审计人员如何用好手中的“刀把子”

（中南财经政法大学会计学院 湖北武汉430073）

一、背景

在中央政法工作会议上，习近平总书记再度提出“确保刀把子牢牢掌握在党和人民手中”。党的十八届四中全会后，审计工作同样进入新常态。这意味着审计机关也是如此，作为法律赋权的行政执法机关，任务更重、职责定位更高，要求更严，权利更大，风险也更大，更要确保审计的“刀把子”掌握在党和人民手里。审计不仅对各项经济活动起到预防、揭示以及抵御的功能。同时，审计也是人民的守护神，以公平公正的态度保障人民的合法权益。只有从党和人民的角度做好审计工作，才能在民主法制的良好秩序中推动经济的发展。

二、审计人员围绕“五个理政”展开工作

《习近平谈治国理政》为审计工作提出了很好的指导思想，为了更好地开展审计工作，可以围绕五方理政进行：

为民执政。审计工作是为了经济健康有序的发展，其本质是为人民服务，因此必须本着以民为本的思想，提高审计人员的责任感，以高尚的奉献精神开展工作。加强审计单位的服务意识，严格进行党员建设。

依法行政与阳光务政。只有不断强化法制建设，才能真正实现民主，才能更好地保障人民的利益。因此，审计工作必须严格依照法律进行，采用法制的思维和方式进行专业的决策。学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及《国务院关于加强审计工作的意见》中的相关规定，在执行过程中谨记各项宗旨和规定，发扬优良的工作作风和精神，以公平公正的态度依法行政，做到依法审计、违法必究。

审计工作不仅具有公正性，还需具有一定的公开性。在满足公众知情权、参与权、表达权、监督权的基础上才能真正做到阳光务政；在人民群众的监督下，审计工作才能达到更好的职能效果。因此，各项审计工作必须谨遵公开透明、真实准确、及时高效、严格保密的原则，不断规范审计行为。

科学行政与廉洁从政。审计工作是为了实现更好的经济发展，通过审计工作能够对企业单位进行经营活动、管理水平、投资理财等方面的指导，因此，审计工作必须适应时代的需求，以可持续发展的战略眼光对经济与社会进行管理。对一些重点项目进行审计及规划时，必须在科学的发展规律下充分发扬民主精神，集思广益，吸取社会各界的反馈意见。

思想道德建设是审计工作的关键。党委负主体责任，纪委负监督责任。在“两个责任”的基础上对各单位的党政作风进行整顿，加强反腐败斗争。各单位人员明确自身的职责要求，在各司其职的基础上建立“责任倒查”的机制，树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计理念。

三、用好审计“刀把子”与经济发展正相关

审计“刀把子”力量施加到国家经济社会的方方面面。政府审计的对象是政府及各公共部门，具有权威性，被审计单位不得拒绝。在实行政府审计时，通常有财政收支审计、财经法纪审计、金融行业审计、经济责任审计以及经济效益审计等。通过审计工作可以建立并完善各项法规及制度，有助于国家宏观调控政策的制定，有助于维持良好的制度环境，也有利于维护社会主义市场经济的秩序。对国有企业的审计可以提高其经营管理的效率，促进国有资产的保值增值。

独立审计一般是由注册会计师进行的审计活动，执行单位必须依法接受委托，对被审计单位进行审查及评价。借助这一专业的咨询机构，不仅可以提高审计的效率，还能帮助企业进行有效的经营管理，实现更大的经济效益。对上市公司进行财务信息的审计可以起到经济监督的作用，优化市场的资源配置。

内部审计是由企业单位的内部专业机构进行的审计工作，对管理者的经营决策起到重要的指导作用。其审计活动具有一定的内向服务性，能帮助企业制定更优的投资方案，针对企业经营及管理的薄弱环节提供相应的改善措施，通过挖掘企业的潜在能力来打造更强的竞争力。

四、相关建议

审计这把“刀”到底刀锋何指，力与度如何把握，最终需要审计工作者来把握。党和国家对审计工作制定了各项规章制度，审计人员一要贯彻落实，二要充分发挥主观能动性。主要做到以下几个方面：

加强审计工作者的道德建设。诚实守信，对任何审计问题不可隐瞒或者歪曲；廉洁正直，不可以权谋私，也不可因外界压力而违反原则；客观性，审计人员可能会因与被审计单位存在某种关系或利益而影响评估的客观性，为了杜绝这一现象，可实行轮岗制或相应的激励措施；专业性，审计人员必须具有职责范围内的胜任能力，具备审计、会计、财务、税务、经济、金融、统计、管理、内部控制、风险管理、法律和信息技术等专业知识；保密性，不可因任何原因故意泄露审计信息。

加强岗位监督的力度。审计单位实行定期的考核制度，建立完善的监察机制。为了加强岗位监督的力度，可将考核重点放在审计项目质量的检查上，对各部门进行随机抽查，主要针对审计项目中出现的问题、处罚方式、处罚结果等进行分析，避免出现以权谋私的现象。建立完善的内部复核制度，并将其与检查制度独立开来，避免审计人员与被审计单位私下交易的行为。同时，还可实行定期的轮岗制，审计工作长期处于一个岗位时容易发生“人情”的影响，轮岗制可有效缓解这一现象。

彰显社会监督的作用。审计机关要提高社会透明度，可以采用定期向社会各界公告、召开座谈会等形式，发布近期审计成果，并且可以聘用部分在社会上有公信力的人大代表、政协委员和有关人员担任监督员。同时，可以设立监督投诉电话、举报信箱等手段，建立起反馈机制，让监督变得相对严格，这样能够更多地听取人民的意见。

五、结束语

综上所述，审计工作是国家治理的重要工具，审计人员必须适应“新常态”，并转变思想与行动，以“新常态”的要求深入、全面地做好审计工作，这样审计的“刀把子”才会牢牢掌握在党和人民手中。也只有这样，审计工作才能为经济社会健康发展的“新常态”做出应有的贡献。只有不断加强审计工作中职业道德的建设，加强岗位监督的力度，同时彰显社会监督的作用，才能真正用好审计这个“刀把子”。