作开展中还存在无法发挥监理工作作用、监理单位没有参照国家的法律开展建设等诸多问题。针对这一部分问题，本文作了针对性的分析与探讨。

一、水利工程监理的概述

水利工程监理是监理行业在水利工程的实际应用，是监理工作的特殊类型。水利工程监理是根据国家法律法规，依照水利工程建设的规范，监理单位接受水利建设法人的委托，以监督和管理对水利工程进行的监理工作。

随着水利工程功能的多样化，水利工程监理也面临着继续发展的问题。新时期，加强对水利工程监理的分析与研究，确保水利工程监理职能正常发挥的前提下，推进水利工程建设的正规化、法制化和科学化。

二、水利工程监理工作存在的问题

（一）职责不明，认识不足

水利工程的监理单位主要是监督管理工程的进展，对于工程的成本、进度以及质量等都进行有效的控制，如此才有利于工程的顺利进行。但是，国内的水利工程一般来说都属于国家性质，所以，业主一般都是各级政府部门，建设单位对于工程监理的重视程度不足，往往认为那就是一种形式。并且监理单位也没有认识到自身工程的重要性，导致职责不清楚，在水利工程施工中无法将监理的作用发挥出来。

（二）有待进一步提高素质

在水利工程施工中，监理单位需要监督管理每一项要素，能够掌控好施工工艺、成本支出、进度快慢等等情况，因此，监理人员就应该具备更加广泛的认识，能够掌握各项监督管理因素，如此才能够将监理工作顺利开展下去。但是，现阶段的监理人员，由于知识的局限性，缺乏专业知识，无法彻底解决工程中的实际问题，导致各个方面出现利益纠纷，对水利工程质量产生影响。

（三）立场不够明确

监理单位是受雇业务，从而监督施工单位的实际执行情况，控制工程中的资源利用，将费用的支出减少，合理掌握工程的进度。但是，在实际的掌控中，监理单位无法明确自己的立场，一方面需要履行业主的任务，另一方面还需要得到施工方的认可，因此，无法将施工当中的各项因素加以平衡，这样，也使得监理工作无法开展到位，为工程埋下了安全隐患。

（四）不能全过程监理

从工程的立项开始，监理人员就参与到过程当中，并且全程跟踪工程，一直到竣工为止，这样才能发挥出监理的作用，发现问题，及时解决。但是，在实际的执行环节，监理单位比较重视施工后期，容易忽视其余环节的监理，这样也无法做好工程的全过程控制。

三、水利工程监理工作问题的解决措施

开展水利工程监理工作，应该从水利工程的设计、施工现场情况出发，做好施工质量、施工投资、施工进度以及竣工阶段的控制，才能确保水利工程的施工能够满足设计要求。

下面针对这四个方面进行了具体的分析，希望能够提升水利工程的监理工作质量，确保工程的顺利开展。

（一）将水利工程设计质量提升。

水利工程建设的灵魂是工程设计，对于整个水利工程项目而言，设计质量起到了决定性的作用。设计单位应该加强培训学习，提升责任心，将技术人员的业务水平加以提升，对项目的设计质量高度重视。项目法人应该严格把握水利工程的设计标准，采取有效的措施将工程设计质量与设计单位的利益相互挂钩，以此来激发设计单位的责任心。各级水利行政主管部门应该做好相应的指导、检查与监督工作，将信息平台进一步完善，提供技术力量、单位资质、信用评价等信息，通过工程监理督促水利工程建设项目选择力量强、满足工程等级要求以及信誉好的勘测设计单位。

（二）施工阶段的质量控制。

水利工程设计意图的实现就是质量控制，并且也是工程实体实现的阶段，同样也是核心所在。因此，做好质量控制尤为关键。在施工阶段，需要以动态控制为主，事前预防为辅，做好事前、事中以及事后三个环节的工作。一切工作都要以书面作为依据，以数据说话，做好事前的预防控制，站在预防控制的角度上，动态的控制重点部位以及关键工序。考虑到水利工程是远离城镇的，其是施工难度打、技术性强、工期紧等，并且施工人员的整体素质不够高。因此，在施工环节就需要以人为核心、坚持质量标准、预防为主。把握主动控制的宗旨，做好施工阶段的质量控制；督促承包单位将自身的质量保证作用发挥出来；如果承包商、供货单位分包工程未经过审核或者是审核不合格，都需要做好严格控制；对于未经过检验或者是检验不达标的原材料、设备以及配件等都需要做好严格控制；未经过监理验收或者是验收不达标的工程，够不能签字承认，也不得进入到下一工序之中。

（三）施工阶段的投资控制。

在水利工程施工的投资控制上，其关键点在于工程量的核定、工程量的支付以及索赔工作，尽可能将投资控制在合同允许的范围之内。监理人员应该协助项目负责人将这一方面的设计问题处理好，避免对工期产生延误，并且做好完成工程量的计量工作。计量的项目主要包含了合同文件中规定的、施工过程中出现的工程变更以及水利工程的清单。水利工程的监理人员需要做好完成工程量的复核工作，并且签发计量凭证。

（四）施工阶段的进度控制。

进度的控制离不开合理的工程进度计划，但是作为计划的制定者，准确地估计水利工程实施期间可能面临的问题非常困难。在实施水利工程中，某一部分不确定性的因素，很可能会导致实际的进度与计划进度之间存在较大的差异，所以，监理人员应该找出出现偏差的原因，做好工程实际进度的调整。

当实际的进度与计划进度之间存在偏差的时候，監理人员就需要将合同作为依据，将各自的责任理清楚，同时采取相应的措施。如果依然延误了工期，就应该提出工程进度计划的调整建议，等待达成了统一意见之后，对原本的进度计划进行调整，这样才能确保工程按时完成。

（五）竣工阶段的控制。

对于水利工程而言，竣工阶段的监理工作同样也是不容忽视的重点部分。在竣工之后，监理人员应该在施工人员、业主人员的共同审查下，对工程进行整体性的审核，如果遇到了问题，就可以联系两方及时地进行问题之处的调整，这样也可以避免为工程之后的使用埋下质量、安全隐患。做好竣工阶段的验收工作，也是水利工程质量的整体控制。

四、结语

最近几年，国内的水利工程的兴建速度已经越来越快，因此，对于水利工程的质量问题也提升到一个新的重视层面上。在开展水利工程施工的时候，监理人员受雇于业主方，代替业主行使权利，做好工程的全过程监督管理，同时监督好施工的进度、施工工艺、施工质量以及竣工阶段等各个方面的因素，确保其与设计图纸保持一致，及时发现问题，将问题解决。对于各个参与到施工过程的建设单位，需要做好各个施工工序的协调处理。为了提升监理人员对工程的监督质量，监理人员还需要将自身的综合素质提升，同时强化水利工程相关方面的知识学习，增强其责任心，明确立场，才能够为水利工程的质量奠定基础保障，同时，才能够帮助水利工程平稳的建设。

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