构建基层党建网络阵地的实践与思考

李珍　张宽

《陇西党建》网站是由中共陇西县委组织部主办的党建网站，于2006年12月正式开通，先后经过三次改版，共形成了包括《时政要闻》《党建动态》《网络党支部》等11类23个主栏目和60多个子栏目在内的网站规模，内容涉及了全县组织工作的各个方面。截止到2013年10月8日，已累计发布各类文件3391个，点击总数已达1922172次，首页访问总数突破302250次，平均日访问量在260人（次）以上，在报道全县党建动态、宣传基层典型、传播党建知识、开展业务交流、应对网络舆情等方面发挥了积极作用。

一、《陇西党建》网站的建设思路

1.精心设置好栏目是前提。开展网络党建工作，是尽快抢占思想文化传播阵地的必然选择，是保持我党先进性的内在要求，是开辟党建工作新领域的重要途径，也是提升党建工作外在新形象的重要窗口。陇西县按照“围绕中心，服务大局”的要求，在体现改革创新、突出本地特色的前提下，结合实际，分类分性，精心设置了各个栏目。一是动态性栏目，如《时政要闻》《组工信息》《基层党建》等；二是服务类栏目，如《下载专区》《党员心声》等；三是综合性栏目，包括《基层党建数据库》《联村联户、为民富民》等；四是业务性栏目，如《组工信息》《基层党建》《人才天地》等；五是知识性栏目，如《入党问答》《他山之石》等；六是工具类栏目，如《部长信箱》《飞信平台》《网上举报》等；七是启事类栏目，如《公告公示》《干部公示》等等。通过创新设置的栏目，把陇西组织工作全貌尽可能全面地展现在网民面前，再配以图片、表格、视频等形式，辅之清新淡雅的配色，从而进一步增强网民浏览网站的兴趣，提高了网站的点击率和使用率。

2. 把握好服务方向是根本。根据《陇西党建网》的功能定位和党建工作的实际需要，结合现有条件，网站在内容安排方面，力求“三个突出”：突出县委重点工作，突出全县组织工作，突出时代主旋律。从《陇西党建网》运行情况看，在内容安排上，能够根据不同时期、不同阶段的党建工作实际，有针对性地设置和增添相关内容。在党建知识方面，通过《网络党支部》《学习园地》《支部党校》等栏目，较为全面系统地对党的指导思想、党的性质、发展党员工作程序、党的基层组织的基本任务、党员教育管理服务等方面做了详尽的介绍；在党建工作交流方面，重点把有关领导讲话、理论调研、经验交流、政策文件等制作成12个专题性栏目，方便了网民的学习、参考和借鉴；在利用网站开展活动方面，先后在网页显眼位置和相关专栏集中开设8方面的有关组织工作的各项集中活动，并通过部长信箱和本站信箱，广泛征求网民对“组织部长下基层”和组工干部在“讲党性、重品行、做表率”等集中学习教育活动中的意见建议等。由于内容含量大、形式多，再加之与中国共产党新闻网、党建研究、人民网、求是理论网、甘肃组工网、定西党建网等国内知名的优秀党建网的链接，网站的影响力日益增强，覆盖面不断扩大，许多本县和上海、兰州等外地的网民在浏览网站后，都纷纷来电子邮件，肯定《陇西党建》网站版面设计独到，内容丰富多彩，形式多种多样，值得学习和借鉴。

3. 加强网站管理是保障。在网站建成并成功运行后，我们切实注重网站的规范化管理和维护。在技术方面，按照“谁主管谁负责”的原则，依托县政府信息中心宽带综合信息网的技术优势，指定县党员电化教育中心专人负责网站的日常管理维护工作，并负责网页的设置、信息的更新和舆情材料的搜集等工作，保证网站的正常运行。在日常管理中，为保证发布信息的权威性、准确性，方便公众监督与反馈，在严格遵守有关法律法规和执行有关保密制度和规定的同时，组建成立了《部机关计算机网络〈陇西党建网〉安全领导小组》，建立了《陇西党建网信息发布审核制度（陇西党建网信息发布审批表）》《24小时交互式栏目信息巡查制度（陇西党建网舆情监测反馈表）》等六项规章制度，即上网发布的材料必须经分管部长审批，切实做到不宜公开的不上网，不该发布的不发表，保证《陇西党建网》中的内容既丰富多彩，又科学、准确、健康。

二、新时期基层党建网络化存在的问题

1.“主体”网络意识不强。主体意识是人对于自身的主体地位、主体能力和主体价值的一种自觉意识，是人之所以具有主观能动性的重要根据。基层党建网络化首先需要提升管理者在此项工作中的主体意识。就现状而言，基层党建网络化管理者并未意识到新兴媒体对组织工作的深远影响和开展“网络党建”工作的重要性，对党建网站的作用仍然停留在一般性“宣传”的认识层面。个别党建网站的定位不是为了积极主动适应社会信息化、网络大众化、服务公众化的现实需求，而是迫于上级的要求，或是为了赶时髦，加之个别党员领导干部平时不注重学习网络知识和运用新兴媒体与外界交流，从而降低了整体工作在网络信息层面的运行水平，自我封闭了与众多青年网民的沟通交流。

2.“客体”互动交流不足。客体是相对于主体而言的。基层党建网络化不仅需要管理者认识到自身的主体地位，同时也需要清晰地认识到接受者地位在网络化时代的变迁。传统媒体的单向“传—受”方式已不再适应网络化信息传播的实际需要，网络化时代的传播模式需要转向双向或多向“传—受”模式，受众地位因此而发生了改变。就实际情况而言，大部分党建网站在网页风格、栏目设计、传播方式等方面都存在“严谨有余、生动不足”且同质化倾向严重的现象。加之缺少与网民互动交流的栏目和载体，关注程度和应用范围没有SNS、微博、贴吧等新兴媒体的宽泛，在一定程度上影响了网站作用。新时期网络传播环境下的受众地位变化并未得到凸显，导致传播效果欠佳。

3. 管理存在安全漏洞。网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不因偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。网络安全从其本质上来讲就是网络上的信息安全。在建设基层党建网络的过程中，较为常见的方式是单位网络客户端、互联网络与内部办公自动化系统相连的方式，尽管采取了必要的保护措施，但大部分单位网站客户端在互联网和内部办公自动化网络之间，没有从物理上完全隔开，将涉密信息在与互联网相连的计算机上存储、处理与传递，缺乏必要的保护措施，网页安全和内部信息泄密问题亟待重视解决。endprint

三、基层党建网络化问题的解决之道

1. 立足“新”字接地气，提升信息化水平。组织部门在加强党的建设特别是加强党员干部思想政治建设方面，承担着重要任务。长期以来，组织工作中形成了只做不说或多做少说的习惯，或多或少使组织部门带上了一些神秘色彩，在干部群众对组织工作知情诉求越来越强的时代背景下，以党建网站为主体的新兴媒体要发展，同样要“敢为人先”，要敢于把一些有争议的问题拿到网站来讨论，哪怕是理论界意识形态领域问题的争论，经过慎重选择后，网站可以从少发声、慎表态、纯理论研讨的角度，组织和引导网民进行讨论。同时，党建网站要聚集人气，除了诸如党和国家的重大会议、抗震救灾、山洪灾害、领土领海争端等重大事件外，群众关心的热点问题和社会矛盾也可以出现在党建网站上。如房价、冬季供暖等问题，党建网站可开辟出“网络言论区”，方便网民发表自己的意见，不应该以严肃性为由而回避这些老百姓非常关注的热点问题。

2. 立足“用”字搞服务，提高科学化水平。网络信息时代，在“拼”信息和突出安全性的前提下，以“快”制胜显得尤为重要。2013年7月22日，《每日甘肃网》在甘肃岷县漳县6.6级地震报道中能一炮而红，就是因为它对灾区灾情及党中央国务院和省委省政府抗震救灾实况报道速度做到了“第一”。同样道理，党建网站要想保持较高的点击率，一个“快”字显然是关键中的关键。在网站层出不穷的今天，各种形式的党建网如果不办出自身特点，就会被淹没在千千万万的网站浪潮中。从“扬长避短，取长补短”出发，政策性和权威性是党建网站的“长处”，因此，结合热点问题，组织专（兼）职网络队伍在第一时间就政策解读发声，应该成为党建网的一大特点，达到解民众之惑、百姓之难的目的。同时，结合基层党务工作，部署如组织关系接转、党费查询等应用系统，方便基层党员干部生产生活，不断提高组织工作科学化水平。

3. 立足“广”字抓管控，提倡网络文明新风气。趣味性可以是党建网政策性、权威性的一个补充，是读者在解惑之余的一种网上休闲方式，也是吸引读者较为直接和有效的方法。首先，服务对象的定位要广，不能仅仅局限于机关事业单位的党员干部，更要把读者群延伸到执政党的服务对象上去，要把他们作为党建网的主要读者群。其次，发布信息的内容要广，除了违法信息、交友信息、娱乐八卦和小广告等内容之外，其他内容经管理人员审核后，也可有选择地出现在党建网站的页面上，以满足不同受众的需要。再次，各类媒体的链接要广，在获得授权的基础上，网站要提供尽可能多的其他网站链接，以方便读者实现阅读兴趣的“无缝”转向。endprint